Создание Системы-112 в Российской Федерации – было одним из условий вступления России в ВТО
Об этом заявил сегодня начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан – министр по делам ГО и ЧС Республики Татарстан, генерал-майор внутренней службы Рафис Хабибуллин во время брифинга в Кабмине РТ на тему: «О перспективах развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Республике Татарстан». Вместе с начальником республиканского главка МЧС на вопросы журналистов отвечал также заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр информатизации и связи Республики Татарстан Роман Шайхутдинов.
- Республика Татарстан стала первым регионом Российской Федерации, который официально успешно прошел приемочные государственные испытания системы приема и обработки вызовов экстренных оперативных служб по номеру 112, - заявил не без гордости министр информатизации и связи Республики Татарстан Роман Шайхутдинов. По его словам, – это проект, который охватывает всю территорию субъекта.
- В период с 20 по 22 ноября 2013 года в Республике Татарстан проходили государственные испытания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», - продолжил министр информатизации и связи РТ. - Приёмочной комиссией, в состав которой вошли представители министерств и ведомств Российской Федерации, Республики Татарстан, а также Совета муниципальных образований РТ, за 3 дня работы проведены испытания функционирования системы-112 как в штатном, так и в нештатном режимах, проведена проверка регламентов информационного взаимодействия между экстренными оперативными службами, уровень подготовки и переподготовки кадрового обеспечения Центра обработки вызовов системы-112, а также наличие необходимой документации.
По результатам испытаний система-112 в Республике Татарстан принята в промышленную эксплуатацию.
Система-112 в Республике Татарстан функционирует на основе единой государственной информационной системы «ГЛОНАСС+112» с 1 мая 2010 года. Нормативной основой для функционирования системы-112 в Республике Татарстан является Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 марта 2010г. № 166 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по телефонному номеру «112» на территории Республики Татарстан на основе единой государственной информационной системы «ГЛОНАСС+112».
Распоряжением Кабинета Министров РТ от 16 апреля 2012г. №582-р была создана межведомственная рабочая группа по внедрению единой государственной информационной системы «ГЛОНАСС+112» на территории Республики Татарстан.
Прием вызовов по единому номеру «112» со всей территории Республики Татарстан от абонентов сотовой и стационарной связи осуществляется бесплатно в центре обработки вызовов системы-112 в г. Казани. Прием вызовов ведется сотрудниками дежурно-диспетчерской службы-112, которая входит в состав МЧС Республики Татарстан. Штатная численность службы составляет 42 человека. Большинство операторов имеют опыт работы в диспетчерских службах пожарной охраны и МВД.
Планируется, что с начала 2014 года в республике начнет функционировать второй центр обработки вызовов системы-112 – в г. Набережные Челны. В настоящее время там проводятся необходимые работы. Выделены средства из федерального бюджета в размере 138 млн. руб. в рамках федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы», - сообщил журналистам Роман Шайхутдинов.
- Создание в Российской Федерации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» - это одно из условий вступления России во Всемирную торговую организацию, - пояснил представителям СМИ начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Рафис Хабибуллин. – Поэтому к 2017 году все регионы Российской Федерации будут подключены к данной системе.
Республика Татарстан первой приступила к реализации данного проекта. Идейным вдохновителем внедрения системы стал министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров, работавший тогда в Татарстане. Пилотный проект мы начинали с охвата федеральной трассы М-7. При софинансировании из федерального бюджета удалось подключить 12 муниципальных районов – города Казань и Челны плюс районы, по территории которых проходит трасса. Успешно реализовав прикрытие М-7, мы убедили руководство республики в необходимости создания Единых дежурно-диспетчерских служб во всех районах Татарстана. Правительство и президент нас поддержали, и в результате мы создали эту службу. Сегодня это практически мини-аналог системы 112 в муниципальных районах.
Продолжая двигаться в правильном направлении, мы вели консультации с иностранными коллегами. К примеру, оказалось, что в Испании центр обработки вызовов Мадрида и Вальядолида практически один в один схожа с нашей системой-112. А служба экстренных вызовов Испании по праву считается одной из лучших в Евросоюзе.
Система-112 неоднократно тестировалась и проходила различные испытания взаимодействия всех экстренных служб. Все обнаруженные недостатки выявлялись и оперативно устранялись. Поэтому, мы с честью выдержали испытания, которые проходили в Казани. Могу сказать, что у нас нет опасений, и мы справимся с этой работой. Оснащение и техника имеется. Главное – своевременное и качественное оказание помощи населению.
По указанию президента России, МЧС является координатором этого совместного проекта. Наше ведомство разрабатывает техническое задание проекта и реализует его вместе с министерством связи и массовых коммуникаций РФ и министерством информатизации и связи РТ, - сообщил Рафис Хабибуллин.
Отвечая на вопросы журналистов, министр информатизации и связи РТ Роман Шайхутдинов отметил, что благодаря пилотному проекту удалось подключить к системе Глонасс-112 все школьные автобусы, а также транспортные средства, задействованные для нужд оперативно диспетчерских служб – это более 3000 автомобилей. Это позволяет осуществлять мониторинг сил и средств и физический контроль местонахождения транспорта на карте и делать предупреждения водителям, которые нарушают скоростной режим. В результате в десятки раз в республики снизилось количество ДТП с теми же школьными автобусами.
- Уникальность проекта системы-112 в одновременном межведомственном взаимодействии всех экстренных и оперативных служб 01, 02, 03, 04, - подчеркнул министр информатизации и связи РТ и заверил, что популярность номера 112 будет расти и надобность в отдельных экстренных телефонах попросту отпадет.
Роман Шайхутдинов заявил также, что правительство Республики Татарстан инвестировало в проект около 160 миллионов рублей, начиная с 2009 года.
Рафис Хабибуллин отметил, что служба 112 в информационном пространстве обязательно взаимодействует с 6 службами: служба пожарной охраны, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, служба скорой помощи, полиции, служба газа и антитеррора.
- Но в перспективе, - заверил глава республиканского МЧС, - к работе системы можно привлекать объекты ЖКХ, энергетиков и другие службы, которые работают в режиме круглосуточного дежурства, связанные с жизнеобеспечением населения.
Выступающие предупредили также, что «шутки» телефонных хулиганов могут им дорого обойтись.
- Номер звонящего определяется автоматически. Если номер заблокирован, его тут же представит телефонный оператор. С 1 декабря, по закону, мобильные операторы обязаны передавать координаты звонящего. Современные технологии позволяют с точностью до метра определять местонахождение позвонившего человека, - поведал Роман Шайхутдинов.
Рафис Хабибуллин добавил также, что предоставление информации о местонахождении позвонившего человека необходима для оказания ему помощи. «Для службы спасения важно определить место нахождения абонента, особенно, если люди застряли на трассе, заблудились в лесу или сбились с координат на воде. Сейчас во всех устройствах, которые импортируются в РФ, имеется функция вызова экстренных служб, даже в тех местах, где нет связи с сотовым оператором».
На данный момент среднее количество вызовов в сутки составляет около 4500. (из них почти 60% - непрофильные обращения, 34% обращений поступают в адрес экстренных оперативных служб и 6% обращений носят справочный характер.)
Вызовы экстренных оперативных служб распределяются следующим образом: 38% – вызовы по линии Министерства здравоохранения РТ, 35% – по линии МВД по РТ, 18% – по линии МЧС РТ, 6% – в ЕДДС муниципальных образований РТ, 3% – по линии службы газа и ЖКХ. Согласно анализу, для 33% вызовов, поступивших в адрес экстренных оперативных служб, требуется их комплексное взаимодействие.
За час в среднем в центр обработки вызовов системы-112 поступает около 200 обращений – по 27-28 обращений на каждого оператора.
В системе-112 начал работать так называемый «добрый телефон», по которому могут звонить одинокие пожилые люди. Работники соответствующих служб окажут пенсионерам посильную помощь и проведут обследование его самочувствия.
Отметим также, что в центре обработки вызовов системы-112 операторами ведется приём и обработка сообщений о происшествиях, поступивших по номеру «112», проводится анализ обращений, по результатам которого информация о происшествиях передается в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб и ЕДДС муниципального образования, на территории которого произошло данное происшествие. При необходимости информация дополнительно направляется в центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Татарстан, республиканский центр медицины катастроф, поисково-спасательную службу Республики Татарстан. Службы, задействованные в реагировании на происшествие, осуществляют реагирование в соответствии с существующими ведомственными регламентами и инструкциями.
Функции ЕДДС, как управляющей составляющей системы-112, состоят в организации приема и передачи информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечении реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации, в сопровождении и контроле завершения реагирования на полученные вызовы, фиксации основных результатов, а также в ведении постоянного мониторинга и анализа обстановки, складывающейся на территории муниципального образования.
В республике создано 44 ЕДДС на штатной основе. В целях оптимизации расходов принят вариант размещения ЕДДС на базе существующих Дежурно-диспетчерских служб-01. Все ЕДДС муниципальных образований оснащены телефонными и цифровыми каналами связи и необходимым оборудованием. Общая численность диспетчеров ЕДДС составляет 277 человек.
Для проведения обучения и переподготовки операторского и диспетчерского состава системы-112 на базе Учебно-методического центра МЧС РТ создан учебный класс. Все операторы центра обработки вызовов и диспетчеры ЕДДС муниципальных районов прошли обучение в данном центре.
Специфика функционирования системы-112 требует от операторов центра обработки вызовов владения навыками приема сообщений различного характера: пожары, дорожно-транспортные происшествия, криминальные ситуации, медицинские проблемы, угроза террористических актов, спасение заблудившихся в лесу и оторванных на льдине людей, а также оказание психологической и консультативной поддержки абонентов.
За время функционирования системы-112 в РТ операторы-112 изучили все алгоритмы приема и обработки сообщений и передачи информации по различным поводам обращений граждан, прошли стажировку в экстренных оперативных службах республики и курсы спасателей в поисково-спасательной службе РТ.
Операторы дежурно-диспетчерской службы-112 в настоящее время ведут прием и обработку вызовов, поступающих по номеру «112», на русском, татарском, английском, немецком и испанском языках.
Всего за время функционирования системы приема сообщений по единому номеру «112» в Республике Татарстан в ЦОВ системы-112 было принято и обработано порядка 1 млн. 800 тысяч вызовов, направлено в экстренные оперативные службы более 450 тысяч карточек происшествий. С начала текущего года в систему-112 поступило более 610 тысяч сообщений о происшествиях. В системе-112 имеется возможность получения сообщений о происшествиях не только через телефонные вызовы, но и посредством смс-сообщений – на данном этапе пока только от абонентов сотовой сети «Мегафон». Всего за время функционирования системы было получено и обработано около 45 тысяч sms-сообщений.