Во Всероссийской тренировке по гражданской обороне примут участие более пятидесяти тысяч специалистов по гражданской обороне республики

Об этом сегодня сообщил журналистам на брифинге, который состоялся в Кабинете Министров Республики Татарстан, заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Андрей Орлов. Брифинг был посвящен Всероссийской  тренировке по гражданской обороне, посвященной 80-летию ГО России, которая пройдет 4 октября 2012 года как в Татарстане, так и в других регионах России.

Свое выступление  заместитель начальника главного управления начал с того, что 4 октября 2012 года, в день празднования 80-й годовщины образования гражданской обороны России по всей стране пройдет тренировка по гражданской обороне. В крупномасштабных учениях будут задействованы федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Её уникальность в том, что она носит всероссийский масштаб,  мероприятие такого масштаба в России проводится впервые, и тренировка будет проводиться без включения сирен.

В ходе тренировки планируется оценить готовность управленческого аппарата и сил ГО к проведению первоочередных мероприятий гражданской обороны, а также проверить реалистичность планов гражданской обороны и защиты населения. Это также позволит оценить результаты деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и организаций в направлении обеспечения защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера. Масштабность мероприятий, их активное освещение в средствах массовой информации должно подчеркнуть значимость системы гражданской обороны для развития страны, способствовать укреплению ее позиций на мировой арене как государства, имеющего гарантии устойчивого развития.

Столь широкомасштабные учения проводятся с целью совершенствования знаний и практических навыков руководителей гражданской обороны в вопросах организации и управления мероприятиями ГО.

В ходе тренировки будут проведены как теоретические, так и практические мероприятия. В частности:

-     проверена работа системы централизованного оповещения руководящего состава и сотрудников ГУ МЧС России по РТ и МЧС РТ,

-     развёрнут подвижный пункт управления,

-     организован выезд оперативных групп на запасные пункты управления для подготовки рабочих мест руководящего состава гражданской обороны,

-     проведены заседания эвакуационных комиссий Республики Татарстан, городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан,

-     приведены в готовность пункты выдачи средств индивидуальной защиты,

-     приведены в готовность группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений ГО,

-     развернуты сборные эвакопункты, приёмные эвакопункты, посты радиационного, химического и биологического наблюдения (РХН), пункты специальной обработки (ПуСО), ССОО, ССОТ, подвижные пункты питания (ППП),

-     приведены в готовность средства связи и управления гражданской обороны

-     пройдут дни открытых дверей в пожарных частях, Центре ГИМС, учебном центре ФПС РТ, УМЦ по ГО и ЧС

-     пройдут занятия в общеобразовательных учреждениях по тематике, посвященной истории гражданской обороны

-     проверены системы жизнеобеспечения (газо- и электроснабжения, водо- и теплоснабжения) и другие мероприятия.

Андрей Орлов также напомнил журналистам, что руководителем Гражданской обороны Республики Татарстан является Премьер-министр РТ Ильдар Шавкатович Халиков. Руководство ГО городских округов и муниципальных районов РТ осуществляют главы муниципальных образований, являющиеся по должности руководителями гражданской обороны. В целях совершенствования комплексной безопасности Татарстана продолжается работа по повыше­нию готовности гражданской обо­роны к решению задач защиты населения и территорий.

Далее, не вдаваясь в историю развития гражданской обороны, о которой Андрей Орлов уже беседовал с журналистами на предыдущих встречах, он отметил, что задачи, решаемые сегодня гражданской обороной, намного шире, чем 40-50 лет назад.

«Должен отметить, что в систему гражданской обороны РТ входит не только Главное управление МЧС России по РТ и МЧС Республики Татарстан. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне созданы 14 служб ГО республиканского подчинения - это служба оповещения и связи, медицинская, санитарно-эпидемиологического надзора, служба охраны общественного порядка, противопожарная, транспортная, дорожная, служба энергетики и светомаскировки, инженерная, коммунально-техническая, торговли и питания, служба защиты животных и растений, защиты культурных и материальных ценностей, а также соответствующие службы ГО городов, районов и организаций.

Кроме того, в состав сил гражданской обороны Татарстана входят воинские спасательные формирования МЧС России, республиканские и территориальные формирования ГО, нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, городов и районов РТ, а также профессиональные аварийно-технические и аварийно-спасательные формирования министерств, ведомств и организаций. Специально уполномоченные должностные лица и специалисты гражданской обороны обеспечивают управление силами и средствами гражданской обороны, готовыми в любой момент придти на помощь людям, терпящим бедствие. Нештатные аварийно-спасательные формирования – это формирования, созданные на базе организаций по территориально-производственному принципу, владеющие техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ЧС.

Все эти формирования имеют двойное предназначение – они в обязательном порядке привлекаются к решению задач ликвидации ЧС мирного времени. Они составляют наиболее многочисленную часть сил гражданской обороны республики – 150 тысяч человек и предназначаются для выполнения основного объема аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Мы с удовлетворением отмечаем государственный подход к решению вопросов гражданской обороны со стороны руководителей министерств и ведомств республики, глав муниципальных образований, генеральных директоров крупнейших промышленных предприятий, таких как акционерные общества «Татнефть», «Газпром трансгаз Казань», «КамАЗ», «Татэнерго», «Казаньоргсинтез», «Казанское моторостроительное производственное объединение», «Нижнекамскнефтехим», «Нижнекамскшина», «Казанский завод синтетического каучука» и другие», -подчеркнул в своем выступлении Андрей Орлов.

При ответе на вопрос «Будут ли звучать 4 октября в Татарстане сирены?» Андрей Орлов сказал, что на сегодняшний день достигнута договоренность между МЧС России и Президентом Республики Татарстан о создании в Татарстане «пилотной» зоны по оповещению населения. Подготовлена конкурсная документация, МЧС России выделено 55 млн. рублей на реконструкцию систем оповещения в республике, столько же обещает дать Правительство республики. Сейчас проводятся проектные работы, до конца 2012 года они должны быть завершены, а к концу 2013 года должен завершиться первый этап реконструкции  систем оповещения.

Андрей Орлов также отметил, что между республиканским чрезвычайным ведомством и операторами сотовой связи уже более пяти лет достигнута договоренность в случае ЧС на рассылку SMS- сообщений. Однако,  при этом теряется оперативность, так как рассылка проводится в течение 3-4 часов. Также для оповещения населения используется телевидение, радио и ОКСИОН.

Также Андрей Орлов довел до журналистов следующую информацию:

Реагирование гражданской обороны на ЧС

Одна из основных задач гражданской обороны – это защита населения от чрезвычайных ситуаций в мирное время. За последние годы службы гражданской обороны республики не раз показывали на практике, на что они способны.

Так, в 2010 году самой масштабной опасностью стали лесные и торфяные пожары, полыхавшие на территории республики. Сложная лесопожарная обстановка как нельзя лучше показала, насколько важно и необходимо иметь боеготовые - как штатные, так и нештатные -  аварийно-спасательные формирования гражданской обороны. В соответствии с приказом Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан – Премьер-министра РТ Ильдара Халикова «О привлечении сил ГО к обеспечению пожарной безопасности» были приведены в готовность нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны промышленных предприятий и муниципальных районов общей численностью более 9 тысяч человек. На их базе были созданы 477 патрулей, которые патрулировали 172 пожароопасных участка леса общей площадью 165 тысяч га. В том числе были приведены в готовность НАСФ ГО специального назначения: 70 звеньев подвоза воды, 36 подвижных автозаправочных станций, 40 подвижных пунктов питания, 36 подвижных пунктов продовольственного снабжения. Таким образом, весь комплекс мероприятий гражданской обороны на уровне Правительства республики, министерства лесного хозяйства и других ведомств, муниципальных образований, работа предприятий, - благоприятно сказался на обстановке с лесными пожарами и помог не допустить чрезвычайной ситуации.

2011 год начался с ликвидации последствий ледяного дождя, в результате которого без электроснабжения остались 232 населенных пункта с населением более 90 тысяч человек. Одновременно проводилась активная работа по обеспечению жизнедеятельности населения в условиях сильнейших снегопадов и заносов на дорогах.

Очередной серьезной проверкой на прочность сил гражданской обороны стало участие в ликвидации последствий взрыва 3 июня 2011 года на военных складах боеприпасов в районе сел Малая Пурга и Пугачево Удмуртской республики в 9 километрах от г.Агрыз Республики Татарстан. Нужно было оперативно решать несколько важнейших задач: эвакуации, размещения людей и их жизнеобеспечения, вести восстановительные работы.

Но самой тяжелой в 2011 году не только физически, но и морально для служб гражданской обороны стала, безусловно, ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, связанной с катастрофой 10 июля теплохода «Булгария». Благодаря поддержке руководства республики и МЧС России вопросы взаимодействия всех привлеченных к поисково-спасательным работам структур были организованы в кратчайшие сроки. Для этого были созданы все условия, задействованы все необходимые службы и технические средства.

Весной 2012 года территория 20 районов республики была отмечена аномальным половодьем. Качественное выполнение противопаводковых мероприятий и своевременное прогнозирование и реагирование на изменения паводковой обстановки позволило максимально минимизировать возможный ущерб.

Хотя до сих пор и практикуется термин «гражданская оборона», хотелось бы подчеркнуть, что она нужна не обороняться. Она призвана защищать людей. Поэтому надо чётко знать, от чего мы должны защищать население в мирное время. Реальная угроза разрушений и жизни людей исходит из стихийных природных явлений – ураганов, наводнений, засух, морозов, техногенных катастроф, пожаров, а также от террористических проявлений.

За последние годы удалось создать работающую систему мер гражданской обороны, которые действенны не только для мирного, но и военного времени. Попробую фрагментарно раскрыть её.

Во-первых, это мониторинг природных явлений и иных данных, позволяющий сделать выводы о предстоящих угрозах и оповещение. Допустим, мы получили информацию о том, что в Чувашии бушует ураган. Что значит - управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды объявило штормовое предупреждение? Его объявление вызывает целый комплекс мер, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан по реагированию на неблагоприятные метеоусловия. В первую очередь наш Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) до администрации района доводит данную информацию. Администрация района должна провести оповещение - известить предприятия, организации, жителей. Силы аварийных служб должны быть приведены в готовность к немедленным действиям. Населению через органы местного самоуправления напоминается о необходимости соблюдения особых правил поведения. Могут быть либо прекращены занятия в школах, либо приняты решения о том, чтобы дети остались в школах под надзором учителей.

Опыт наводнения в Краснодарском крае летом этого года наглядно продемонстрировал, что своевременное оповещение населения позволяет значительно снизить число пострадавших. Своевременное оповещение населения об угрозе или о возникновении ЧС, о правилах поведения и способах защиты в сложившейся ситуации является важнейшей задачей в комплексе мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

Наиболее важным звеном, на котором лежит основная нагрузка и задействование которого происходит на постоянной основе в связи с характером и масштабами ЧС, являются региональные автоматизированные системы централизованного оповещения населения (РАСЦО), а также местные (в границах муниципальных образований) и локальные системы оповещения на потенциально опасных объектах. Основу региональных систем оповещения составляют комплексы технических средств оповещения (на базе П-160, П-164, П-166, КТСО-Р, КПТС АСО и т.д.), каналы сети связи общего пользования, сети теле- и радиовещания.

Руководством нашей республики после проверки РАСЦО были приняты соответствующие меры по их реконструкции, чтобы эти системы были сопряжены с современными видами связи и оповещения.

В зависимости от характера и масштаба угрозы безопасности населению кроме региональных автоматизированных систем централизованного оповещения населения применяются другие способы:

-     подворовый обход,

-     использование подвижных средств оповещения оперативных служб, оборудованные устройствами громкоговорящей связи;

-     системы автодозвона по проводным линиям связи;

-     ресурсы операторов сотовой связи (СМС оповещение и массовые рассылки сообщений Cell Broadcast);

-     Интернет-технологии (сайты, телевидение и т.д.) и другие.

В целом, комплексное применение различных технических средств и технологий, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- , аудиовизуальных, а также иных сообщений позволяет эффективно и своевременно оповещать население.

Вместе с тем возможности современных цифровых информационно-коммуникационных технологий, развитие мультисервисных сетей связи, создание цифровых сетей теле- и радиовещания требует пересмотра организационно-технических решений, ранее принятых при создании существующих систем оповещения на всех уровнях управления. Такая работа проводится, и будет постоянно осуществляться в дальнейшем.

Не надо забывать о старых надежных способах  оповещения, но при этом следует развивать современные системы на базе цифровых технологий, такие как СМС-оповещение, цифровое телевидение и интернет. Руководители, на балансе которых находятся данные системы оповещения, обязаны следить за поддержанием их в работоспособном состоянии, организовывать  периодические профилактические технические проверки. 

Таким образом, мы подошли ко второму важнейшему элементу реагирования -  это разработанный алгоритм действий муниципальных администраций, населения по мерам, проведение которых необходимо при угрозе наступления стихийного проявления. Дополнительно, в качестве примера могу сказать. Весна, тает снег, мы требуем, чтобы прочищены все водоотводные трубы, чтобы с каждого двора были пробиты водоотводные канавы. Но, в то же время, мы понимаем, что ряд превентивных мер половодья надо решать еще в сентябре-октябре. Это касается прочистки русел малых рек.

В-третьих – это подготовка сил – пожарных частей, поисково-спасательных отрядов, аварийных служб и нештатных формирований ГО министерств, ведомств и организаций, их оснащение специализированными инструментами для экстренного проведения неотложных аварийно-спасательных работ. Каждый год мы проводим с каждым территориальным формированием гражданской обороны специальные учения, причем эти учения проводятся на конкретных объектах, имеющих хозяйственное значение. Так, в ходе таких учений производится разборка руин выселенных домов, ремонт участка дороги, ремонт гидротехнического сооружения.

В-четвертых, это формирование резерва материальных ресурсов, который оперативно может быть использован для ликвидации последствий разрушения. Мы знаем, что для восстановления электроснабжения необходимы столбы и провода. Для восстановления жилья необходимо стекло, шифер, кровельное железо, гвозди. Для лечения пострадавших необходим резерв медикаментов. Кроме того, для ликвидации масштабных чрезвычайных ситуаций имеется палатный городок для временного размещения людей, отселенных из зоны чрезвычайной ситуации.

Но существует еще пятый элемент предотвращения – это система обучения руководящего состава, рабочих и служащих, учащихся и населения. Встает вопрос: «Чему учить»?

Ответ прост – необходимо учить тому, как себя вести при возникновении чрезвычайной ситуации, что нужно знать, как предупредить чрезвычайную ситуацию или минимизировать возможный ущерб. В целях обеспечения повышения готовности объектов гражданской обороны, сил и средств ежегодно организуется проведение учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, учебно-консультационных пунктов, на лучший учебно-методический центр и нештатное аварийно-спасательное формирование.

Единая система подготовки населения республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера охватывает практически все группы населения.

Сегодня руководителю любого уровня необходимо знать и уметь предвидеть и предупредить чрезвычайную ситуацию, минимизировать возможный ущерб. Он должен знать, какие действия с его стороны помогут наладить работу по предупреждению ЧС и спасению жизни людей.

Командиры нештатных аварийно-спасательных формирований должны уметь руководить подчиненными при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Рабочие и служащие должны уметь пользоваться спасательным оборудованием, индивидуальными средствами спасения, знать приемы оказания медицинской помощи.

 Школьники и студенты должны знать пути экстренной эвакуации, уметь оказывать медицинскую помощь, полученные знания передавать своему окружению, особенно пожилым людям, находящимся на пенсии и оторванным от трудовых коллективов.

Конечно, хотелось бы, чтобы жителям республики не пришлось применять на практике знания и навыки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Но быть готовыми мы обязаны. Цель обучения - чтобы люди знали, что вероятность чрезвычайных ситуаций существует и никто от них не застрахован. Мы стремимся практически и морально подготовить людей действовать во благо себе и окружающим, когда что-либо случается.

Не зря мы всегда говорим, что при сильном ветре нельзя стоять у окон, что все тяжелые предметы во дворе должны быть убраны, что при сильных ветрах нежелательно выходить из помещения, что в сильные морозы нежелателен выезд за пределы населенных пунктов, что дети должны находиться только рядом с взрослыми. Точно также мы советуем не разбивать палатки и не останавливаться на ночевки в машинах  у уреза воды и особенно во время дождей, не пользоваться самодельными греющими устройствами, не находиться у оголенных проводов.  Эти жизненно обыденные требования в случае чрезвычайных ситуаций приобретают особое значение, их исполнение сохраняет жизнь.

Таким образом, мы стремимся на практике исполнить основной лозунг системы обучения гражданской обороны: «Обучен - значит спасен».