Пожарная безопасность школ и ситуация с гибелью людей на воде рассматривались сегодня на уровне Правительства республики
На очередном заседании КЧС и ПБ Республики Татарстан, которое прошло в Кабинете Министров РТ под председательством первого заместителя Премьер-министра РТ Алексея Песошина в режиме видеоконференцсвязи, поднимались сразу два вопроса, которые сейчас особенно актуальны – это о готовности общеобразовательных организаций Республики Татарстан к началу нового учебного года и о ситуации, сложившейся с гибелью людей в местах массового отдыха на воде.
По первому вопросу - о состоянии пожарной безопасности школ и их готовности к новому учебному году присутствующим доложил Главный государственный инспектор Республики Татарстан по пожарному надзору Сергей Сергеев.
В первую очередь Сергей Валентинович обратил внимание участников заседания на то, что в прошлом учебном году в общеобразовательных учреждениях республики произошел один пожар. Случился он 3 сентября 2015 года в средней общеобразовательной школе №15» Советского района г. Казани в помещении учебного класса произошло возгарание компьютера. Пожаром уничтожен компьютер и стол. Причиной пожара явились недостатки конструкции в изготовлении компьютера. Следует отметить, что в момент возникновения пожара учебный процесс не проводился.
Также он доложил, что во исполнение решения Правительственной комиссии Российской Федерации в муниципальных районах и городах Республики Татарстан организована работа межведомственных комиссий по приемке общеобразовательных учреждений к началу нового учебного года. Для оценки готовности школ в области пожарной безопасности, в состав комиссии включены сотрудники Государственного пожарного надзора.
-По состоянию на 17 августа к приемке сотрудникам Государственного пожарного надзора предъявлено 1636 школ, что составляет 91% от общего колличества школ, акты готовности к началу нового учебного года подписаны по 1321 школе, что составляет 81% от предъявленных к приемке школ. Таким образом сотрудниками ГПН акты готовности не подписанны по 315 школам и 163 школы не предъявлены к приемке, - отметил Главный государственный инспектор Республики Татарстан по пожарному надзору.
При этом он отметил муниципальные районы, где наибольшее количество не принятых школ- это Актанышский район (28 школ); Аксубаевский – 20 школ, Лениногорский - 17 школ, Менделеевский – 20 школ, Муслюмовский – 19 школ, Нурлатский – 16 школ, Тукаевский – 9 школ, Черемшанский – 27 школ, Чистопольский - 34 школы, г. Казань – 110 школ. В настоящее время в 358 школах имеются нарушения требований пожарной безопасности.
- Остановлюсь на наиболее существенных. Несмотря на большую работу, проведенную по оснащению всех школ системами автоматической противопожарной защиты на сегодняшний день имеются проблемы по содержанию и ремонту данных систем. К сожалению, в 2 школах республики отсутствуют установки автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Это в средней школе №1 Бугульминского района и «Уруссинской специальной коррекционной школе-интернат 8 вида» с круглосуточным пребыванием детей в Ютазинском районе. В результате проведенного ремонта школ, системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре были демонтированы, и в настоящее время отсутствуют. Также в 13 школах имеющиеся установки автоматической пожарной сигнализации неисправны. В двух школах системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии, -подчеркнул Сергей Сергеев..
Далее он подчеркнул, «что на сегодняшний день в 13 школах отсутствуют или находятся в неисправном состоянии источники наружного противопожарного водоснабжения, также 6 учреждений требуется оборудовать внутренним противопожарным водопроводом, в 3 учреждениях внутренний противопожарный водопровод неисправен. Наиболее худшее положение отмечено в Спасском муниципальном районе, где 4 школы не оснащены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Также отмечаю в худшую сторону Алькеевский район – 3 школы».
В семи школах допускается применение на путях эвакуации горючей отделки. Отсутствуют доводчики на дверях эвакуационных выходов в 12 школах, а именно 3 школы в г. Казани, по две школы в Алькеевском, Дрожжановском, Нурлатском районах, и по одной школе в Менделеевском, Высокогорском и Елабужском районах. Ширина и высота эвакуационных путей и выходов не соответствует установленным требованиям в одной школе в Нурлатском районе.
Отсутствует 2-ой эвакуационный выход в школе-интернат для детей с ограниченными возможностями Бугульминского района. «В результате проведенного капитального ремонта, спальный корпус был разделен на две части кирпичной перегородкой, вследствие чего, вместо требуемых 2-х эвакуационных выходов с каждой части, в наличии имеется лишь по одному, и в случае возникновения пожара и блокирования одного из эвакуационных выходов, эвакуация детей будет невозможна. Здесь находятся 60 человек с круглосуточным пребыванием», - сказал Главный государственный инспектор Республики Татарстан по пожарному надзору.
Далее в докладе прозвучало, что в пяти школах имеются нарушения требований пожарной безопасности связанные с состоянием электропроводки и электрооборудования, а именно - 4 школы Арского района и одна школа в Атнинском районе. При этом данные нарушения являются одними из основных причин возникновения пожара и несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с этим, данные нарушения должны быть устранены незамедлительно.
Кроме нарушений требований пожарной безопасности капитального характера, имеются нарушения, которые не требуют больших объемов работ и больших финансовых затрат. Так, 6 школ республики не обеспечены огнетушителями в полном объеме, а именно 3 школы в Новошешминском и по одной школе в Алькеевском, Арском и Сабинском муниципальных районах. Также в 37 школах г. Казани, 4 школах Новошешминского, 2 школах Сармановского и в одной школе Заинского района ответственный персонал не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму.
- Уважаемые коллеги, не могу не остановиться на вопросе внедрения систем мониторинга передачи сигнала о пожаре и неисправности систем автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны, - продолжил Сергеев.
В 2015 году была проведена большая работа по выводу сигналов о пожаре в подразделения пожарной охраны. В настоящее время лишь 68 школ или 4% от общего количества школ не оборудованы системами пожарной автоматики с выводом радиосигналов на пункты пожарных частей.
Вместе с тем, в настоящее время в ряде районов республики данное оборудование находится в отключенном состоянии, так как конкурсные торги выиграла организация, не имеющая доступ к приемному оборудованию, установленного в подразделениях пожарной охраны.
По окончании доклада Алексей Песошин обратил внимание участников заседания, находящихся в районах на местах, что устранение озвученных недостатков обязательно, особенно в тех школах, которые находятся в зоне риска, а именно, где отсутствует автоматическая пожарная сигнализация , противопожарное водоснабжение и другие существенные нарушения. « Время еще есть, но его очень мало, - сказал Председатель КЧС и ПБ РТ.
При рассмотрении второго вопроса Алексей Песошин указал на существенный рост гибели людей на воде. «Существенным фактором гибели является высокий температурный фон, - отметил он.- Какова тогда наша роль, всех тех, кто занимается минимизацией гибели людей на воде… Надо пересмотреть подходы к обеспечению безопасности отдыха граждан у воды. И необходимо воспитывать безопасное поведение на воде с пеленок. Надо увеличить количество мест для отдыха и купания граждан».
С ситуацией, сложившейся с гибелью людей в местах массового отдыха на воде, ознакомил участников заседания Главный государственный инспектор Республики Татарстан по маломерным судам Юрий Венедиктов.
Он начал свой доклад с того, что с установлением аномально жаркой погоды на территории Республики Татарстан сложилась крайне напряженная обстановка с гибелью людей на водных объектах.
Так, только с июля этого года на воде погибло 49 человек (4 детей), что более чем в два раза превышает аналогичный показатель прошлого года – 23 человека (2 детей).
Из этого количества 36 человек погибли в результате купания в необорудованном месте, в том числе, по предварительной информации, 14 человек находились в состоянии алкогольного опьянения:
С начала купального сезона на водных объектах Республики Татарстан погиб 81 человек (АППГ – 72 увеличение на 12,5% или на 9 человек), в том числе 10 детей (АППГ - 5 детей увеличение на 100%, или на 5 детей);
Рост гибели людей на воде зарегистрировано в г.Казани (13 против 7 в 2015) и г.Наб. Челны (7/4), в Агрызском (3/1), Арском (3/1), Бавлинском (2/0), Бугульминском (3/0), Буинском (2/0), Верхнеуслонском (3/2), Высокогорском (3/1), Елабужском (6/2), Кукморском (3/2), Мамадышском (4/0), Лениногорском (2/1), Муслюмовском (1/0), Новошешминском (1/0), Пестречинском (4/1), Рыбнослободском (4/2), Спасском (2/1) и Тукаевском муниципальных районах.
Наблюдается высокая смертность и на территории Зеленодольского муниципального района, где на водных объектах утонуло 7 человек, что на уровне прошлого года, и на территории Лаишевского муницпального района - утонуло 6 человек (АППГ-8).
Также увеличение детской смертности на воде наблюдается в Арском, Бавлинском, Бугульминском, Буинском, Мамадышском, Нижнекамском, Новошешминском, Пестречинском, Тукаевском и Чистопольсоком муниципальных районах.
Работа в муниципальных районах по предупреждению гибели людей проводится в соответствии с ранее принятыми решениями.
Акцент делается на проведение ежедневного патрулирования мобильными группами на 34 пляжах и 367 местам массового отдыха граждан у воды, где местное население и приезжие гости купаются в необорудованных, но излюбленных местах.
Количество патрульных групп доходит до 190 групп в день общей численностью до 650 человек. В составе групп представители: органов местного самоуправления, ОМВД, внештатные инспектора ГИМС, отделений ОСВОД, отделов образования. Патрульными группами проведено 11256 патрулирований; выявлено 9 новых мест массового отдыха; выставлено 1009 аншлагов о запрете купания; создано 22 спасательных поста. Привлечены к административной ответственности 252 человека по статьям КоАП РФ и КоАП Республики Татарстан. Основными недостатками в работе патрульных групп является недостаточная профилактическая работа с отдыхающими.
-Слабая работа по привлечению нарушителей к административной ответственности за распитие спиртных напитков или появление в местах массового отдыха в нетрезвом состоянии, за игнорирование требований о запрете купания в опасных местах (ст.3.10 КоАП РТ). Тем самым не используют предоставленные законом полномочия в г.Казани и г.Наб.Челны, Агрызском, Арском, Бавлинском, Бугульминском, Буинском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Кукморском, Мамадышском, Мензелинском, Муслюмовском, Новошешминском, Пестречинском, Рыбнослободском, Сабинском, Тукаевском, Аксубаевском, Актанышском, Алексеевском, Алькеевском, Апастовском, Атнинском, Балтасинском, Заинском, Кайбицком, Камскоустьинском, Лениногорском, Менделеевском, Нижнекамском, Нурлатском, Сармановском, Тюлячинском, Черемшанском и Ютазинском муниципальных районах. В указанных районах полностью отсутствуют какие - либо показатели патрульных групп по привлечению нарушителей к административной ответственности, -подчеркнул Юрий Венедиктов.
Вместе с тем, ряд муниципальных районов имеют определенные результаты, это: Альметьевский МР (182 протокола по ст.20.20 и 20.21 КоАП РФ), Дрожжановский МР (25 по ст.20.21), Чистопольский (22 протокола), Зеленодольский МР (9 по ст.20.20 и 20.21 и 2 по ст.3.10 КоАП РТ), Спасский и Тетюшский МР (по 3 протокола по ст.20.21 КоАП РФ), Азнакаевский (3 по ст.20.20 КоАП РФ), Лаишевский МР (1 по 3.10) и Елабужский (2 по ст.20.21 КоАП РФ).
Во исполнение ранее принятых решений на территории двух городских округов и 42 муниципальных районов республики созданы отделения ОСВОД. Общее количество членов ОСВОД составляет 541 человек.
В ходе проверки следующих муниципальных районов: г.Набережные Челны, Тукаевский, Елабужский, Нижнекамский, Новошешминский, Алексеевский, Чистопольский Тетюшский и Камскоустьинский установлен положительный опыт по организации отдыха населения на воде в селе Болгар Сухаревского сельского поселения Нижнекамского района, где решением схода граждан организовано купание населения в местном пруду. Место купания засыпано песком, обозначены границы буйками, имеется информационный щит с правилами купания и со спасательным кругом. Осуществляется дежурство с 9:00 до 17:00 из числа должностных лиц сельского совета и актива села. В день проверки проходили мероприятия «Праздник Нептуна» с участием местного населения, с купанием, приготовлением ухи и горячего чая для всех посетителей праздника. Решением председателя КЧСиПБ Нижнекамского МР пруд включен в список мест массового отдыха граждан и включен в маршрут патрулирования созданных групп.
Также как положительный опыт необходимо отметить проводимую работу в муниципальных районах по бесплатному обучению детей плаванию, в том числе и в рамках уроков физической культуры. Данная работа организована в г.Наб.Челны, в Елабужском, Камскоустьинском, Нижнекамском, Новошешминском и Чистопольском муниципальных районах.
Всего с начала функционирования отделений, члены ОСВОД совместно с сотрудниками ГИМС, спасателями и пожарными приняли участие в проведении 269 занятий в 44 ДОЛ, при этом охват составил 21797 человек. Также в рамках проведенных акций «Научись плавать», членами отделений ОСВОД охвачено 5869 детей.
При проведении патрулирования водных объектов в составе мобильных патрульных групп муниципальных районов членами ОСВОД проведено 617 бесед с охватом 1956 человек, распространено 748 памяток и листовок о мерах безопасности на воде.
Намного хуже обстоит положение с выставлением временных спасательных постов с привлечением ОСВОД в местах массового отдыха граждан у воды. Только в 22-х местах массового отдыха, не считая действующие 34 пляжа, выставлены спасательные посты с привлечением ОСВОД.
В лучшую сторону в этом направлении можно отметить города Казань и Нижнекамск, где ОСВОД сформировался ранее и действует при финансовой поддержке администраций городов.
Есть также поддержка ОСВОД руководством города Набережные Челны, где в 3-х местах массового отдыха выставлены посты спасателей ОСВОД. Есть положительные моменты, например, в Альметьевском, Заинском, Лаишевском, Пестречинском и Арском районах ОСВОД на общественных началах дежурит в местах массового отдыха.
Причем уже в этом году членами ОСВОД спасены при купании на пляжах и в местах массового отдыха 7 человек, из них 1 ребенок. Так, 2 августа на р.Кама недалеко от пляжа «Сандали» г.Наб. Челны очевидцами был вытащен на берег 16 летний подросток, который захлебнулся водой и ушел под воду. Благодаря проведенным грамотным действиям спасателя Набережно-Челнинского отделения ОСВОД были проведены реанимационные действия до прибытия ССМП, после чего ребенок был передан сотрудникам ССМП, госпитализирован в Камский детский медицинский центр г. Набережные Челны.
В заключение выступления Главный государственный инспектор Республики Татарстан по маломерным судам сообщил, «что касается сложившейся ситуации на водных объектах республики, в связи с установившейся жаркой погодой, ожидать резкого снижения количества гибели людей на воде не следует. Только в августе и сентябре прошлого года мы потеряли на воде по 16 человек ежемесячно, то есть по 1 человеку каждые 2 дня. В связи с устоявшимися сухими жаркими погодными условиями резко возрастает вероятность происшествий, связанных с гибелью людей на водоемах республики. В целом, для стабилизации обстановки, связанной с гибелью людей на воде, предлагаю установить в МО г.Казани и г.Наб. Челны, в Зеленодольском, Агрызском, Арском, Бавлинском, Бугульминском, Буинском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Елабужском, Кукморском, Мамадышском, Муслюмовском, Новошешминском, Пестречинском, Рыбнослободском, Спасском и Лениногорском муниципальных районах, где произошел рост гибели людей, режим функционирования «Повышенная готовность» с муниципальным уровнем реагирования в муниципальных районах режима повышенной готовности; ограничить реализацию алкогольной продукции в ММО и в ближайших населенных пунктах у воды или в 500-ой метровой зоне; принять меры социальной поддержки отделений ОСВОД Республики Татарстан на территории городских округов и муниципальных районов. В местах массового отдыха населения принять меры по увеличению временных постов с привлечением общественных спасателей ОСВОД; усилить контроль за соблюдением гражданами нормы о запрете купания в необорудованных и опасных для купания местах; усилить регулярную работу со средствами массовой информации по доведению до населения информации о складывающейся обстановке и безопасному поведению на водных объектах; продолжить рейды мобильных патрульных групп для проведения патрулирований мест массового отдыха граждан вблизи водных акваторий; рекомендовать председателям КЧСиПБ муниципальных районов практиковать положительный опыт главы Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района по организации мест купания в местах массового отдыха граждан как на территориях районных центров, так и в сельских поселениях решением схода граждан».
После чего Председатель КЧС и ПБ РТ Алексей Песошин добавил, «что ответственность за безопасность граждан на воде, согласно ФЗ №131, лежит на муниципалитетах, поэтому надо, в первую очередь, оборудовать больше мест массового отдыха, чтобы минимизировать число погибших, так как цифры впечатляют ростом гибели на воде. Все рекомендации в этом плане обозначены. Они не новы, однако, надо искать более существенные меры».
В дополнение к выступлению Алексея Песошина Министр по делам ГО и ЧС РТ Рафис Хабибуллин сказал, что «за 5 лет количество мест массового отдыха в республике сократилось в 5 раз, так как есть ряд требований к таким местам. Поэтому Президент Татарстана дал указание подсчитать расходы на создание мест массового отдыха в районах.» Упомянул Рафис Хабибуллин и о детской смертности на воде. Он сообщил присутствующим, что МЧС вышло к Президенту Татарстана с предложением установить для школ своего рода индикатор - показатель обученных умению плавать детей в возрасте с 7 до 10 лет. А Президент республики, в свою очередь, указал соответствующим министерствам закрепить это юридически, -резюмировал Рафис Хабибуллин.