Повышение культуры безопасности поведения граждан – одна из важных задач общественных советов всех уровней

Ход создания отделений Общественного совета при пожарно-спасательных гарнизонах, роль общественных советов в обеспечении безопасности на водных объектах Республики Татарстан, повышение эффективности взаимодействия с социальными институтами по вопросам профилактики гибели людей на водных объектах и на пожарах, а также  разработка подпрограммы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017-2020 гг. – все эти важные вопросы были рассмотрены на заседании Общественного Совета при МЧС РТ, которое прошло в расширенном составе и в режиме ВКС.

Открыл заседание Министр по делам ГО и ЧС РТ Рафис Хабибуллин. Обращаясь к присутствующим он отметил, что «в наше время общественные организации, независимо от того чем они занимаются- обучением, социальными вопросами или вопросами безопасности, в жизни общества играют важную роль. Как показывает статистика по жертвам в происшествиях, на первом месте стоит гибель людей в ДТП, на втором месте - пожары и на третьем месте – гибель людей на водных объектах. Поэтому важным вопросом является создание общественных организаций, которые занимаются безопасностью людей на водных объектах в республике. Мы, структура МЧС, занимающаяся спасением и профилактированием различных происшествий, также не можем оставаться в стороне от вопросов безопасности населения».

Несмотря на усилия, прилагаемые руководством республики, министерств и ведомств, глав муниципальных районов и сельских поселений, на территории Республики Татарстан ежегодно на водных объектах республики гибнет около 140 человек. Большая часть людей гибнет в районах республики.

В 2015 году на водных объектах Республики Татарстан зарегистрировано 176 происшествий, в результате которых погибло 136 человек, спасено 124 человека. За лето на воде погибло 79 человек, из них 5 детей, все эти случаи произошли в необорудованных местах (в 2014 году – 68 человек, в том числе 9 детей).

Ежегодно все случаи гибели людей на водных объектах республики регистрируются в необорудованных для отдыха местах.

Проблемы в области профилактики гибели людей на водных объектах связаны с низким уровнем культуры безопасности населения, отсутствием подразделений социально-ориентированных организаций, работающих в области профилактики происшествий и обеспечения безопасности населения на водных объектах на территории Республики Татарстан  и недостаточной активностью органов местного самоуправления в вопросах обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Соотношение количества необорудованных мест отдыха (366) и пляжей (34), показывает, что количество пляжей на сегодняшний день является недостаточным. На сегодняшний день в 31 муниципальном образовании республики нет ни одного пляжа, организованного в соответствии с требованиями, закрепленными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 № 256 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Республики Татарстан». В том числе это районы, имеющие большую площадь воды. Так, в Агрызском районе - 21 место массового отдыха, Рыбно-Слободском – 8 мест, в Алексеевском – 3 места, Верхнеуслонском, Тетюшском, Камско-Устьинском районах по 2 места массового отдыха при этом ни одного оборудованного пляжа, в Мензелинском районе 23 места отдыха, при этом один пляж на территории ДОЛ, где купаются только дети, в Спасском районе – 3 места массового отдыха, при этом так же нет пляжа.

В этой ситуации принцип профилактики – единственно возможное условие создания безопасного пространства. Необходимо повышать культуру безопасности населения, а значит, само население должно быть вовлечено в этот процесс.

Системность проблемы определяет необходимость объединения для ее решения усилий всех заинтересованных сторон:

• МЧС – которое должно выступать координатором и оказывать всевозможную поддержку;
• органов муниципального управления – именно от них во многом зависит комплексность решения проблем обеспечения безопасности жизнедеятельности людей, проживающих в районе;
• предприятий и организаций;
• общественных организаций, в первую очередь подразделений добровольной пожарной охраны и ОСВОДа;
• Общественных советов всех уровней, координируемых Общественной палатой Республики Татарстан: Общественный Совет при МЧС, создаваемые в каждом пожарно-спасательном гарнизоне отделения общественного совета, советы муниципальных образований, Советы общественности, сообщества ТОС - Территориального общественного самоуправления.

По результатам обсуждения Общественный совет при МЧС Республики Татарстан в целях активизации работы по системной профилактике гибели людей на пожарах и водных объектах рекомендует:

1. Утвердить составы отделений Общественного совета согласно прилагаемого списка.

2. Отделениям общественного совета МЧС Республики Татарстан при пожарно-спасательных гарнизонах:

- организовать взаимодействие между создаваемыми отделениями ОСВОД РТ, местными органами власти, общественными объединениями и организациями, осуществляющим свою деятельность на водных объектах и прибрежных территориях;

- организовать освещение в местных средствах массовой информации актуальных вопросов обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- взять на контроль и координировать деятельность органов Территориального общественного самоуправления в части касающейся обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, пропаганды безопасного поведения.

3. Рекомендовать органам Территориального общественного самоуправления:

- осуществлять мониторинг нарушений норм пожарной безопасности и норм поведения на воде;

- организовывать обсуждение пожаров с гибелью людей и происшествия на водных объектах с подробным анализом причин произошедшего, и мер, необходимых для предотвращения повторения произошедшего;

- создавать при ТОС Советы по обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- внести предложения по кандидатурам в члены подразделений ОСВОДа Республики Татарстан, создаваемых на территории районов;

- внести предложения по кандидатурам в состав отделений Общественного совета МЧС Республики Татарстан при пожарно-спасательных гарнизонах;

- организовать информирование населения о причинах запрета на купание через средства массовой информации и размещение информационных плакатов на берегах с указанием особенностей дна, результатов проб воды в водоемах и т.д.

4. Рекомендовать органам местного управления:                                  

- обеспечить безопасность в местах массового отдыха людей на водных объектах в течение купального сезона 2016 года;

- предусматривать при осуществлении благоустройства водоохранных зон меры по созданию и благоустройству пляжей;

- создать условия и оказывать содействие в создании и функционировании на территории муниципальных районов подразделений общественных объединений, работающих в области профилактики происшествий и обеспечения безопасности населения на водных объектах;

- разработать план мероприятий по снижению количества гибели людей на воде и увеличению организованных мест отдыха населения на водных объектах.

5. Рекомендовать религиозным объединениям включать в программы взаимодействия с прихожанами вопросы пропаганды безопасного поведения на водных объектах.