Нам есть над чем работать, куда стремиться и что делать. На коллегии Главного управления МЧС России по РТ и МЧС РТ подвели итоги деятельности за 2014 год
Такое пожелание высказал сегодня начальник Приволжского регионального центра МЧС России генерал-полковник внутренней службы Игорь Паньшин на заседании коллегии по подведению итогов деятельности территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан за 2014 год, в работе которой приняли участие исполняющий обязанности Премьер-министра Республики Татарстан Алексей Песошин, представители республиканских министерств и ведомств, а также руководящий состав Главного управления МЧС РФ по РТ и МЧС Республики Татарстан.
После просмотра видеофильма с подробным докладом о достижениях территориальной подсистемы РСЧС РТ, результатах профессиональной деятельности пожарных и спасателей республики за 2014 год и с постановкой задач на 2015 год выступил на коллегии начальник Главного управления МЧС РФ по РТ – Министр по делам ГО и ЧС РТ Рафис Хабибуллин.
Свое выступление он начал с того, что в 2014 году усилия Главного управления МЧС России по РТ и МЧС Республики Татарстан были сосредоточены на решение главной задачи – обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории Республики Татарстан. Проводилась плановая работа по повышению готовности пожарно-спасательных подразделений к немедленному реагированию, их материально-техническому оснащению, дальнейшему развитию системы оповещения населения. Велась интенсивная подготовка к XVI Чемпионату Мира по водным видам спорта, празднованию 70-летия Великой Победы, 25-летия МЧС России и 20-летия МЧС Республики Татарстан.
В целом задачи, поставленные на 2014 год руководством Республики Татарстан, руководством МЧС России, Приволжского регионального центра МЧС России, выполнены в полном объеме и своевременно.
Далее Рафис Хабибуллин сказал, что в 2014 году в Татарстане сотрудниками МЧС было спасено около 8 тысяч человеческих жизней. Для того, чтобы понять конечный результат этой работы, проведён анализ с использованием методики оценки стоимости среднестатистической жизни человека. По расчётам экономический эффект составит ориентировочно 20 миллиардов рублей. Эти средства поступят в доход государства в результате деятельности спасённых граждан. Конечно, это условная оценка, но она наглядно показывает стоимостное выражение труда спасателей и всей системы в целом.
Улучшились показатели оперативного реагирования. Время прибытия на пожары сократилось почти на 18%, ликвидации пожаров более чем на 1%. Пожарно-спасательные подразделения на 100% укомплектованы гидравлическим аварийно-спасательным инструментом и аттестованы на право проведения аварийно-спасательных работ.
Подразделения пожарной охраны более 25 тысяч раз выезжали по тревоге, пятая часть из них, а это 5 тысяч выездов, приходит на тушение травы и мусора. Этих выездов могло не быть, если бы должностные лица коммунальных служб, руководители муниципалитетов, сельхозпредприятий неукоснительно выполняли требования противопожарного режима Российской Федерации. Пожарные вынуждены устранять недостатки в работе должностных лиц, которые за нее получают зарплату. Затраты понесенные нами на вышеперечисленные выезды в прошлом году составили 6 млн. 107 тыс. рублей.
Продолжается развитие ГКУ «Пожарная охрана РТ». Создано 101 подразделение общей численностью 1183 человека. В прошлом году ее силами самостоятельно ликвидировали 114 пожаров, 639 загораний и последствия 529 дорожно-транспортных происшествий.
Постоянно уделялось внимание вопросам развития и совершенствования добровольной пожарной охраны. Сегодня в ее рядах насчитывается 1496 подразделений, в том числе 653 команды и 843 дружины общей численностью более 18 тысяч человек.
Уровень нормативного прикрытия территории республики составил 99,7 процента, населения – почти 100 процентов.
Активно поработали в прошедшем году и достигли значительных результатов в вопросах пожарной безопасности Зеленодольский, Мамадышский, Нурлатский, Спасский, Черемшанский и ряд других муниципальных районов.
К сожалению, на этом благоприятном фоне есть и отрицательные примеры. Отмечается рост количества пожаров и гибель людей на них в Аксубаевском, Арском, Атнинском, Кукморском муниципальных районах.
Отметил в выступлении глава чрезвычайного ведомства и хорошую работу подразделений Поисково-спасательной службы. В настоящее время они аттестованы на 24 вида аварийно-спасательных и других неотложных работ. Силами ПСС проведено около двух с половиной тысяч поисково-спасательных операций, спасено более тысячи человек.
Отмечается снижение количества происшествий на водных объектах на 10%, а погибших на 22%, в том числе количество погибших детей сократилось на 9%.
Ни один год не обходится без социально значимых происшествий на воде. Не был исключением и прошедший. 23 ноября на акваториях р.р. Волга и Кама произошло шесть случаев отрыва льда с находящимися на них рыбаками. Силами спасателей, сотрудников ГИМС и добровольцев было спасено 137 человек, гибель рыбаков не допущена. Ситуацию осложняло отсутствие маломерных судов, т.к. это был период начала ледостава и все они уже были законсервированы для хранения в зимних условиях. Единственным эффективным средством спасения в данной ситуации стали суда на воздушной подушке.
С учётом опыта и итогов проведенной спасательной операции Президентом республики Р.Н.Миннихановым принято решение о выделении 8,7 млн. рублей на материально-техническое развитие пожарно-спасательных подразделений.
На эти средства приобретаются два СВП «Хивус-10» и проводится ремонт одного «Хивус-6», приобретается комплект запасных частей и принадлежностей для их текущего ремонта. Таким образом, мы обеспечиваем прикрытие судами на воздушной подушке наиболее проблемных участков на Каме и в Камском устье в период ледостава.
Пристальное внимание в докладе Рафис Хабибуллин уделил и вопросам снижения административных барьеров при осуществлении надзора Подводя итоги 2013 года, были некоторые сомнения в целесообразности отмены надзорных мероприятий в целях снижения административной нагрузки на муниципалитеты. Эта работа проводилась в рамках реализации Послания Президента РФ Федеральному собранию и решений Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления.
Чтобы у руководителей муниципалитетов не возникало чувства самоуспокоенности, а вопросы пожарной безопасности оставались приоритетными в их деятельности, заключено соответствующее соглашение между Главным управлением МЧС России по РТ и Советом муниципальных образований Республики Татарстан.
В рамках данного соглашения на постоянной основе обеспечено проведение консультативной и информационной помощи органам исполнительной власти и местного самоуправления. В течение года на уровне Правительства республики, Комиссии по чрезвычайным ситуациям и Межведомственной комиссии неоднократно рассматривались вопросы состояния пожарной безопасности муниципалитетов.
Примером практической работы по взаимодействию с органами местного самоуправления может послужить проведение пожарно-профилактической операции «Жилище». В рамках ее реализации создано 243 совместных профилактических группы. В своей работе они особое внимание уделяли пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности.
В весенне-летний пожароопасный период данными группами осуществлялось патрулирование территорий населённых пунктов с целью пресечения поджогов и своевременного обнаружения пожаров. Их силами было предотвращено 296 загораний сухой травы.
Результатом совместно работы стало сокращение количества пожаров в сельских населенных пунктах на 1,6 % (с 1467 до 1443).
В рамках исполнения декабрьского Послания Президента РФ Федеральному Собранию, в части снижения надзорных мероприятий на бизнес-структуры из плана проведения плановых проверок на 2015 год исключены все объекты малого и среднего бизнеса.
МЧС России разработан ряд нормативно-правовых документов, которые определяют новые механизмы работы с хозяйствующими субъектами. Приоритетным направлением является внедрение независимой оценки пожарного риска. Всего в республике, начиная с 2009 года, независимая оценка проведена на 391 объекте. За 2014 год в территориальные подразделения управления надзорной деятельности представлено 129 заключений о независимой оценке пожарного риска.
Активно работали в этом направлении в городах Казань и Набережные Челны в муниципальных районах - Нижнекамском, Елабужском, Альметьевском, Тукаевском, Менделеевском, Лениногорском, Ютазинском, Заинском, Азнакаевском, Верхнеуслонском и Нурлатском. К сожалению, в других районах к данной работе не приступали. Предупреждаю начальников отделов и отделений надзорной деятельности - вся полнота ответственности лежит на вас
В рамках осуществления надзорной деятельности хочу сказать несколько слов о проведении 13 сентября единого дня голосования. В этот день в Татарстане будут проходить выборы Президента республики.
Наши задачи в период подготовки и проведения выборов традиционные - обеспечение пожарной безопасности, для этого у нас есть силы, опыт и желание.
- Пользуясь случаем, хочу обратиться к личному составу. – сказал Рафис Хабибуллин. - Выборы будут нелегкими, от нас зависит будущий путь развития республики. Я призываю Вас 13 сентября выполнить свой гражданский долг, прийти на избирательные участки, и отдать голоса за достойного кандидата.
Прошедший год стал завершающим в построении вертикали антикризисного управления. Введен в строй второй центр обработки вызовов в Набережных Челнах. Создано государственное бюджетное учреждение «Служба экстренных вызовов - 112». Ее операторы могут принять и обработать вызов не только на русском и татарском, но и других языках. Существует возможность оказания круглосуточной психологической поддержки обратившихся абонентов. С начала 2014 года по номеру «112» было принято около полутора миллионов обращений граждан. В среднем за сутки обрабатывается 5 тысяч вызовов. В рамках акции «Добрый телефон» пожилым людям республики раздали порядка 3000 телефонов, для вызова экстренных служб нажатием одной кнопки. В течение года этой услугой воспользовались 156 раз.
Правительством Российской Федерации принято решение по развитию аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город». Головным исполнителем определено МЧС России. Согласно утвержденной Концепции предполагается в период с 2015 по 2016 годы создать и апробировать опытные участки систем АПК "Безопасный город" в пилотных регионах, одним из которых определена Республика Татарстан. В текущем году в Татарстане запланировано проведение первого этапа работ по интеграции существующих систем обеспечения общественной безопасности – это видеомониторинг состояния городских объектов, промышленная, экологическая и транспортная безопасность, система 112, ОКСИОН, системы оповещения и иные системы безопасности. Работа будет проводится на условиях софинансирования республиканского и федерального бюджетов на базе Единой Интеграционной Платформы разработанной в нашей республики. МЧС республики является центром ответственности и координатором по созданию опытного участка АПК «Безопасный город» в Татарстане.
В марте 2015 года в г. Казани планируется проведение выездного совещания членов Межведомственной комиссии под руководством Рогозина Дмитрия Олеговича, на которой планируется рассмотреть первые практические итоги реализации данного проекта.
Затронул в своем выступлении Рафис Хабибуллин и вопрос гражданской защиты. Гражданская оборона на современном этапе является важной государственной системой, решающей задачи не только в рамках оборонного строительства, но и обеспечивающей безопасность государства и его граждан от угроз мирного времени.
На фоне международной напряжённости в военно-политической сфере мероприятия по гражданской обороне становятся всё более востребованными и социально ориентированными. Особое место в этой связи занимает защита населения.
По результатам проведенной в 2014 году инвентаризации выявлен ряд защитных сооружений, не пригодных для использования по прямому предназначению, что снижает уровень защищённости населения. В настоящее время рассматривается вопрос для использования в этих целях подземных пространств жилых и административных зданий и сооружений, которые относятся к новой категории объектов гражданской обороны – укрытий. Проводится активная работа по их инвентаризации, по результатам которой будет принято решение по их использования для защиты населения.
В республике создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в объеме 1 миллиарда 979 млн. рублей.
Соответствующие финансовые резервы созданы во всех 45 муниципальных образованиях в объеме 175 млн. руб.
Республиканский резерв материальных ресурсов создан в полном объеме и необходимой номенклатуре в размере 150 млн. руб.
Особое внимание в докладе глава чрезвычайного республиканского ведомства уделил подготовке к XVI чемпионату мира по водным видам спорта и XVI чемпионату мира по водным видам спорта в категории «Мастерс»
В июле-августе 2015 года в Казани состоится XVI чемпионат мира по водным видам спорта и XVI чемпионат мира по водным видам спорта категории «Мастерс». В рамках данных соревнований ожидается участие более 8 тыс. спортсменов и 2 тыс. официальных лиц из 185 стран мира. Общий период проводимых мероприятий составит 34 дня. Для проведения чемпионата планируется задействовать 124 объекта, из которых 9 спортивных, 99 объектов проживания и 16 объектов транспорта.
Хочется отметить, что большая часть подготовительных мероприятий выполнена, и здесь необходимо отдать должное тому опыту, который мы приобрели в период подготовки и проведения Универсиады.
Вместе с тем, в сегодняшних непростых экономических условиях, мною принято решение организовать обеспечение безопасности предстоящего чемпионата в основном силами Казанского гарнизона. Но это не повод для самоустранения от процесса подготовки территориальных подразделений. В готовности будут все и ответственность ни с кого не снимается.
Наша основная задача на период проведения чемпионата - обеспечение безопасности именно на водных объектах. Для этого необходимо еще раз уточнить план применения сил и средств и обеспечить подготовку водолазных групп с учетом всех требований Международной федерации плавания. Ряд вопросов нам удалось отработать в рамках тестовых соревнований в августе 2014 года, когда Казань первой в России приняла Кубок по хай-дайвингу.
В текущем году наша страна будет отмечать 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. В настоящее время в рядах ветеранских организаций МЧС состоит 27 участников войны и 80 ветеранов, приравненных к ним. Основные усилия в работе с ними были направлены, прежде всего, на решение социально-бытовых вопросов. Это помощь в ремонте жилья, работах на придомовых территориях и приусадебных участках, оказание материальной помощи и иные добрые дела.
Год назад был объявлен сбор денежных средств на ремонт памятника Герою Советского Союза Газинуру Гафиятулловичу Гафиятуллину. Пожарные и спасатели республики откликнулись на эту просьбу. Было собрано более 770 тысяч рублей. Ремонт памятника в г.Бугульма практически завершён и в преддверии 9 мая мы планируем провести торжественную церемонию его открытия.
На территории ПЧ-52 8 ОФПС установлена стела в память ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и участникам боевых действий.
В 2014 году 1 мая было проведено массовое народное мероприятие, посвященное Дню пожарной охраны и Дню Победы. С учетом полученных отзывов решено продолжить начинание. В преддверии 9 мая планируем открыть на стадионе «Тасма» новую спортивную летнюю базу по пожарно-прикладному спорту. Это должна быть не только церемония открытия, но и самый настоящий праздник пожарных и спасателей республики.
Кроме того, в 2015 году нам предстоит отметить две юбилейные даты – это 25-летие МЧС России и двадцатилетие МЧС Республики Татарстан.
Рассказал Рафис Хабибуллин и о предстоящих организационно-штатных мероприятиях, связанных с заменой должностей начальствующего состава ФПС на должности гражданского персонала.
- Сразу скажу, процесс не простой даже болезненный для личного состава. С 1 января 2016 года все сотрудники подразделений тылового, технического, медицинского, финансового, юридического и правового обеспечения переходят в категорию работников, без сокращения рабочих мест. В этой ситуации главная задача для руководителей всех уровней - сохранить кадровый потенциал, проявить заботу о каждом человеке. Найти варианты трудоустройства, позволяющие наиболее оптимально использовать профессиональные качества наших людей. Особое внимание сосредоточить на сотрудниках, не имеющих выслугу лет для выхода на пенсию. - подчеркнул глава ГУ МЧС РФ по РТ.
Произошли изменения федерального законодательства по передачи полномочий государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций субъектам РФ. После принятия соответствующего решения по данному вопросу на республиканском уровне мы планируем создать надзорное подразделение в составе министерства в пределах существующей численности и лимита финансирования.
Но это не последние изменения. Сейчас прорабатывается вопрос о передачи на субъектовый уровень полномочий по надзору в области пожарной безопасности. Времена не простые - надо быть готовым к любым решениям.
Коротко остановился Рафис Хабибуллин и на экономии и оптимизации расходов финансовых средств. В связи со складывающейся ситуацией эти вопросы выходят на первый план. Чтобы наша финансово-хозяйственная жизнь протекала без осложнений нам необходимо прилагать все усилия для серьезного улучшения бюджетной дисциплины. В частности, полностью исключить из практики образование кредиторской задолженности; осуществление расходов, не обеспеченных лимитами финансирования. Усилить контроль расходования ГСМ, выезд автомобильной техники осуществлять строго в пределах установленных норм пробега.
При проведении аукционов на приобретение товаров и услуг обеспечить конкурентное участие поставщиков. Разработать, а главное внедрить в жизнь практические мероприятия по экономии энергоресурсов. Провести инвентаризацию имеющейся автомобильной техники, с целью снижения расходов на уплату транспортного налога провести списание автомобильной техники, непригодной к эксплуатации;
Одновременно необходимо обеспечить приоритетное финансирование заработной платы и первоочередных расходов, усилить работу по привлечению внебюджетных средств, оказанию платных услуг населению и хозяйствующим субъектам. Думаю, что это нам сделать под силу.
По итогам года Главное управление МЧС России по Республике Татарстан заняло общее второе место в Приволжском региональном центре и первое место по итогам спортивно-массовой работы среди субъектов Приволжского федерального округа. В рамках спартакиады «Динамо» мы также заняли 1-е место.
Кроме этого, завоевали звание «лучший» среди субъектов Приволжского федерального округа:
Центр управления в кризисных ситуациях;
Государственная инспекция по маломерным судам;
Подвижный пункт управления председателя КЧС и ОПБ РТ;
Пожарная часть № 92 ФКУ 1 ОФПС по РТ;
Пожарный Залялутдинов Ильгизар Абдулхакович ПЧ - 71 ФКУ 7 ОФПС по РТ.
И в заключение своего выступления начальник главного управления определил задачи на 2015 год:
основной задачей на 2015 год считать – обеспечение максимального уровня безопасности XVI Чемпионата мира по водным видам спорта и XVI чемпионат мира по водным видам спорта категории «Мастерс», в том числе:
завершить проведение комплекса надзорных и профилактических мероприятий в целях обеспечения пожарной безопасности объектов, задействованных в проведении ЧМ;
сформировать оптимальную группировку сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мероприятий ЧМ с учетом складывающейся финансовой и экономической обстановки, завершить ее материально-техническое обеспечение;
разработать график и организовать проведение тренировок и учений пожарно-спасательных подразделений на объектах ЧМ;
уточнить порядок управления, взаимодействия и организации связи.
продолжить подготовку к Чемпионату мира по футболу 2018 года;
подготовить и провести на высоком уровне торжественные мероприятия посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, 25-летию МЧС России и 20-летию МЧС Республики Татарстан;
обеспечить безопасность проведения выборов Президента Республики Татарстан 13 сентября текущего года. Всему личному составу выполнить свой гражданский долг - принять участие в голосовании.
основные усилия сосредоточить на реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2020 годы»;
обеспечить поддержание в постоянной готовности сил и средств к немедленному реагированию, сохранить существующую тенденцию сокращения количества пожаров, гибели людей на них и происшествий на воде;
обеспечить готовность гражданской обороны, ее ресурсы привлекать для ликвидации ЧС и защиты населения и территорий;
организовать реализацию Плана деятельности МЧС России по исполнению поручений, содержащихся в майских указах Президента Российской Федерации, а также выполнение Послания Президента Федеральному собранию, в части оптимизации контрольно-надзорной деятельности.
В своём выступлении начальник Приволжского регионального центра МЧС России отметил, что проблем много и решать их мы должны совместными усилиями. Игорь Паньшин поблагодарил руководство Татарстана за большую работу с вынужденными переселенцами с Украины.
- События на Украине вылились в большую проблему для всей страны. Но мы должны занимать активную жизненную позицию, несмотря ни на что, - подчеркнул в своем выступлении руководитель регионального центра.
Коснулся Игорь Паньшин и вопроса проверки малого и среднего бизнеса в Татарстане. В стране сложилась непростая обстановка и, ссылаясь на Послание Президента России, руководитель ПРЦ МЧС России отметил, что проверки МСБ на 2015 год отменены, но при этом инспекторы ГПН должны внушить бизнесменам, что вся ответственность за безопасность граждан ляжет на их плечи. «Мы должны научить себя и других работать»- сказал в заключение руководитель регионального центра.
Также Игорь Паньшин отметил, что развитие пожарно-прикладного спорта в республике проходит красной нитью и видна активная жизненная позиция не только главного управления, но и руководства Татарстана, которое поддерживает все начинания МЧС в спортивных мероприятиях.
- Сегодня мы открывали соревнования по пожарно-прикладному спорту на Кубок Премьер-министра. Число участников и спортсменов с каждым годом растет. Уже и Южный, и Центральный, и Приволжский региональные центры МЧС России принимают активное участие в данном спортивном чемпионате.
Положительную оценку деятельности пожарных и спасателей Татарстана дал на коллегии и исполняющий обязанности Премьер-министра РТ Алексей Песошин. Он подчеркнул, что Татарстан по социально-экономическому развитию входит в пятерку лучших регионов России и в этом немалая заслуга территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан. «В 2014 году территориальная подсистема РСЧС РТ показала свою самостоятельность, профессиональную пригодность и выучку. В 2014 году отмечено снижение в два раза чрезвычайных ситуаций, а также числа пострадавших и погибших людей. Не допущено ни одного лесного пожара и других крупных происшествий» - сказал в своем выступлении Алексей Песошин. Значительным событием в области безопасности населения было введение в республике и экстренной службы «112» - это тоже положительный момент по итогам 2014 года. Положительным моментом за 2014 год можно назвать и высокую оценку, данную Татарстану МЧС России. Поэтому личный состав Главного управления МЧС РФ по РТ и МЧС РТ будет достойно исполнять свой долг. Со своей стороны я хочу выразить руководству МЧС России благодарность за помощь в проведении крупных спортивных мероприятий мирового масштаба и в области защиты территории и населения от ЧС. 2015 год будет сложным, необходима оптимизация расходов и издержек.. Также в 2015 году у нас ожидаются три знаковых события – Чемпионат мира по водным видам спорта, выборы 13 сентября Президента РТ и подготовительные мероприятия к Чемпионату мира по футболу. Также немаловажно в 2015 году и укрепление нормативно-правовой базы в области гражданской обороны, предупреждения и защиты населения и территории от ЧС. И в заключении Алексей Песошин сказал, что Правительство Республики Татарстан примет все исчерпывающие меры, чтобы бедствия обошли нас стороной.
Завершилось заседание коллегии на приятной ноте – на награждении семи отличившихся сотрудников ведомственными наградами МЧС России и государственными наградами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Заслуженные награды вручал лучшим сотрудникам начальник Приволжского регионального центра МЧС России Игорь Паньшин и исполняющий обязанности Премьер-министра РТ Алексей Песошин.