Равиль Муратов: решать проблему обеспечения пожарной безопасности школ необходимо в комплексе
Круглый стол с руководителями исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов состоялся сегодня в ГТРК «Корстон». Помимо вопросов жилищно-коммунального хозяйства, обсуждалась и состояние пожарной безопасности образовательных учреждений Республики Татарстан к новому 2009 – 2010 учебному году. Обсуждение за круглым столом под председательством первого вице-премьера РТ Равиля Муратова проходило с участием представителей Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и республиканского министерства образования и науки.
Выступая перед руководителями исполкомов муниципальных образований, заместитель начальника ГУ МЧС России по РТ - начальник управления Государственного пожарного надзора полковник внутренней службы Тахир Каримуллин отметил, что в Республике Татарстан уделяется значительное внимание вопросам обеспечения пожарной безопасности. Республиканский закон «О пожарной безопасности» появился в Татарстане за полтора года до принятия Федерального Закона. Более того, Кабинетом Министров Республики Татарстан с 2004 года, трижды принимались соответствующими постановлениями перспективные программы в области пожарной безопасности направленные на повышение противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей, в том числе общеобразовательных учреждений Республики Татарстан.
Так, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 декабря 2008 года №915 утверждена республиканская целевая программа «Пожарная безопасность на 2009-2011 годы», которым в 2009 году на выполнении противопожарных мероприятий предусмотрено выделение финансовых средств в размере 97 миллионов 180 тысяч рублей. Из этой суммы 89 миллионов рублей уже выделены, отметил полковник внутренней службы Тахир Каримуллин.
Ежегодно в целях подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному году в республике работает межведомственная комиссия в состав, которой, входит и МЧС РТ. В рамках этой комиссии разработан и осуществляется комплекс мероприятий.
Так, по словам Тагира Каримуллина, благодаря принимаемым всесторонним мерам в части обеспечения пожарной безопасности, в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан сохраняется стабильная обстановка с пожарами. Если в текущем году произошло два возгорания, то за аналогичный период предыдущего года имело место три случая.
Но при этом, в общеобразовательных учреждениях республики еще много не решенных вопросов связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Не случайно этот вопрос обсуждался в 2005 году на Совете безопасности Республики Татарстан, под руководством Президента республики Минтимера Шаймиева.
Эта тема регулярно обсуждается и на Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Татарстан. В результате чего каждый год в течение четырех лет на ремонт и монтаж систем пожарной автоматики регулярно выделяется порядка 100 миллионов рублей. Перечисленные меры позволяют выполнить достаточно большой объем противопожарных работ.
Для примера: за минувший учебный год на 480 объектах образования произведен монтаж и ремонт Автоматической пожарной сигнализации (АПС). При потребности в 884 объектах.
Но результаты последних проверок показывают, что на предстоящий учебный год количество объектов, требующих ремонта и монтажа составляет 827 объектов (т.е. разница с прошлым годом 57).
Таким образом, отметил глава Госпожнадзора Татарстана, затраты имеются на 404 объекта, на выходе получается всего 57.
В числе причин реального положения дел Тахир Каримуллин выделил:
Отсутствие в большинстве случаев специализированного технического обслуживания систем пожарной автоматики, а также эксплуатация систем в условиях не соответствующих требованиям сопроводительных документов. Плюс к этому - осуществление контроля над работой систем неквалифицированными работниками. Вследствие чего, со временем, системы автоматической пожарной сигнализации оказываются в неработоспособном состоянии. И как следствие, отсутствие позитивного увеличения количества объектов образования оборудованных установками автоматической пожарной сигнализации.
Имеются также факты, когда вслед за монтажом АПС, спустя какое-то время, начинаются всевозможные текущие ремонты или аварийные работы. При этом, ремонтируя одно, выводится из строя другое.
Дополняют нерадостную картину последствия порчи данного оборудования учащимися, что объясняется слабым контролем со стороны администрации объектов.
Аналогичная ситуация, складывается и с оборудованием образовательных учреждений системам оповещения и управлением эвакуацией людей в случае пожара.
Если прошлом году требовался ремонт или замена устаревших систем оповещения и управлением эвакуацией людей в случае пожара на 929 объектах образования, то в текущем году - на 874 объектах. Одновременно с тем, что в период со II полугодия 2008 года по I полугодие 2009 года данные работы проведены в 272 образовательных учреждениях.
Учитывая, что системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управлением эвакуацией людей в случае пожара технически предусмотрены эксплуатироваться в нераздельном тандеме, говорит о том, что при сбоях в работе одной из систем оставшаяся система становиться неисправной. Таким образом, уменьшается вероятность раннего обнаружения возгорания и своевременное сообщение о пожаре в службу 01. Это значит, что предусмотренные и выделенные для этих целей финансовые средства, при таком отношении, сводятся к нулю.
Наиболее неблагоприятная обстановка с оборудованием образовательных учреждений установками автоматической пожарной сигнализации и ремонтом, наблюдается в Агрызском муниципальном районе, где данная проблема не решена в 32 школах из 38, а также в Алькеевском - в 24 из 52, в Буинском - в 59 из 68, в Балтасинском - в 40 из 54, Верхнеуслонском - в 16 из 30 школ.
Не лучшая ситуация по оснащению, замене или ремонту систем оповещения и управлением эвакуацией людей в случае пожара. Так в Актанышском муниципальном районе в 47 школах из 64 данные системы отсутствуют, в Алькеевском в 24 из 52 школ; в Кукморском муниципальном районе в 38 школах из 81 находятся в неисправном состоянии; в Бавлинском муниципальном в 22 школах из 28 не соответствуют нормам.
С начало года территориальными подразделениями государственного пожарного надзора организовано и проведено более 1000 мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях республики. И эта работа продолжается.
Итоги проведенных мероприятий показали, что в 215 образовательных учреждениях эксплуатация электрооборудования осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности. В 2008 году количество таких объектов достигало 229 (-14), в то время как за период со II полугодия 2008 года по I полугодие 2009 года на 674 объектах образования произведён частичный или капитальный ремонт электрооборудования.
В этом случае, отметил заместитель начальника ГУ МЧС России по РТ Тахир Каримуллин, ситуация объясняется отсутствием планирования планово предупредительных работ и контроля за истечением сроков эксплуатации электрооборудования.
Наихудшим образом в части нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования выделяются:
Альметьевский муниципальный район, где в 29 школах из 74 имеются указанные нарушения, а также Алькеевский - в 17 из 52, Аксубаевский - в 11 из 35, Менделеевский - в 10 из 25 и Черемшанский - в 18 из 40 школ.
Немалую озабоченность вызывает проблема по обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом.
В настоящий момент выполнение огнезащитных работ требуется в 148 школах республики, в 2008 году, эта цифра составляла 53 объекта (-95).
Наиболее остро данная проблема стоит в Апастовском муниципальном районе, где огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений не выполнена в 17 школах из 53, Алькеевском - в 21 из 52, Атнинском - в 12 из 35, Буинском - в 45 из 68, Заинском - в 32 из 55 и Мамадышском - в 46 из 77 школ.
Тагир Каримуллин отметил, что пожары в основном возникают от несоблюдения противопожарного режима, причем так называемые режимные вопросы влияют и на последствие пожаров.
Особую обеспокоенность вызывает содержание путей эвакуации. Частичное или полное загромождение, а также отделка путей эвакуации горючим составом создают реальную угрозу жизни. Такие нарушения имеют место в 10 из 68 школ Буинского, 10 из 52 Алькеевского, 11 из 61 Зеленодольского и 7 из 51 Сармановского муниципальных районов. В целом по республике на 97 объектах образования допускаются нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к содержанию путей эвакуации.
По-прежнему остаётся нерешённым вопрос по демонтажу глухих металлических решёток в 30 образовательных учреждениях республики.
При этом, рассматривая данный вопрос на заседании КЧС в прошлом году, практический все руководители обещали выполнить это мероприятие.
До сих пор данное нарушение имеет место на объектах образования, в том числе, в четырех школах Буинского муниципальных районов. Руководители данных образовательных учреждений привлечены к административной ответственности. Существенная проблема может возникнуть при ликвидации возможных возгораний из – за не оснащённости пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и стволами. В 65 объектах образования пожарные краны не укомплектованы согласно требованиям. В том числе: 25 школ из 52 в Муслюмовском, 14 из 59 в Нурлатском и 6 из 77 в Муслюмовском муниципальных районах.
Не во всех образовательных учреждениях обслуживающий персонал обеспечен положенным количеством электрических фонарей, в целом по республике насчитывается 34 таких объекта. Среди них: 12 из 55 школ в Высокогорском, 8 из 81 в Кукморском, 6 из 37 в Спасском и 4 из 43 в Алексеевском муниципальных районах.
По итогам проведенных проверок противопожарного состояния школ за шесть месяцев текущего года предписаниями Государственного пожарного надзора предложено к исполнению 6,5 тысяч противопожарных мероприятий. В текущем году, в соответствии с действующим законодательством, органами Государственного пожарного надзора за нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 655 руководителей и должностных лиц, а так же 24 юридических лица. Подготовлены и направлены для принятия решений в судебные органы материалы на приостановку 22 школ, находящихся в пожароугрожаемом состоянии, по которым в настоящее время приостановлена эксплуатация 11 учебных заведений.
Для справки: В части реализации статьи 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и приказа МЧС России от 24 февраля 2009 года №91 «Об утверждении форм и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» руководителям детских дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений интернатного типа необходимо представить декларации пожарной безопасности на подведомственные объекты в органы Государственного пожарного надзора, не позднее 30 апреля 2010 года.
В рамках подготовки к новому 2009 – 2010 учебному году трриториальным органам государственного пожарного надзора необходимо:
- продолжить мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях;
- приёмку общеобразовательных учреждений к новому учебному году осуществлять при 100% выполнении противопожарных мероприятий;
- с руководителями образовательных учреждений провести инструктивные совещания по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Руководителям управлений (отделов) образования муниципальных районов:
- рассмотреть и проанализировать состояние пожарной безопасности образовательных учреждений района;
- совместно с территориальным органом ГПН разработать и осуществить комплекс профилактических мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2009/2010 учебному году;
- в период подготовки учебных заведений к новому учебному году приоритетным направлением считать мероприятия по обеспечению безопасности детей в ходе учебного процесса;
- при утверждении сметы затрат на содержание подведомственных объектов, предусматривать финансовые средства на выполнение противопожарных мероприятий;
- провести инструктажи по мерам пожарной безопасности с преподавательским составом образовательных учреждений.
- усилить работу по воспитанию пожаробезопасного поведения детей и учащихся в образовательных учреждениях.
По итогам обсуждения за круглым столом были приняты решения о разработке методов автоматического поступления сигнала о возгорании непосредственно в пункты связи пожарной охраны. Необходимо также создать службу, в обязанности которой будет входить контроль за сохранностью автоматических пожарных сигнализаций и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. «Иначе выделенные немалые средства на противопожарные мероприятия уйдут в песок», - заявил первый вице-премьер.
Кроме того, на заседании «круглого стола» принято решение проверить наличие первичных средств пожаротушения в образовательных учреждениях и провести учения по их использованию. Было высказано предложение переместить ценное оборудование на верхние этажи, чтобы не закрывать решетками окна кабинетов первых этажей, закрывающие пути для экстренной эвакуации при пожаре. В крайнем случае, стальные заграждения должны быть открывающимися.
- Данную проблему нужно решать в комплексе, скоординированными усилиями всех заинтересованных ведомств, - отметил первый вице-премьер правительства РТ Равиль Муратов. – Приоритет должен быть отдан прежде всего общеобразовательным учреждениям с круглосуточным пребыванием детей.