Районные КЧСиПБ совместно с заинтересованными ведомствами должны обеспечить пожарную безопасность объектов социальной сферы и объектов проведения выборов депутатов Государственного Совета РТ четвертого созыва
25 февраля в Кабинете Министров РТ в режиме видеоконференции состоялось заседание рабочей группы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан. В студиях на территориях находились руководители Исполнительных комитетов – председатели КЧСПБ городских округов и муниципальных районов, приглашенные руководители органов управления и учреждений соцзащиты, здравоохранения и образования. Повестка дня состояла из двух вопросов: «О мерах по обеспечению пожарной безопасности объектов социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей» и «Состояние пожарной безопасности объектов проведения выборов депутатов Государственного Совета РТ четвертого созыва».
Открыл заседание Первый заместитель Премьер-министра РТ - Председатель КЧСПБ РТ Равиль Фатыхович Муратов. Он отметил, что в республике уделяется большое внимание вопросам обеспечения безопасности населения и территорий. Этому свидетельствует установившаяся в последние годы положительная тенденция снижения чрезвычайных ситуаций, пожаров и гибели людей на них. При этом основным направлением работы органов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций выбрана предупредительная и профилактическая работа.
Тем не менее, на благоприятном фоне сохранения приемлемого уровня безопасности, вызывала и вызывает обеспокоенность состояние противопожарной защиты 175 объектов социальной сферы с массовым круглосуточным пребыванием людей постоянного состава. В том числе 106 объектов социальной защиты, 66 объектов образования и 3 объекта здравоохранения.
С докладом «О мерах по обеспечению пожарной безопасности объектов социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей» выступил заместитель начальника Главного управления МЧС России по РТ– начальник управления Государственного пожарного надзора (главный государственный инспектор РТ по пожарному надзору) Тахир Вагизович Каримуллин.
Он отметил, что Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан совместно с Кабинетом Министров Республики Татарстан, министерствами труда, занятости и социальной защиты, образования и здравоохранения, а также органами местного самоуправления разработан и осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на повышение противопожарной защиты объектов социальной сферы с ночным пребыванием людей.
В апреле 2006 года между Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан, министерствами труда, занятости и социальной защиты, образования и науки, здравоохранения республики заключены соглашения о взаимодействии по обеспечению пожарной безопасности подведомственных объектов.
В рамках реализации целевой программы «Пожарная безопасность на 2006-2008 годы» в 2008 году на выполнение противопожарных мероприятий из республиканского и муниципальных бюджетов на объекты с ночным пребыванием людей выделено: социальной защиты - 9 миллионов 422 тысячи рублей, образования - 7 миллионов 362 тысячи рублей.
23 декабря 2008 года постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №915 утверждена республиканская целевая программа «Пожарная безопасность на 2009-2011 годы». В рамках реализации данной программы на развитие и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы в 2009 году предусмотрено выделение финансовых средств в размере 316 млн. 870 тысяч рублей, в том числе на объекты образования – 50 млн. 920 тыс. руб., на объекты здравоохранения – 87 млн. 310 тыс. руб. и на объекты социальной защиты – 14 млн. 950 тыс. руб.
В 2008 году органами Государственного пожарного надзора организованы и осуществлены комплексные проверки соблюдения требований пожарной безопасности в мае на объектах социальной защиты, в июне -здравоохранения, а в июле - объектов образования.
Несмотря на проводимый комплекс мероприятий, анализ состояния пожарной безопасности учреждений с ночным пребыванием людей республики показывает, что деятельность отдельных руководителей учреждений в части обеспечения пожарной безопасности нельзя признать удовлетворительной.
Далее Тахир Каримуллин подробно озвучил ситуацию по объектам социальной защиты. В целом на территории Республики Татарстан расположено 106 учреждений социальной защиты с ночным пребыванием людей, из них 104 подведомственны Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ.
В числе недостатков особенно следует отметить неудовлетворительное противопожарное состояние электрооборудования. Так, до настоящего времени на 19 объектах электрооборудование эксплуатируется с нарушением действующих требований норм пожарной безопасности.
К примеру, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов Азнакаевского, Алькеевского, Буинского, Елабужского, Новошешминского, Спасского, Черемшанского муниципальных районов, социальных приютах для детей и подростков «Березка» (Алькеевский район) и «Марина» (г. Казань), центрах социального обеспечения «Рэхет» (Зеленодольский р-н) и «Милосердие» (Нижнекамского р-на), Елабужском психоневрологическом интернате, реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Алый парус» (Лениногорский р-н),Санаторий «Крутушка».
В свою очередь, хотел бы отметить, как показывает статистика, в Республике Татарстан 20 % пожаров происходит именно из-за нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования.
Не созданы условия для экстренной и безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара из 12 учреждений (имея ввиду отсутствие или неисправность систем оповещения людей о пожаре).
К примеру, Мамадышский, Новошешминский, и Черемшанский дом-интернат для престарелых и инвалидов, социальное реабилитационное отделение «Рэхэт» (Зеленодольский р-н), «Санаторий Крутушка» (г. Казань).
При этом имеющаяся система оповещения людей о пожаре в Елабужском психоневрологическом интернате не соответствует предъявляемым требованиям, так согласно норм требуется система оповещения 3-го типа (речевое оповещение, световые указатели «Выход», при этом сначала оповещается обслуживающий персонал, а затем все остальные), на данном объекте смонтирована система оповещения людей о пожаре 2-го типа (звуковой сигнал, световые указатели «Выход», оповещение всех одновременно).
Для справки: также системы оповещения людей о пожаре не соответствуют в республиканском центре социальной реабилитации инвалидов «Идель», г. Зеленодольск и социальном реабилитационном отделении «Рассвет» Апастовского района.
Более того, 12 объектов не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, предназначенные для своевременного обнаружения возникновения загорания или задымления.
К примеру, данными системами не оборудованы такие объекты как: дома-интернаты для престарелых и инвалидов Аксубаевского (Федоровский), Актанышского, Мамадышского, Новошешминского, Нурлатского (Чулпаноский), Пестречинского и Черемшанского муниципальных районов, Арский реабилитационный центр для инвалидов «Надежда».
Также, на 11 объектах имеющиеся в настоящее время системы пожарной автоматики находятся в неисправном состоянии.
К примеру, Алексеевский, Елабужский, Верхнеуслонский, Спасский дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центр социального обеспечения «Наз» Балтасинского и «Рассвет» Апастовского муниципальных районов, центр социальной защиты населения «Шафкатъ» (Сармановский р-н).
Остаются по-прежнему проблемы с обеспечением 10 объектов социальной защиты наружным противопожарным водоснабжением.
Для справки, социальные приюты для детей и подростков Аксубаевского («Мечта»), Алексеевского («Забота»), Верхнеуслунского («Теремок»), Камскоустьинского («Берег надежды»), Мензелинского («Тургай») муниципальных районов, дома-интернаты для престарелых и инвалидов Аксубаевского, Пестречинского муниципальных районов, реабилитационный центр с. Чалпы Азнакаевского муниципального района.
На 18 объектах не произведена обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачных помещений.
К примеру, Федоровский дом-интернат для инвалидов Аксубаевского муниципального района, социальный приют для детей и подростков «Забота» и дом интернат для престарелых и инвалидов Алексеевского муниципального района и т.д.
В 21 объекте обслуживающий персонал не обеспечен нормативным количеством средств индивидуальной защиты органов дыхания (из расчета 1 СИЗОД на одного сотрудника объекта). Более того, в настоящее время разработан проект свода правил которым предписывается на объектах проживания людей (кроме жилых домов) обеспечить СИЗОД всех людей находящихся на данном объекте, т.е. применительно к обсуждаемым сегодня объектам это весь обслуживающий персонал и пациентов.
К примеру: это социальные приюты для детей и подростков «Березка» (Алькеевский р-н), «Чайка» (Спасского р-на), реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Набережные Челны, Елабужский социальный приют для детей и подростков, дома-интернаты для престарелых и инвалидов Аксубаевского (Федоровский и Аксубаевский), Алькеевского, Новошешминского районов, центр реабилитации инвалидов «Ак Чишма» (Азнакаевский р-н).
При этом, социальный приют для детей и подростков «Березка» Алькеевского района, социальное реабилитационное отделение «Исток» Лениногорского района и центр социального обеспечения населения «Рассвет» Апастовского района не обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения, что в случае возможного пожара будет способствовать быстрому распространению огня.
Как заявил главный государственный инспектор РТ по пожарному надзору Тахир Вагизович Каримуллин, в большинстве своем вышеперечисленные мероприятия, выполняют роль пассивной защиты и их основное предназначение, помочь человеку обнаружить пожар (автоматическая пожарная сигнализация) и обеспечить безопасную эвакуацию людей из здания до наступления опасных факторов пожара (система оповещения людей о пожаре), при этом, где-то задержать процесс горения, а где-то исключить его дальнейшее распространение (огнезащитная обработка, противопожарные преграды и т.д.).
Первый заместитель Премьер-министра РТ - Председатель КЧСПБ РТ Равиль Муратов отметил, что безусловно, решение вышеперечисленных вопросов требует значительных финансовых затрат. Но при этом надо отметить, что чаще всего нарушаются противопожарные мероприятия режимного характера, которые как показывает практика в первую очередь и становятся причиной возникновения пожаров, а в последствии, в совокупности с другими нарушениями, усугубляют последствия пожаров которые в отдельных случаях приводят и гибели людей.
Заместитель начальника Главного управления МЧС России по РТ– начальник управления Государственного пожарного надзора Тахир Каримуллин отметил, что в своей практике МЧС сталкивается с такими ситуациями, когда невозможно спасти людей из здания по эвакуационным выходам, тогда мы вынуждены при помощи спецтехники производить спасание людей через оконные проемы, но и здесь на пути встают преграды в виде металлических решеток. Данные нарушения выявлены на 9 объектах.
Для справки: в социальном приюте для детей и подростков «Березка» (Алькеевский р-н), республиканском центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Алый парус» (Лениногорский р-н), Елабужском психоневрологическом интернате, центре социального обеспечения населения «Рэхэт» (Зеленодольский р-н), «Исток» (Лениногорский р-н), «Милосердие» (Нижнекамский р-н) на окнах установлены глухие металлические решетки.
На 23 объектах допускается горючая отделка путей эвакуации.
К примеру: в домах интернатах для престарелых и инвалидов Азнакаевского, Тукаевского муниципальных районов, реабилитационном центре с. Чаплы Азнакаевского района, центре реабилитации детей и инвалидов Лаишевского района, социальном приюте для детей и подростков «Березка» (Алькеевский р-н), «Гнездышко» (Зеленодольского р-на), Зеленодольском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, «Тургай» (Сабинский район) и Зеленодольском психоневрологическом интернате.
На 12 объектах, двери на путях эвакуации открываются не походу движения из здания, тем самым затрудняют эвакуацию людей из здания в экстремальной ситуации.
Для справки: дома интернаты для престарелых и инвалидов Азнакаевского, Алькеевского, Буинского, Лениногорского, Мензелинского муниципальных районов, социальные приюты для детей и подростков «Теремок» (Верхнейслонский р-н), «Тургай» (Сабинский р-н), «Чайка» (Спасский р-н).
На 28 объектах двери, разделяющие поэтажные коридоры от лестничных маршей, не оборудованы доводчиками или элементарными пружинами, в свою очередь данное противопожарное требование в случае пожара служит преградой на пути распространения дыма по зданию (один из самых опасных факторов).
Нет предела возмущениям, отметил когда на объекте не выполняются требования пожарной безопасности, для выполнения которых не требуются вовсе или требуется небольшое количество финансовых средств.
Одним из таких нарушений является отсутствие или несоответствие требованиям планов эвакуации людей при пожаре. Данные замечания имеют место на 19 объектах. Для выполнения данного пункта требуется 4 ручки или карандаша зеленого, красного, желтого и синего цвета, которыми необходимо в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 на ватмане начертить поэтажный план и карандашом зеленого цвета, виде линии, начертить основной и запасной пути эвакуации людей из здания (помещения). Для этого не требуется специальных (особых) знаний, это посильно любому человеку, который посещал в школе уроки черчения. В свою очередь нашим управлением еще в 2003 году было подготовлено методическое пособие по отработке планов эвакуации людей в случае пожара из зданий с массовым пребыванием людей, где также было указано, как выполняется план эвакуации людей при пожаре и какие предъявляются требования. Данные методические указания были направлены в министерства образования и социальной защиты.
К примеру: дома интернаты для престарелых и инвалидов Алексеевского, Бавлинского, Новошешминского муниципальных районов, центр реабилитации инвалидов «Березка» (Бавлинский р-н), социальный приют для детей и подростков «Гнездышко» и республиканский центр социальной реабилитации инвалидов «Идель» Зеленодольского района.
Проведенные в декабре 2008 года и январе 2009 года сотрудниками Государственного пожарного надзора ночные проверки объектов социальной защиты с ночным пребыванием людей выявили факты незнания обслуживающим персоналом Федоровского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов Аксубаевского муниципального района, Азнакаевского дома-интерната для престарелых и инвалидов, Веррхнеуслонского дома-интерната для престарелых и инвалидов и Елабужского психоневрологического интерната своих действий в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций.
Более того, в ходе данных проверок также в вышеперечисленных учреждениях были выявлены факты курения пациентами в неустановленных местах, как правило в палатах. Вследствие чего, сотрудниками ГПН за данные нарушения было привлечено к административной ответственности 6 пациентов Федоровского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов (Аксубаевский р-н) и 4 пациента Азнакаевского дома-интерната для престарелых и инвалидов.
В свою очередь, примером последствий незнания обслуживающим персоналом своих действий в случае возникновения пожара, может служить пожар произошедший 31 января 2009 года в доме-интернате инвалидов и престарелых в поселке Подъельск Республики Коми, в результате которого погибли 23 человека. При этом следует заметить, что объект был оборудован системой пожарной автоматики, но обслуживающий персонал не знал свои действий при возникновении пожара. В результате чего сообщение о пожаре в пожарную охрану поступил лишь через 40 минут как начался пожар.
В свою очередь в нашей республике также имеются случаи возникновения пожаров по причине курения в палате. Так, 27.10.08 г. в результате курения гражданина Петрова В.А. (пациента дома интерната) произошел пожар в палате№4 Лениногорского дома-интерната для престарелых и инвалидов. Площадь пожара составила 1 кв.м., гражданин Петров В.А. получил ожоги. При этом, обслуживающий персонал о произошедшем пожаре в пожарную охрану не сообщил. Что еще раз подтверждает незнание действий обслуживающего персонала в случае возникновения пожара или просто игнорирование установленных требований норм пожарной безопасности.
Для справки: в 2007 году в данных учреждениях произошло 2 пожара (26.06.07 г. по причине умышленного действия по уничтожению (повреждению) имущества (поджог) произошел пожар в Кайбицком дом-интернате для инвалидов и престарелых (поджог матраса у входной двери спального корпуса) и 25.12.07 г. по причине неосторожного обращения с огнем неустановленного лица произошел пожар в прачечной психоневрологического интерната города Казани по ул. Прибольничная д.1.
В подобных случаях сводятся на нет все финансовые затраты, направленные на выполнение капитальных противопожарных мероприятий.
При этом одной из серьезных проблем является то, что в ночное время на данных объектах, как правило, из обслуживающего персонала остается по 1 - 2 человека. Также, следует учесть, что в среднем по республике в ночное время пребывает 70 человек и отдельные пациенты не могут передвигаться самостоятельно. Тем самым при возникновении пожара или другой чрезвычайной ситуации обслуживающий персонал чисто физически не способен эвакуировать людей из здания в безопасную зону.
В связи с чем предлагается для решения данной проблемы нормативно правовыми актами муниципального уровня определить порядок привлечения в случае пожара или другой чрезвычайной ситуации на объектах социальной сферы с массовым пребыванием людей в ночное время оперативных служб (Государственной противопожарной службы, ОВД, скорой помощи) и служб жизни обеспечения для принятия мер по эвакуации людей из здания в безопасную зону.
Имеет место факт эксплуатации объекта социальной защиты, не введенного в эксплуатацию – это Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Астра» города Елабуга. В настоящее время на данном объекте в среднем прибывает 45 детей, при этом данный объект функционирует с мая 2008 года.
Объект уже до ввода в эксплуатацию не отвечает требованиям пожарной безопасности, так как в ходе строительства не соблюдены требования, предъявляемые к путям эвакуации, вследствие чего, лестничные клетки не имеют выходов наружу; ширина лестничных площадок, лестничных маршей и путей эвакуации менее нормативной. Кроме того, смонтированные автоматические установки пожарной сигнализации на объекте не исправны.
Также имеется противоположный пример, когда вопреки Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан №816 от 5.12.08 г. («О ликвидации государственного бюджета учреждения Чулпановский дом-интернат для престарелых и инвалидов Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Нурлатском муниципальном районе») и приказу Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ №618 от 18.12.08г. («Об осуществлении комплекса мероприятий, связанных с ликвидацией государственного бюджета Чулпановский дом-интернат для престарелых и инвалидов») эксплуатируется Чулпановский дом-интернат для престарелых и инвалидов, расположенный в Нурлатском муниципальном районе, который согласно вышеперечисленных документов должен был прекратить свою деятельность еще 15 января 2009 года. В настоящее время на данном объекте проживает 25 человек. В свою очередь в Чулпановском доме-интернате для престарелых и инвалидов имеются серьезные нарушения требований пожарной безопасности (здание не оборудовано АПС, соединение электропроводов выполнено с нарушением требований норм пожарной безопасности и т.д.), кроме того, отключен телефон, т.е. в случае пожара нет возможности сообщить о пожаре, а ближайшее пожарное подразделение находится в 30 километрах от данного объекта и сможет прибыть только через 45 минут после сообщения. Таким образом, необходимо в кратчайшие сроки форсировать вопрос по переводу пациентов из данного объекта в другие дома-интернаты для престарелых.
Для справки, в целом, по итогам проведенных проверок, предписаниями Государственного пожарного надзора по объектам социальной защиты к исполнению предложено 791 противопожарное мероприятие, выполнено – 496 или 62,7%.
В текущем году, за нарушения требований пожарной безопасности на указанных объектах к административной ответственности привлечено 89 должностных лиц, 5 юридических и 4 гражданина. Ввиду нахождения отдельных объектов в пожароугрожаемом состоянии, в подготовлены и направлены для принятия решений в судебные органы протоколы об административном приостановлении деятельности 14 объектов социальной защиты.
В целом на территории Республики Татарстан расположено 66 объектов образования с ночным пребыванием детей, в которые входят 11 детских домов, 29 специальных (коррекционные) школ-интернатов, 1 общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3 специальные (коррекционные) школы-интернаты с отклонениями в развитии, 8 общеобразовательных лицеев-интернатов, 13 кадетских школ-интернатов и 1 учебно-воспитательное учреждение с девиантным поведением.
При этом в 15 учреждениях электрооборудование не соответствует требованиям пожарной безопасности.
Для справки, лицей-интернат №1 г. Альметьевск, Елабужский детский дом, Лаишевская, Нижнекамская специальные коррекционные школы-интернаты и т.д.
Приходится констатировать, что в 3 отсутствует, а также в 10 учреждениях находятся в неисправном состоянии системы автоматической пожарной сигнализации.
Для справки, кадетская школа-интернат Спасского муниципального района, специальные коррекционные школы интернаты №1, №4, №7, №11 и лицей интернат №2 г. Казани
На 11 объектах отсутствуют или неисправны системы оповещения людей о пожаре.
К примеру, Русско-Акташская (Альметьевский р-н), Свияжская (Зеленодольский р-н), Тлянче-Тамакская (Тукаевский р-н) специальные коррекционные школы интернаты, кадетские школы-интернаты Мензелинского и Спасского муниципальных районов, специальная коррекционная школа-школа интернат №11для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей г. Казани.
Кроме того, в настоящее время 2 объекта не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, это Елабужский детский дом и Лаишевская кадетская общеобразовательная школа-интернат.
5 объектов не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), это в том числе кадетская школа-интернат Спасского района, лицей-интернат №24 г. Нижнекамска, лицей-интернат №2 г. Казани.
В настоящее время в целях ограничения распространения огня в 10 учреждениях требуется произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений.
Для справки, специальные коррекционные школы-интернаты Агрызского, Кукморского (Макаринская), Лаишевского, Мензелинского, Спасского (Болгарская), Ютазинского муниципальных районов.
Обслуживающий персонал 20 объектов не обеспечен требуемым количеством средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Для справки: в специальных коррекционных школах-интернатах Азнакаевского, Актанышского, Елабужского, Мамадышского, Мензелинского, Спасского и Ютазинского муниципальных районов.
При этом, как я уже отметил, особую обеспокоенность вызывает содержание путей эвакуации. Так на 16 объектах пути эвакуации отделаны горючими материалами.
Для справки, Новокашировская санаторная школа–интернат Альметьевского района, детские дома Елабужского, Зеленодольского, Нижнекамског и Приволжского районов, Маскаринская специальная школа-интернат Кукморского района, Верхнечелнинская специальная коррекционная школа-интернат Нижнекамского района, Нурлатская специальная коррекционная школа-интернат.
Двери на путях эвакуации 6 объектов открываются не походу движения из здания.
К примеру: Актюбинская коррекционная общеобразовательная школа интернат Азнакаевского района, Свияжская коррекционная общеобразовательная школа интернат Зеленодольского района, Зеленодольский детский дом.
Двери отделяющие коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания на 26 объектах.
Для справки: Актюбинская коррекционная общеобразовательная школа интернат Азнакаевского района,кадетская школа интернат Актанышского муниципального района, лицей интернат №1 г. Альметьевск, Бугульминская коррекционная школа интернат, Лаишевский детский дом и т.д.
Проблема металлических решеток.
Так, в настоящее время на 11 объектах образования имеется такая проблема. Это, Свияжская (Зеленодольского района), Верхнечелинская (Нижнекамский р-н) специальные коррекционные школы-интернаты, лицей-интернат №24 г. Нижнекамска, кадетская школа интернат Нижнекамского района, специальные коррекционные школы-интернаты №1, №6 и №11г. Казани.
На 13 объектах отсутствуют либо не соответствуют требованиям планы эвакуации людей в случае пожара (Лениногорский детский дом, Елабужская, Нижнекамская, Пестречинская специальные коррекционные школы-интернаты).
По итогам проверок в текущем году указанных объектов, сотрудники Государственного пожарного надзоры были вынуждены за имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечь 46 должностных и 3 юридических лица. Ввиду нахождения отдельных объектов в пожароугрожаемом состоянии, в подготовлены и направлены для принятия решений в судебные органы протоколы об административном приостановлении деятельности 5 объектов.
Для справки:
в 2008 году на данных учреждениях пожаров не допущено.
в 2007 году произошло 2 пожара (7.03.07г. в школе-интернате Мамадышского района из-за нарушения правил устройства электрооборудования и 12.11.07 г. в школе-интернате №11 г.Казани по ул.Даурская,35 из-за недостатка конструкции электрооборудования). Общий ущерб от пожаров составил 22 тыс. рублей.
В республике 3 таких объекта, 2 расположены в г.Казани и 1 объект в г. Набережные Челны. Данные объекты подведомственны непосредственно Министерству здравоохранения Республики Татарстан.
Так, дом ребенка №1 (Проспект Ямашева, 88а) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, также на данном объекте имеющая система оповещения людей о пожаре не соответствует предъявляемым пожарным требованиям (объект оборудован системой оповещения людей о пожаре 2-го вида, требуется 3-го вида). Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов в домах ребенка №1 (Проспект Ямашева, 88а) и №2 (ул. Ю.Фучика, 73) г. Казани. Дом ребенка №2 необеспечен требуемым количеством огнетушителей.
Обслуживающий персонал дома ребенка №1 и №2 г. Казани не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания. Пути эвакуации в доме ребенка №2 г. Казани отделаны горючими материалами, в качестве отделки стен коридоров (путей эвакуации) применены панели ДСП (древесно-стружчатая плита) поверх которых наклеены бумажные обои. Двери, отделяющие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы устройствами для самозакрывания в обоих детских домах г. Казани. Также по итогам проверок сотрудниками Государственного пожарного надзора в отношении руководителей данных объектов применены меры административного воздействия виде штрафа.
Для справки: на объектах данной категории пожаров не допущено.
Согласно Постановления КМ РТ №656 от 10.09.08 г. «О противопожарной службе Республики Татарстан» в 82 сельских поселениях должны быть созданы подразделения противопожарной службы Республики Татарстан, где, в том числе, располагаются и объекты социальной сферы с ночным пребыванием людей. В настоящее время уже создано 63 таких подразделения, что, безусловно, положительным образом сказывается на времени реагирования и прибытия пожарных подразделений к месту вызова.
Вместе с тем, учитывая, что подразделения пожарной охраны созданы не во всех предусмотренных сельских поселениях, 4 объекта социальной защиты и 2 объекта образования с ночным пребыванием людей расположены за пределом нормативного времени прибытия пожарных подразделений. Согласно Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», для сельской местности это 20 минут.
К примеру, Актанышский дом-интернат для престарелых и инвалидов - 33 км (расчетное время прибытия – 50 мин.), Алексеевский дом интернат для престарелых и инвалидов – 25 км (38 мин), Алькеевский социальный приют для детей и подростков «Березка» - 16 км. (24 мин.), Мензелинский социальный приют для детей и подростков «Тургай» – 31 км (47 мин). Свияжская специальная коррекционная общеобразовательная школа интерната Зеленодольского района – 20 км. (30 мин.), Тат-Елтанская специальная коррекционная общеобразовательная школа интернат Чистопольского района – 35 км. (52 мин.).
Вместе с тем, Постановлением КМ РТ №656 от 10.09.08 г. «О противопожарной службе Республики Татарстан» предусмотрено создание подразделений пожарной охраны вблизи данных объектов. В связи с этим, Главам муниципальных образований необходимо активизировать работу по выделению зданий для размещения подразделений пожарной охраны.
О профилактической работе по поддержанию пожарной безопасности на объектах социальной защиты РТ Министр труда, занятости и социальной защиты РТ Айрат Радинович Шафигуллин
О состоянии пожарной безопасности объектов проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва доложил начальник Главного управления МЧС России по РТ – министр по делам ГО и ЧС РТ генерал-майор внутренней службы Рафис Завдотович Хабибуллин.
Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Татарстан во исполнение Постановления Кабинета Министров РТ от 24.12.2008г. №919 «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва» разработан и осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности избирательных участков.
В целях координации работы подготовлен приказ Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан, разработан и утвержден план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в период подготовки и проведения выборов.
От имени Премьер-министра РТ Р.Н.Минниханова подготовлена и направлена в адрес глав городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан телеграмма по обеспечению пожарной безопасности избирательных участков.
В том числе Председателю Центральной избирательной комиссии РТ направлена информация о характерных нарушениях требований пожарной безопасности на объектах проведения выборов и предложения по устранению выявленных недостатков, а также инструкция о мерах пожарной безопасности на избирательных участках.
Традиционно в рамках взаимодействия с МВД РТ будут проведены совместные инструктажи, в части обеспечения контроля за соблюдением противопожарного режима в ходе несения службы в день проведения выборов на избирательных участках.
По данным Центральной избирательной комиссии РТ в республике функционируют 2894 избирательных участка, которые располагаются на 2555 объектах.
В настоящее время завершаются мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности задействованных объектов, в ходе которых особое внимание уделяется состоянию электрооборудования, путей эвакуации, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, наличию и исправности автоматических установок обнаружения пожара, первичных средств пожаротушения и знанию обслуживающего персонала действий в случае пожара.
В ходе проводимых мероприятий по контролю проводятся практические отработки и корректировки планов эвакуации людей и действий обслуживающего персонала в случае возникновения пожара, а также инструкторско-методические занятия с ответственными лицами по мерам пожарной безопасности. Более того, с работниками задействованных объектов и членами избирательных комиссий проводятся дополнительные инструктажи о мерах пожарной безопасности.
Более того, организованы целевые проверки объектов и мест временного хранения избирательных бюллетеней.
В ходе проверок, в отношении руководителей и юридических лиц были использованы меры, предусмотренные законодательством, которые в свою очередь поспособствовали улучшению противопожарного состояния объектов.
В свою очередь с целью соблюдения противопожарного режима на каждом избирательном участке будет организовано дежурство сотрудников и работников МЧС. С этой целью, в настоящее время разработаны графики дежурств должностных лиц на избирательных участках.
Учитывая тот факт, что в основной массе избирательные участки размещены в культурно-зрелищных (1226 объектов) и общеобразовательных (763 объекта) учреждениях нами были проведены проверки всех объектов данной категории. При этом преследовались несколько целей.
Первое - обеспечение пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей.
Второе – подготовка объекта к предстоящим выборам.
Выполнение противопожарных мероприятий требуют определенных финансовых затрат. Анализируя степень выполнения предписаний органов Государственного пожарного надзора, в части выделения денежных средств, должен отметить, что при непосредственной поддержке, в первую очередь, Правительства Республики Татарстан, а также и органов местного самоуправления в 2008 году выделено 319 миллионов 409 тысяч рублей, что в свою очередь позволило выполнить 75,8% всех предложенных ранее противопожарных мероприятий (25411 мероприятий).
В тоже время, при всей, казалось бы, благополучной обстановке, есть отдельные проблемные вопросы.
Так, электрооборудование не соответствует нормативным требованиям на 466 объектов проведения выборов. В связи с чем, считаю целесообразным в день проведения выборов организовать на данных объектах дежурство электриков для оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации.
На 1603 объектах размещения избирательных участков в республике системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре отсутствуют или находятся в неисправном состоянии.
В связи с этим, считаю целесообразным оборудование объектов выборов звонковой системой оповещения по принципу школ. При этом, необходимо дополнительно отработать с членами избирательных комиссий и правоохранительными органами схему эвакуации людей и избирательных бюллетеней в случае возникновения пожара.
В настоящее время 613 объектов не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением.
В данном случае, обращаюсь в первую очередь к главам муниципальных образований городов и районов и предлагаю в качестве компенсирующего мероприятия на данных объектах организовать дежурство пожарных цистерн добровольных пожарных формирований, водовозок и другой приспособленной для целей пожаротушения техники. Предусмотреть возможные проезды и подъезды к естественным и искусственным водоисточникам, а также обеспечить оборудование незамерзающих прорубей.
Должен сказать, что состояние пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей находиться на особом контроле правительства Республики Татарстан, при этом, выполнение противопожарных мероприятий капитального характера предусмотрено Республиканской целевой программой «Пожарная безопасность на 2009 – 2011 годы» и поэтапно выполняется согласно данной программы.
Необходимо нацелить на соблюдение требований пожарной безопасности режимного характера и повышение готовности оперативных служб и служб жизнеобеспечения городских округов и муниципальных районов.
В части соблюдения противопожарного режима ликидировать: загромождение путей эвакуации, установка глухих решеток на окнах, незнание обслуживающим персоналом своих действий в случае возможного пожара, несоответствие требованиям норм планов эвакуации людей в случае возникновения пожара, а так же нарушения режима курения и т.д.
Кроме того, на объектах размещения избирательных участков необходимо принять меры по закрытию и ограничению доступа посторонних лиц на чердаки в подвалы, а также на прилегающую территорию указанных объектов.
При этом, в период дежурства на избирательных участков сотрудников и работников Главного управления МЧС России по РТ и МЧС РТ при выявлении фактов курения в неустановленных местах и использовании с нарушением требований электронагревательных приборов, пресекать подобные факты в корректной и тактичной форме.
Вопросы обеспечения безопасности в период проведения выборов на избирательных участке возложены на ряд правоохранительных министерств и ведомств.
Поэтому необходимо наладить тесное взаимодействие с данными службами, в особенности с органами внутренних дел, в том числе провести совместные инструктивные совещания и занятия, разработать алгоритм совместных действий при обнаружении нарушений противопожарного режима, в случае возникновения пожара, обнаружении посторонних предметов и выявлении преступных намерений и хулиганских действий.
За день до начала выборов провести комиссионную приёмку избирательных кабин на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, в состав данных комиссий включить сотрудников Государственного пожарного надзора. Уделить особое внимание на места установки избирательных кабин, не допуская размещение их на путях эвакуации и на соответствие требованиям норм электропроводки и электросветильников внутри избирательных кабин.
С членами избирательных комиссий дополнительно провести инструктаж по мерам пожарной безопасности, а также отработку планов эвакуации людей и бюллетеней в случае возникновения пожара.
В свою очередь, на отдельных избирательных участках в сельской местности республики для обеспечения пожарной безопасности в день проведения выборов будет выставлены члены добровольных пожарных формирований. Председатели избирательных участков должны определить в помощь конкретного члена комиссии в части оказания помощи в обеспечении безопасности данного мероприятия.
Подводя итоги, Первый заместитель Премьер-министра РТ - Председатель КЧСПБ РТ Равиль Муратов отметил, что в целом для ликвидации нарушений требований пожарной безопасности должны сыграть свою роль комиссии по ЧС и ПБ на местах. В целях дальнейшего совершенствования деятельности в области обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы, Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан решила предложить Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан провести полную инвентаризацию объектов социальной сферы по всем вопросам их функционирования, в том числе юридическому статусу, финансированию, условиям проживания, обеспечению пожарной безопасности.
При заключении договоров на выполнение противопожарных мероприятий приоритетными считать выполнение мероприятий, исключающих источники возникновения пожаров и направленных на своевременное обнаружение и оповещение людей о пожаре. При утверждении сметы затрат на содержание подведомственных объектов, предусматривать финансовые средства на выполнение противопожарных мероприятий, рассмотреть состояние пожарной безопасности подведомственных учреждений на коллегии министерства, а также установить постоянный контроль за выполнением противопожарных мероприятий в подведомственных учреждениях. Кроме того, необходимо принять меры по оборудованию средствами пожарной автоматики, приведению электрооборудования и систем противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, обеспечению беспрепятственному движению людей по эвакуационным путям, демонтажу глухих металлических оконных решеток, обеспечению первичными средствами пожаротушения и обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
Также все заинтересованные ведомства должны разработать график обучения руководителей и должностных лиц по программам пожарно-технического минимума в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2001 № 10 «О государственной системе обучения населения Республики Татарстан мерам пожарной безопасности», организовать практические занятия по обучению обслуживающего персонала действиям в случае возникновения пожара и эвакуации людей, а в части повышения степени огнестойкости объектов с ночным пребыванием людей внести предложения в Правительство Республики Татарстан о переводе объектов данной категории, имеющие низкую устойчивость к пожарам (деревянные) в здания с более высокой устойчивости к пожарам (кирпичные).
Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан предложено продолжить работу по предупреждению пожаров на объектах социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей, оказать содействие министерствам, ведомствам и организациям республики в проведении тренировок по эвакуации людей и обслуживающего персонала из зданий, подготовить памятки по соблюдению требований пожарной безопасности на объектах социальной сферы, ежеквартально анализировать степень выполнения республиканской целевой программы «Пожарная безопасность на 2009-2011 годы», в части выделения финансовых средств на повышение противопожарной защиты учреждений социальной сферы, продолжить мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты и здравоохранения. Также будут проведены проверки Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в части организации работы в области обеспечения пожарной безопасности подведомственных объектов.
В свою очередь руководители исполкомов муниципальных образований - председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов должны провести полную инвентаризацию объектов социальной сферы по всем вопросам их функционирования, в том числе юридическому статусу, финансированию, условиям проживания, обеспечению пожарной безопасности, предусмотреть муниципальными целевыми программами вопросы укрепления противопожарной защиты объектов социального сферы с ночным пребыванием людей, находящихся на балансе муниципальных образований, принять меры по оборудованию средствами пожарной автоматики, приведению электрооборудования и систем противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, обеспечению беспрепятственному движению людей по эвакуационным путям, демонтажу глухих металлических оконных решеток, обеспечению первичными средствами пожаротушения и обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания, установить постоянный контроль за выполнением противопожарных мероприятий в общеобразовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения и социальной защиты, определить нормативно-правовым актом муниципального образования привлечение оперативных служб (ОВД, скорая помощь) и других служб жизнеобеспечения района для организации эвакуации в случае пожаров на объектах с массовым пребыванием людей.
Кроме того, КЧСПБ на местах должны принять меры по реализации Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части соблюдения нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны к объектам с ночным массовым пребыванием людей, рассмотреть вопрос о создании муниципальной пожарной охраны в населенных пунктах, расположенных вне нормативного времени прибытия пожарных подразделений, в особенности, где имеются объекты социальной сферы с ночным пребыванием людей, а также введения в штат муниципальных пожарных частей должности инструкторов пожарной профилактики.