В Татарстане продолжается внедрение КСЭОН

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1522  от 13 ноября 2012 года «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» Правительству Российской Федерации поручено внести необходимые изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающих создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и организацию ее функционирования в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с этим принятие республиканского нормативного правового акта целесообразно после выхода соответствующего документа на уровне Правительства Российской Федерации.

В 2012 г. выделено из федерального бюджета 55 000 тыс. рублей на создание пилотной зоны (технология Cell Broadcast), а так же из республиканского бюджета 4 500 тыс. рублей. На 2013 г. распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан № 1782-р от 5.10.2012 года на создание системы оповещения выделено 55 000 тыс. рублей.

В настоящее время проводятся пуско-наладочные работы по подключению оборудования региональных систем оповещения с возможностью подключения Приволжского регионального центра МЧС России.

Срок – май 2013 года.

В целях поддержания в готовности системы оповещения республики проводятся различные виды проверок с доведением проверочного сигнала до глав муниципальных образований не реже одного раза в квартал.

В ходе проверки 9 апреля 2013г. системы оповещения проверена работоспособность:

1) оборудования пункта управления региональных систем оповещения в Центре управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан;

2) оборудования запасных пунктов;

3) оконечного оборудования всех единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (оборудование оповещения дежурного ЕДДС  УЗС2-1А27Н- 38 шт.).

В шести районах республики (Н.Челны, Альметьевск, Чистополь, Нижнекамск, Арск, Буинск) в ЕДДС установлены полные комплекты оборудования, позволяющие производить оповещение в районе и подключать к нему локальные системы оповещения с объектов районов.

 Так же управление может производиться из ЦУКС ГУ МЧС России по РТ. Дополнительно на май 2013 г. запланированы занятия по обучению сотрудников единых дежурно-диспетчерских служб.

Так же в ходе проверки произведен перехват трансляции систем речевого оповещения объектов XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани (всего на 14 объектов). Проводятся работы по организации перехвата на объектах: стадион «Ракета», Международный конно-спортивный комплекс «Казань», Центр гребных видов спорта. Выполнен перехват только одного телевизионного канала ТНВ (9, 12 февраля и 9 апреля 2013 года осуществлена тренировка). Подготовлено техническое условие на перехват «Россия-1»,     «Россия-К».

Проводятся работы (подготовка технических условий) на перехват двух телевизионных и 10 радиотрансляции. 16 апреля проведено совещание с участием заместителя директора Министерства Связи и Массовых Коммуникаций Российской Федерации Департамента инфраструктурных проектов Новикова Е.А. по перехвату федеральных каналов.

Срок выполнения перехвата – май 2013 года.

Все оборудование по реконструкции систем оповещения населения, установленное на территории Республики Татарстан, прошло сертификацию в МЧС России.

Кроме того, был создан и отработан пилотный проект оповещения населения по средствам мобильной связи (технология Cell Broadcast, адресное оповещение абонентов всех видов связи в определенной зоне на номера людей, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации) при сотрудничестве с оператором сотовой связи ОАО «Мегафон».

Работы по устранению недостатков продолжаются.

Для реализации 2-го этапа развития региональной системы оповещения:

1) Подготовлено техническое задание на проектирование и модернизацию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан. 16 апреля 2013 г. Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан объявлен открытый аукцион в электронной форме «Оказание услуги по разработке и согласованию проектно-сметной документации создания «Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан»

Срок исполнения – 15 мая 2013 года (выполнено).

2) Подготовлено и согласовано техническое задание на поставку подсистемы мониторинга состояния стационарных объектов «Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан».

Срок реализации – апрель 2013 г. (выполнено).

3) Подготовлено техническое задание на поставку подсистемы технического учета и мониторинга состояния объектов и инфраструктуры комплексной системы экстренного оповещения населения Республики Татарстан

Срок размещения – апрель 2013 г. (выполнено).

4) Протестированы в пилотной зоне (Арский муниципальный район) сирены МГРС (Московская городская радиотрансляционная сеть). В ходе теста установлено, что сирены данной модели:

-                   слабомощные 50 Вт;

-                   управляются только по GSM – каналам, что не отвечает надежности передачи сигнала.

Работы по тестированию других видов сирен продолжаются.

5) Подготовлено техническое задание на оборудование 1000 подъездов в               г. Казани с использованием домофонов.

Сроки:           200 подъездов до 1 июня 2013 г.

800 подъездов до 1 октября 2013 г.

6) Готовится техническое задание на перехват теле- и радиовещания на телецентрах (Верхний Услон и Нижнекамск).

Дополнительная информация:

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 (далее – Указ) в Республике Татарстан выполнены следующие мероприятия:

распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан № 05-13р от 04.02.2013 года утвержден состав межведомственной рабочей группы Комиссии по созданию КСЭОН и план реализации Указа на территории Республики Татарстан;

проведена работа по формированию реестра территорий, подверженных воздействию быстроразвивающихся  чрезвычайных ситуаций и требующих создания систем экстренного оповещения населения (Атласа зон). Распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан  № 10-13р от 13.03.2013 года утвержден перечень районов (зон) Республики Татарстан, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, на территории которых необходимо создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций:

районы (зоны), подверженные лесным пожарам – 92;

районы (зоны), подверженные подтоплению – 276;

районы (зоны), потенциально-опасных объектов – 19.

Общее количество районов (зон) по Республике Татарстан – 387.

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2000 г. № 921 «Об утверждении положения о системах оповещения гражданской обороны Республики Татарстан» проведены совещания Кабинета Министров 28 августа 2012 г. и 28 декабря 2012 г. по вопросу: «О реконструкции и дальнейшем развитии Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения при чрезвычайных ситуациях».

Совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан 2 октября 2012 г. проведено совещание по вопросу организации прямых каналов связи единых дежурно-диспетчерских служб с социально-значимыми и потенциально-опасными объектами на территории Республики Татарстан.

12 февраля 2013 г. проведено совместное заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, общественного совета при МЧС России и Коллегии МЧС России с демонстрацией технических возможностей пилотной зоны Региональной системы централизованного оповещения.

Принятые регламентирующие документы Республики Татарстан по КСЭОН:

Распоряжение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан               № 11-12р от 10 августа 2012 г. «О развитии систем информационного взаимодействия в области защиты населения и территории республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций».

Распоряжение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан               № 05-13р от 4 февраля 2013 г. «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

Распоряжение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан № 06-13р от 11 февраля 2013 г. «О создании комплексной системы оповещения населения республики Татарстан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

Распоряжение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан № 10-13р от 13 марта 2013 г. «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

2. План совершенствования нормативно-правовой базы субъекта.

3. Программа по финансированию. Этапы проектирования.

СПОСОБЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

1. На базе Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан» создано автоматизированное рабочее место по информированию и оповещению населения. 

2. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО). Эта система включает в себя: 

- разветвленную сеть громкоговорящих сирен, установленных в населенных пунктах; 

- позволяет прерывать вещание ведущих федеральных телевизионных каналов (Первый, Россия 1), федеральных радиоканалов (Радио России, Радио Маяк) для передачи экстренного сообщения и рекомендаций по правилам поведения. 

- техническую возможность автоматического оповещения руководящего состава Республики Татарстан посредством телефонной связи; 

3. Созданы и поддерживаются в состоянии готовности локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов экономики на территории Республики Татарстан. 

4. Для оповещения жителей сельских населенных пунктов, не включенных в РАСЦО республики или не имеющих радио- и телевизионных приемников, предусмотрено использование мобильных звуковещательных установок  и ФГУП радиотелевизионного передающего центра. Также спланировано использование автомашин органов внутренних дел и МЧС, оснащенных сигнальными громкоговорящими установками. 

5. СМС-оповещение через операторов сотовой связи. 

6. Подворовые обходы. 

7. В Казани и Набережных Челнах создана Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН). В Республике Татарстан созданы и функционируют 34 объекта ОКСИОН:   

1 региональный информационный центр (г.Казань);  

1 муниципальный региональный центр (в г.Набережные Челны);  

7 терминальных комплексов пункта уличного информирования и оповещения населения (ПУОН) на основе светодиодного экрана (большие плазменные экраны);  

25 терминальных комплекса пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН) общим количеством: плазменных панелей – 130, бегущих строк – 46.  

 Все созданные терминальные комплексы расположены в местах с массовым пребыванием людей и в случае угрозы (возникновения) чрезвычайных ситуаций могут быть использованы для экстренного оповещения населения.   

Данная система позволяет из информационного центра размещать экстренную информацию. В повседневном режиме на объектах ОКСИОН транслируются ролики по безопасному поведению. Подготовительный комплекс основных мероприятий с целью оперативного информирования населения при угрозе и возникновении ЧС составляет 25 минут.  

8. Аналогичная система СЗИОНТ (система защиты информации, оповещения на транспорте) создается на объектах транспорта. В 2012 году на  7 станциях Казанского метрополитена установлено 84 терминала системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ).

 9. Доведение аналитической и прогнозной информации до органов исполнительной власти, муниципальных образований и заинтересованных структур. 

Все прогнозы представляются в органы исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальные образования, взаимодействующие организации и в Приволжский региональный центр МЧС России. 

 При получении из Гидрометцентра штормовых предупреждений об опасных природных явлениях до ЕДДС муниципальных образований по электронной почте доводится экстренное предупреждение и дублируется по телефонной связи, которые в свою очередь доводят информацию до глав администраций городов и районов, служб взаимодействия и объектов экономики.