Органы управления и силы территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан отработали нештатные ситуации на футбольном стадионе «Казань-Арена» межведомственного комплексного учения
22 июня 2013 г., суббота
Обрушение, пожар и массовое отравление угарным газом. Такими были вводные в рамках межведомственного комплексного учения на футбольном стадионе «Казань-Арена» с органами управления и силы территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан.
По легенде учений, в результате обрушения строительных конструкций на 7-м этаже западной трибуны в месте прохождения вертикального кабельного тоннеля происходит короткое замыкание электрических кабелей и возникает очаг пожара в помещении для прокладки электрокабелей.
При обрушении кровли стадиона санитарные потери составили:
погибли - 130 человек, из них детей - 11 человек.
пострадали - 350 человек, из них детей 39 человек.
Происходит задымление близрасположенных коридоров. Срабатывает дымовой пожарный извещатель автоматической пожарной сигнализации, расположенный в коридоре 7-го этажа.
Сигнал от дымового пожарного извещателя поступает в центральный пост управления (ЦПУ), расположенный на первом этаже возле 7-го подъезда. Поступивший сигнал принимает сотрудник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, осуществляющий дежурство в данном помещении.
Также сигнал о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации, посредством программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг» поступает в службу оперативного обеспечения -01.
Сотрудник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, дежурящий на центральном посту управления, по радиостанции запрашивает информацию об обстановке у дежурящего сотрудника на 7-м этаже.
Дежурный сотрудник подтверждает факт задымления в коридоре и сообщает по рации на центральный пункт управления.
Сотрудник Главного управления МЧС России по РТ, осуществляющий дежурство на центральном посту управления, сообщает о пожаре в объединенный пункт безопасности и получает команду на запуск системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в ручном режиме, так как, данная система в автоматическом режиме не срабатывает из-за механических повреждений.
Путем нажатия кнопки запускается система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.
Звучит текст оповещения на двух языках - русском и английском - в чаше стадиона и в подтрибунных помещениях, при этом на путях эвакуации загораются световые указатели направления движения к выходу и указатели «Выход».
Сотрудники Главного управления МЧС России по Республике Татарстан совместно с сотрудниками охраны и дежурным персоналом стадиона приступают к эвакуации зрителей, спортсменов и артистов из помещений стадиона в безопасную зону. Производят открывание эвакуационных дверей, осматривают помещения в потрибунной части здания и направляют людей к эвакуационным выходам.
Основная часть зрителей и спортсмены покидают стадион через эвакуационные выходы, расположенные в стилобатной части стадиона, всего имеется 8 зон с общим количеством 54 калитки (выхода), остальная часть зрителей и обслуживающий персонал покидают стадион через эвакуационные выходы, расположенные на первом этаже стадиона, всего 62 выхода.
Система оповещения и управления эвакуацией на стадионе кроме речевого оповещения предусматривает:
графический способ оповещения, все доступные для эвакуации инвалидов зоны и маршруты идентифицированы указателем «Зона эвакуации инвалидов»;
наличие двусторонней громкоговорящей связи, обеспечивающей звуковой контакт персонала с инвалидом для возможной эвакуации его обслуживающим персоналом.
Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей оборудуются источниками бесперебойного электропитания.
Одновременно с этим в помещении кабельного тоннеля срабатывает система автоматического порошкового пожаротушения, но ввиду разгерметизации помещения срабатывает неэффективно. В результате пожара задымление помещений коридоров продолжается. Автоматическая установка спринклерного водяного пожаротушения, установленная в коридоре, не срабатывает ввиду отсутствия открытого горения в коридоре и не достижения предельной температуры вскрытия спринклера 57 ºС.
Ввиду визуального определения наличия дыма дежурящий на 7-м этаже сотрудник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан дистанционно задействует систему противодымной защиты, путём нажатия кнопки включения противодымной защиты. При этом открывается клапан дымоудаления на этаже пожара, включаются вентиляторы дымоудаления в поэтажных коридорах и включается система подпора воздуха в эвакуационные лестничные клетки и шахты лифтов с целью удаления и не распространения дыма на путях эвакуации людей. Лифты переходят в аварийный режим, спускаются на первый этаж и блокируются. Также отключается общеобменная вентиляция и система кондиционирования воздуха. В воздуховодах закрываются противопожарные клапаны.
Для ликвидации последствий ЧС на начальном этапе проведения работ привлекаются силы и средства первого эшелона (находятся на юго-восточной стоянке за территорией стадиона) в составе:
от МЧС - 92 человека и 12 единиц техники.
от министерства внутренних дел - 100 человек, 21 единица техники;
от министерства здравоохранения - 35 человек, 10 единиц техники;
от министерства обороны - 10 человек, 3 единицы техники.
Всего в составе первого эшелона задействовано 337 человека и 36 единиц техники.
Описание действий Поисково-спасательной службы
В обеспечении безопасности церемонии открытия от Поисково-спасательная служба Республики Татарстан задействованы 3 аварийно-спасательные группы, в составе 12 спасателей на 3 аварийно-спасательных автомобилях.
Автомобили оснащены гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, средствами индивидуальной защиты спасателей.
При получении вводной «обрушение кровли западной трибуны», старший смены ставит задачу группам по проведению разведки и оценки зоны обрушения, оказание помощи техническому персоналу в оценке безопасности в местах разрушений, расчистке доступа на труднопроходимых участках, сбор пострадавших находящихся на поверхности.
Для поиска живых пострадавших во всех внутренних пустотах и доступных пространствах на место ЧС прибывают 2 кинологических расчета Филиала ФГКУ «Приволжский поисково-спасательный отряд - Казанский ПСО», в составе 12 спасателей и 2 аттестованых собак. Это бернский зененхунд Европа Гелла, 4года и лабрадор ретривер Шарада, 2года. Собаки неоднократно принимали участие в различных поисковых работах, в том числе по поиску пострадавших в завалах и потерявшихся в лесных массивах.
С целью наращивания сил и средств, прибывают силы резерва. В данном случае, это 2 смены поисково-спасательного отряда управления гражданской защиты г. Казани и смена зонального ПСО №2 г.Казани ПСС РТ при МЧС РТ.
Тактика поиска с использованием собак обычно подразумевает наличие групп «собака - кинолог» и руководителя, наблюдающего за безопасностью и координирующего работу поисковых групп. По завершении первичного периода поисковых работ режим работы групп «собака - кинолог» будет вестись посменно, если спасательная операция принимает продолжительный и непрерывный характер.
Для рациональной организации поисковых работ старший группы расчетов старший группы расчетов совместно с начальником ПСС РТ Фазлеевым Э.М. определяют детальный план ведения поисково-спасательных работ с использованием собак.
После составления плана старший группы расчетов Гончаров ставит задачи каждому расчету. Спасатель-кинолог, приступивший к работе, должен знать точные границы своего участка, очередность последовательной проработки расчетами участков поиска, сигналы связи со старшим группы расчетов. Группы работают в тесном взаимодействии с подразделениями спасателей, оснащенными техническими спасательными и транспортными средствами, и имеют с ними надежную связь (звуковую, визуальную или радиосвязь).
Поисковая группа закрепляется за отдельным рабочим участком или сектором. Руководитель поисковой группы назначает лицо, которое обеспечивает безопасность работы кинологов и собак, и следит за полным обследованием всех доступных участков. В случае обнаружения пострадавшего какой-либо группой, руководитель отзывает ее с места обнаружения. Руководитель группы направляет еще одного кинолога в тот же район. В случае подтверждения обнаружения в том же месте, оно обозначается маркерной лентой или специальным знаком.
Далее руководитель передает информацию начальнику поисково-спаса-тельной службы. При помощи гидравлического инструмента «Weber» спасатели извлекают пострадавшего из-под завала и передают его в скорую медицинскую помощь. Кинологический расчет переходит к следующему участку.
После извлечения видимых и найденных пострадавших, начальник ПСС РТ Фазлеев Э.М. объявляет «Минуту тишины». Именно в это время, спасатели прислушиваются к крикам, стонам, стукам, доносящимся из-под завалов. Спасатель ЗПСО №2 Шинкевич О.В. при помощи акустического прибора «Искатель» производит поиск пострадавших.
В данных межведомственных комплексных учениях задействованы:
- 4 аварийно-спасательные группы ПСС РТ, в составе 19 спасателей, 4 АСА, 1 плавсредство (для тушения возможного возгорания камыша).
- 2 кинологических расчета ФГКУ «ПрПСО Казанский ПСО», в составе 12 спасателей, 2 аттестованые собаки, 2ед.техники
- ПСО УГЗ г.Казани – 7 человек, 2ед.техники
Описание действий подразделений Федеральной противопожарной службы
После получения вводной об обрушении кровли и возникновении пожара часть сил и средств первого эшелона приступила к выполнению задач по ликвидации последствий данного происшествия. Пожарно-насосная станция и рукавный автомобиль направлены на пристань для прокладки к месту пожара магистральной рукавной линии диаметром 150 миллиметров. Такая рукавная линия обеспечивает расход воды через неё в количестве 110 литров в секунду и способна обеспечить тушение пожара в случае неисправности наружного противопожарного водопровода.
Расчётное время эвакуации зрителей со стадиона Казань-Арена составляет 8 минут. До завершения эвакуации силы и средства, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшим, выдвигаются на позиции вблизи въезда на территорию объекта и ожидают полного выхода людей.
По окончании эвакуации силы и средства территориальной подсистемы РСЧС приступают к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Первое отделение специализированной части по тушению крупных пожаров номер 48 получает задачу установить очаг загорания, возникший в кабельных сооружениях из-за короткого замыкания, вызванного разрушением конструкций стадиона. Для этого личный состав устанавливает автомобиль на пожарный гидрант и проводит разведку внутренних помещений с использованием средств защиты органов дыхания и зрения.
Второе отделение получает задачу по тушению кровли, горение которой распространяется в направлении южной трибуны стадиона. Руководитель тушения пожара принимает решение – установить автомобиль на пожарный гидрант номер 7, проложить рукавную линию по внутренним технологическим конструкциям стадиона для подачи воды на тушение кровли снизу, изнутри стадиона.
Одновременно отделение пожарной части номер 2 на автомобиле, оборудованном коленчатым подъёмником высотой 30 метров, готовит его для подачи воды на тушение кровли снаружи здания.
К месту пожара начинают прибывать силы и средства второго эшелона.
К месту пожара прибывает начальствующий состав Главного управления МЧС России по Республике Татарстан во главе с заместителем начальника Главного управления МЧС России по РТ (по Государственной противопожарной службе) полковником внутренней службы Мотыгуллиным Рафаилем Нурхаметовичем.
Мотыгуллин Р.Н. принимает руководство тушением пожара, принимает доклад о сложившейся обстановке и предпринятых действиях, докладывает диспетчеру докладывает диспетчеру гарнизона пожарной охраны о принятых решениях.
Создает оперативный штаб тушения пожара. Начальником штаба назначает начальника управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ полковника внутренней службы Константина Чанышева. Ставит задачу организовать работу штаба.
Звено газодымозащитной службы первого отделения специализированной части 48 обнаруживает очаг пожара в кабельном сооружении на 4 этаже. Докладывает об этом руководителю тушения пожара.
Руководитель тушения пожара запрещает подавать воду до получения письменного разрешения от представителей энергослужбы, ставя задачу получения разрешения оперативному штабу тушения пожара.
На месте пожара организовываются 2 участка тушения пожара.
В задачу первого участка тушения пожара входит – организация тушения пожара в кабельных сооружениях. Начальником первого участка назначен начальник дежурной смены службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ центра управления в кризисных ситуациях подполковник внутренней службы Черкасов.
В задачу второго участка тушения пожара входит организация тушения пожара на кровле. Начальником участка назначается старший помощник дежурной смены службы пожаротушения 7-го отряда федеральной противопожарной службы майор внутренней службы Чесноков.
К месту условного пожара прибывает дежурный караул пожарной части номер 3 в составе 2-х отделений на автоцистернах и автомобиль связи и освещения.
Руководитель тушения пожара создает 3-й участок тушения пожара. Начальником участка назначает начальника специализированной части номер 48 подполковника внутренней службы Горбунова, ставит задачу организовать защиту помещений кабельных сооружений на 5 и 3-м этаже силами прибывших подразделений.
Отделение на автомобиле связи и освещения в составе 4-х человек устанавливает 2 установки для создания избыточного давления воздуха на путях эвакуации из внутренних помещений 4-го и 5-го этажей. После выполнения данной задачи из личного состава данного отделения формируется резервное звено газодымозащитной службы, предназначенное для оказания помощи участникам тушения пожара в случае возникновения нештатных ситуаций.
К месту условного пожара прибывает отделение пожарной части номер 2.
Руководитель тушения пожара ставит задачу начальнику 2-го участка Чеснокову силами отделения ПЧ-2 организовать подачу воды длятушение кровли снаружи стадиона с использованием коленчатого подъёмника.
К месту условного пожара прибывает пожарная компрессорная станция, предназначенная для заправки воздушных баллонов дыхательных аппаратов.
Оперативным штабом пожаротушения организовано взаимодействие с должностными лицами объекта, получено подтверждение об отключении электроэнергии, дано разрешения для тушения кабельных сооружений.
Проводится имитация подачи воды с использованием коленчатого подъёмника для защиты верхних этажей здания и тушения пожара на кровле.
При получении вводной о возможном заражении отравляющими веществами руководитель тушения пожара принимает решение об отводе сил на безопасное расстояние и применения средств защиты.
Для ограничения распространения опасных веществ проводится развёртывание сил и средств для постановки водяных завес.
Проводится демонстрация создания водяных завес с использованием щелевых и лафетных стволов, а также возможности работы стационарного лафетного ствола для защиты верхних этажей здания.
Описание действий МВД по РТ
Министерством внутренних дел организован усиленный вариант оцепления стадиона, осуществляется регулирование дорожного движения на месте производства аварийно-спасательных работ и при доставке пострадавших в медицинские учреждения;
Для наращивания группировки сил и средств выделяются дополнительные экипажи дорожно-патрульной службы. В их задачи входит обеспечение безопасности дорожного движения, беспрепятственного пропуска транспорта экстренных служб.
Выделяется дополнительно личный состав для обеспечения правопорядка районе стадиона.
Организована и осуществляется сверка количества эвакуированных посетителей с данными администрации стадиона.
Описание действий МЗ РТ
Министерством здравоохранения проводятся следующие мероприятия:
В районе стадиона развернуты две приемно-сортировочные площадки для пострадавших;
Оказывается медицинская помощь на границе очага чрезвычайной ситуации, эвакуация пострадавших в медицинские учреждения;
Совместно с МЧС организовано оказание психолого-психиатрической помощи пострадавшим и родственникам погибших (в районе ЧС, в пунктах временного размещения, бюро судебно-медицинской экспертизы)
Проводится медицинское обеспечение участников проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
Оказывается помощь при проведении мероприятия по освидетельствованию погибших;
Организован пункт медицинского осмотра для легко пострадавших, не требующих направления в лечебно-профилактические учреждения, на базе пункта временного размещения в школе № 85 (пр.Ямашева, 100а);
При возникновении необходимости организована с привлечением авиации МЧС России доставка тяжелотравмированных в лечебно - профилактические учреждения других регионов:
Реализуется комплекс мероприятий по подготовки мест в лечебных учреждениях для приема пострадавших, обеспечением крови, кровезаменителей, лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Осуществляется заседание КЧС и ОПБ РТ
Для координации деятельности различных министерств, ведомств по ликвидации последствий проводится заседание КЧС и ОПБ Республики Татарстан.
На открытии заседания выступил Председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан - заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Асгат Ахметович Сафаров.
Рассматриваемые вопросы:
1. О готовности органов управления, сил и средств Казанского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан
2. Об обеспечении охраны общественного порядка в районе чрезвычайной ситуации, оцеплении и обеспечении безопасности дорожного движения для беспрепятственного пропуска транспортных средств экстренных служб
3. Обоказании медицинской помощи и эвакуации пострадавших в медицинские учреждения
4. О транспортном обеспечении аварийно-спасательных работ и эвакуации людей из зоны чрезвычайной ситуации
5. О готовности нештатных аварийно-спасательных формирований инженерной и коммунально-технической служб гражданской обороны по устройству проездов и расчистке завалов
6. Об организации питания пострадавших и участников ликвидации последствий чрезвычайной ситуации
7. Озадачах сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстанпо ликвидации чрезвычайной ситуации
Подведение итогов заседания – председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан - заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Асгат Ахметович Сафаров.
Принятые решения:
1. Основные усилия сосредоточить на проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, связанных с тушением очага пожара, обрушением кровли западной трибуны, эвакуации посетителей спортивных объектов, разборки завалов для поиска людей, защиты посетителей от воздействия продуктов горения, эвакуации пострадавших в лечебные медицинские учреждения для оказания экстренной медицинской пострадавшим в результате обрушения кровли и пожара.
2. Организовать дежурство членов Комиссии до окончания проведения АСДНР.
3. Организовать работу межведомственного оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций на базе Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан;
для органов управления территориальной подсистемы реагирования на чрезвычайные ситуации Республики Татарстан ввести режим функционирования «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ»;
установить уровень реагирования в соответствии с характером чрезвычайной ситуации и условиями обстановки;
организовать эффективное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, связанных с обрушением кровли;
организовать эвакуацию пострадавших в лечебные медицинские учреждения.
4. Рекомендовать мэру города Казани:
с 11.00 часов 22 июня 2013 года ввести для органов управления и сил Казанского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим функционирования «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ»;
ввести в действие план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части, касающейся;
произвести оценку обстановки и до 12.00 часов 22 июня 2013 года информировать Комиссию о ходе проведения АСДНР;
привлечь к аварийно-спасательным работам и эвакуации пострадавших в лечебные медицинские учреждения бригады, технику и материально-технические средства всех предприятий и организаций, имеющихся на территории города Казани, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Вопрос эвакуации пострадавших в лечебные медицинские учреждения считать первоочередным;
организовать размещение и всестороннее обеспечение прибывающих родственников погибших и пострадавших;
организовать медицинское, транспортное, тыловое и иные виды обеспечения созданной группировки сил и средств, принимающих участие в проведении работ, с учетом ее возможного наращивания.
6. Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:
организовать усиленный вариант оцепления и регулирования дорожного движения на месте производства аварийно-спасательных работ и при доставке пострадавших в медицинские учреждения;
для наращивания группировки сил и средств выделить экипажи ДПС, необходимые для обеспечения безопасности дорожного движения, беспрепятственного пропуска транспорта экстренных служб, личный состав для обеспечения правопорядка районе стадиона «Казань - Арена»;
организовать сверку эвакуированных посетителей с данными стадиона «Казань - Арена» по продаже билетов.
7. Министерству здравоохранения Республике Татарстан:
ввести режим «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» в медицинских организациях, расположенных на территории г. Казани;
бригадами Республиканского центра медицины катастроф развернуть две приемно-сортировочные площадки для пострадавших;
силами службы медицины катастроф республики организовать своевременное оказание медицинской помощи на границе очага чрезвычайной ситуации, эвакуацию пострадавших в медицинские учреждения;
обеспечить резервирование коек: в ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" - 175 (травматологических – 60, нейрохирургических – 20, хирургических – 50, комбустиологических – 20, реанимационных- 25); в ГАУЗ «Городская клиническая больница № 7» г. Казани - 175 (травматологических – 60, нейрохирургических – 20, хирургических – 50, токсикологических – 20, реанимационных- 25); ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» - 75 коек (хирургических – 50, комбустиологических – 10, реанимационных- 15). Итого 425 коек;
предусмотреть резерв и обеспечить готовность дополнительных аппаратов искусственной вентиляции легких в необходимом количестве;
совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан предусмотреть возможность транспортировки тяжелотравмированных в лечебно - профилактические учреждения других регионов с подачей заявки о привлечении авиации МЧС России (при необходимости):
- лечебно-профилактические учреждения Приволжского федерального округа: Ульяновска, Самары, Н. Новгорода, Чебоксары (травматологические, комбустиологические);
- ФГУ «Институт хирургии им. Вишневского РАМН» (комбустиологические, сосудистая хирургия);
- НИИ СП им. Н.В. Склифосовского (реанимационные, нейрохирургические)
привлечь сотрудников ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. В.М. Бехтерева» для организации психолого-психиатрической помощи пострадавшим и родственникам погибших (в здании Ветеринарной академии (3 бригады- 9 чел.), задействованных в лечебно-профилактических учреждений (3 бригады – 9 чел.) и на пункте временного размещения в школе № 85 (3 бригады- 9 чел.), 1 бригаду в ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы». Всего 30 человек;
организовать пункт медицинского осмотра для легко пострадавших, не требующих направления в лечебно-профилактические учреждения, на базе пункта временного размещения в школе № 85 (пр.Ямашева, 100а);
привлечь сотрудники ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. В.М. Бехтерева» для организации психолого-психиатрической помощи пострадавшим и родственникам погибших
организовать медицинское обеспечение участников проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
обеспечить готовность специализированных формирований экстренной медицинской помощи;
привлечь сотрудников ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» (6 бригад) совместно со следственным комитетом, которыми проводятся мероприятия по освидетельствованию погибших;
обеспечить доставку крови, кровезаменителей, лекарственных средств и изделий медицинского назначения из Республиканского Резерва на случай ликвидации ЧС.
8. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан:
обеспечить готовность подведомственных сил и средств к реагированию на чрезвычайную ситуацию;
организовать работу телефонов горячей линии;
привести в готовность бригады психологов к оказанию психологической помощи пострадавшим и их родственникам;
организовать информирование и оповещение населения с использованием общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения, средств массовой информации и SMS - рассылки;
обеспечить работу межведомственного оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций, работу группы психологов с пострадавшими и их родственниками.
9. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан:
направить необходимое количество транспорта для обеспечения транспортировки легкотравмированных пострадавших в лечебно - профилактические учреждения, прибывающих родственникам погибших и пострадавших;
направить необходимое количество транспорта для обеспечения эвакуации людей, не пострадавших при ЧС;
направить необходимое количество транспорта с рефрижераторными установками для обеспечения перевозки трупов погибших на ОАО «Холод»;
для вышеуказанных задач иметь в резерве необходимое количество пассажирского автотранспорта.
10. Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан:
для выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации привести в готовность нештатные аварийно-спасательные формирования инженерной и коммунально-технической служб гражданской обороны г. Казани: группу по устройству проездов и расчистке завалов, бригады по ремонту коммунальных сетей, пункт санитарной обработки, станцию специальной обработки одежды, команду обеззараживания, команду по захоронению трупов.
11. Министерство информатизации и связи Республики Татарстан:
для организации устойчивого управления органами и средствами ТП РСЧС, оповещения и информирования населения и сил и средств ТП РСЧС спланировать привлечение предприятий и организации связи: ОАО «Таттелеком», Региональное отделение по Республики Татарстан Поволжского филиала ОАО «Мегафон», Филиал ОАО «МТС» в Республике Татарстан, Казанский филиал ОАО «ВымпелКом», филиал в Республике Татарстан ЗАО «НСС», филиал «СМАРТС-Казань- GSM» ОАО «Смартс», ОАО ТРК «ТВТ»;
В целях оперативности оповещения и информирования населения и участников учения о возникновении чрезвычайной ситуации предлагаем организовать взаимодействие с филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Татарстан» по вопросам оповещения населения и эвакуации зрителей и обслуживающего персонала футбольного стадиона «Казань-Арена».
12. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:
- членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации на стадионе «Казань - Арена»;
- потерпевшим в результате чрезвычайной ситуации на стадионе «Казань - Арена»;
незамедлительно разработать и утвердить порядок оказания указанной единовременной материальной помощи;
выплату единовременной материальной помощи за счет средств, предусмотренных по ведомству "Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" в Законе Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», с последующим их восстановлением.
13. Министерству финансов Республики Татарстан представить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения об источниках финансирования фактически произведенных расходов.
14. Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан:
организовать питание пострадавших и участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
организовать приемку трупов погибших в холодильные хранилища ОАО «Холод».
15. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан развернуть группу токсикологической разведки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)».
16. Открытое акционерное общество «Казаньоргсинтез», открытое акционерное общество «Казанский завод синтетического каучука» привлечь для ликвидации чрезвычайной ситуации свои специализированные газоспасательные формирования.
17. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан совместно
Вводная по радиационной и химической (РХ) защите и информация о комплексах РХ мониторинга
В ходе проведения II этапа межведомственного комплексного учения с органами управления и силами территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан предусмотрено практическое выполнение следующих мероприятий:
В 11.00 во время обрушения части здания ФС «Казань-Арена» возникли очаги пожара с выделением опасных продуктов горения.
В 11.03 л/с подразделений ФПС, ПСС РТ, ПСО г. Казани и ПРПСО ПРЦ МЧС России, выполнявший работы по тушению и АСДНР, получают отравление продуктами горения, выразившееся в виде затруднения дыхания, головной боли и потери сознания.
Мобильным комплексом радиационного и химического мониторинга определено распространение угарного газа и его концентрации в воздухе на территории ФС «Казань-Арена».
Данные мобильные комплексы предназначены для определения в окружающей среде наличие аварийных химически опасных, отравляющих, радиоактивных и биологических веществ, а также проведения расчета распространения зараженного воздуха и определения метеоусловий в районе происшествия (чрезвычайной ситуации).
В 11.04 в результате горения от угарного газа на месте происшествия появляются пострадавшие (12 человек).
Руководитель пожаротушения:
осуществляет отвод л/с подразделений ФПС, ПСС РТ, ПСО г. Казани и ПРПСО ПРЦ МЧС России с выносом пострадавших на безопасное расстояние;
организует использование СИЗ органов дыхания и кожи л/с подразделений ФПС, ПСС РТ, ПСО г. Казани и ПРПСО ПРЦ МЧС России и передачу пострадавших медицинским работникам.
В качестве СИЗ органов дыхания подразделениями используются противогазы фильтрующего типа и дыхательные аппараты. В качестве СИЗ кожи используются костюмы защитные типа Л-1 и общевойскового защитного комплекта ОЗК.
В 11.20 на месте происшествия группы РХ разведки от ПСО г.Казани, ПСС РТ и войск РХБЗ ЦВО Минобороны РФ осуществляют РХ разведку для определения наличие в воздушной среде ОВ, АХОВ, РВ (наличие не подтверждается).
Обстановку на месте происшествия (чрезвычайной ситуации) производят приборами радиационной и химической разведки, газоанализаторами.
С 11.30 до ликвидации очагов горения, руководитель пожаротушения после проведения РХ разведки (обнаружен диоксид углерода – продукт горения пластика) отдает распоряжение л/с подразделений ФПС, ПСС РТ, ПСО г. Казани и ПРПСО ПРЦ МЧС России использовать СИЗ при тушении очагов горения и пролива пластиковых конструкций водой.
В 11.40 на место происшествия прибывают дополнительные бригады скорой медицинской помощи от Минздрава РТ, ЦМК и городской станции скорой помощи для оказания экстренной медицинской помощи.
С 12.00 до окончания работ силами л/с подразделений ФПС, ПСО г.Казани, ПСС РТ и ПРПСО ПРЦ МЧС России осуществляется вынос пострадавших на сортировочную площадку.
Мобильный комплекс радиационно-химического мониторинга
Мобильный комплекс радиационно-химического мониторинга приводит мониторинг и одновременно передает по радиоканалу информацию радиационных и химических угрозах: о боевых отравляющих веществах (БОВ), легколетучих органических веществах (ЛОВ), промышленных опасных и токсичных газов и паров, гамма излучении, взрывоопасных газах и недостатке кислорода. Радиологические и химические системы мониторинга работают, используя для измерения местоположения спутниковую навигационную систему. Компьютерная система предоставляет возможность сохранять записанные показания, визуализировать на географической карте в виде таблиц, графиков и точек. Возможен вывод данных для визуализации на печать.
Кроме того, данные по каналу передачи будут передаваться в центр управления в кризисных ситуациях.
Мобильный комплекс создан на базе автомобиля Mercedes-BenzSprinter 311 CDI.
Оборудование мобильного комплекса радиационно-химического мониторинга:
система RDK – набор детекторов загазованности AreaRae, гамма излучения, легколетучих органических соединений с GPS навигацией и управляющий Host контроллер;
ChemRAE – детектор боевых отравляющих веществ и сильно действующих ядовитых веществ, в комплекте с радиомодемом RAELink3;
программное обеспечение ProRAEGuardian;
костюм химической защиты Треллкем Супер 162-02 тип ТЕ;
портативный детектор ЛОК ppb 3000 Monitors (PGM-7320) в комплекте с модемом – 1 комплект;
дыхательный аппарат с баллоном – 2 шт.;
полнолицевая маска с фильтрами – 2 шт.;
принтер для вывода данных – 1 шт.
Мониторинг комплексами проводится круглосуточно.
Муниципальное образование г. Казани
Действия сил и средств муниципального звена ТП РСЧС
Деятельность органа повседневного управления (ЕДДС)
Руководителем гражданской обороны г.Казани предусмотрено привлечение сил и средств в количестве 230 человек, 71 единица техники. К ним относятся:
оперативная группа Казанского гарнизона пожарной охраны в составе 4 человек, 1 единицы техники;
оперативная группа Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г.Казани – 3 человека, 1 единица техники;
подразделения Казанского гарнизона пожарной охраны - 33 человека, 8 единиц техники;
дежурная смена поисково-спасательного отряда города – 6 человек, 2 единицы техники;
территориальный отдельный газоспасательный отряд ОАО «Казаньоргсинтез» - 5 человек, 1 единица техники;
дежурная смена газоспасательного отряда ОАО «Казанского завода синтетического каучука» - 5 человек, 1 единица техники;
команда обеззараживания гражданской обороны МУП «Горводзеленхоз» - 15 человек, 4 единицы техники;
28 бригад скорой медицинской помощи (84 человека, 28 единиц техники);
25 врачебно-сестринских бригад – 75 человек, 25 единиц техники.
При обрушении кровли стадиона санитарные потери составят:
Погибли - 130 человек, из них детей - 11 человек.
Пострадали - 350 человек, из них детей 39 человек.
Потребуется оказание неотложной помощи и госпитализации санитарным транспортом - 147 человек, из них детям - 19 человек, транспортом общего назначения - 203 чел.
Поражения, сочетанные травмы опорно-двигательного аппарата - 98 человек, из них детей 10 человек.
Повреждения внутренних органов, кровотечения - 49 человек., из них детей 4 человека.
Ожоги - 57 человек, из них детей 6 человек.
По степеням тяжести: 2-3 степени (тяжелая степень поражения) - 7 человек, из них 1 ребенок;
ожоги 1-2 степени (средняя степень поражения) - 14 человек, из них трое детей;
ожоги 1 степени (легкой степень поражения) - 36 человек, из них четверо детей;
Острые психозы у 15 человек, из них 6 детей.
2. При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
Получили отравление угарным газом - 12 человек, из них:
тяжелой степени - 2 человек, (сотрудники ГПС)
средней степени - 4 человек;
легкой степени тяжести - 6 человек.
Исходя из количества потерь для приема пострадавших будут привлечены следующие лечебные учреждения:
Распределение пострадавших по лечебным учреждениям осуществляется решением руководства Минздрава РТ.
На случай наращивания обстановки на учении разработан план - расчёт эвакуации спортсменов и зрителей, а также населения, проживающего в непосредственной близости от объекта Универсиады в радиусе 800 м.
Для временного размещения эвакуируемых предусмотрено развёртывание 8 пунктов временного размещения населения (ПВР), из расчёта на 4950 человек.
Действия авиации по спасению и эвакуации пострадавших
Показ действий по эвакуации пострадавшего из зоны чрезвычайной ситуации и доставки его в лечебно-профилактическое учреждение с использованием вертолета Ми-8 МТВ авиационного звена авиационного спасательного центра МЧС России.
На борту вертолета находятся спасатели Поисково-спасательной службы Республики Татарстан со специальным оборудованием, предназначенным для подъема на борт вертолета.
Для эвакуации пострадавшего из зоны чрезвычайной ситуации используются средства спусков и снаряжения. Для этого применяются десантные веревки, толщиной 10 миллиметров и длиной 49 метров, спусковые устройства, спасательная косынка, носилки складные, гидравлический спасательный инструмент.
Осуществляется подлёт вертолета и зависание его над местом спуска. Сбрасывается одна десантная веревка. По данной веревке спускаются четыре десантника поочередно. Первый десантник спускается с носилками для пострадавшего.
Трое десантников укладывают на носилки пострадавшего. В это время бортовой механик экипажа вертолета выпускает за дверь бортовую стрелу и осуществляет спуск каната лебедки.
Два десантника подсоединяют носилки с пострадавшим и сопровождающего десантника и с помощью лебедки поднимают на борт вертолета.
Бортмеханик принимает носилки с помощью сопровождающего спасателя. Далее десантники на земле сматывают спусковую веревку.
Осуществляется спуск каната лебедки и подъем двух десантников на борт. Осуществляется закрытие двери борта вертолета и уход его с места подъема пострадавшего.
Далее вертолет осуществляет доставку пострадавшего в медицинское учреждение.
Действия авиации по тушению пожара с использованием ВСУ
Обеспечение ГИМС безопасности на воде в месте забора
Происходит показ действий вертолета Ми 8 МТВ по тушению пожаров с использованием водосливного устройства с тремя тоннами воды.
В целях обеспечения безопасности в период забора воды вертолетом Ми-8 МТВ с водосливным устройством ВСУ-5 осуществляется оцепление акватории реки Казанки 2 патрульными экипажами Государственной инспекции по маломерным судам
В каждом экипаже задействовано 2 госинспектора ГИМС, 1 сотрудник МВД и 1 спасатель. Для патрулирования задействованы моторная лодка КС-701 и моторная лодка «Стрингер».
Вертолетом Ми-8 МТВ осуществляется забор воды с акватории в районе пирса.
Далее вертолет направляется в район возникновения пожара и осуществляет сброс воды на очаг пожара.
Работа психологов (УК, УГЗ)
Непосредственно на месте условной ЧС работает группа специалистов-психологов ГУ МЧС России по РТ в составе 3 человек, а также психологи Минздрава (24 человека) и Минтруда (10 человек). Отрабатываются вопросы оказания экстренной психологической помощи пострадавшим и родственникам погибших, сопровождения эвакуации зрителей из спортивного комплекса «Казань-Арена», предотвращения паники и давки; работа с эвакуированными в пунктах временного размещения; старший группы психологов организовывает расстановку сил и средств организаций РСЧС в рамках оказания психологической помощи пострадавшим.
Работа группы дознания и Испытательной пожарной лаборатории
Оперативная группа дознания выезжает на место происшествия в составе 6 человек (4 дознавателя, 2 эксперта).
По прибытию на место руководитель группы дознания дает указание решить вопросы охраны места происшествия и приглашения понятых, а также запроса с администрации объекта схем, планов и другой документации (схемы электросетей, отопления, вентиляции, сигнализации, пожаротушения, видеонаблюдения и т.п.);
- конкретизирует обязанности каждого участника осмотра.
Разбивает осмотр места происшествия на 3 сектора:
1 – ст. дознаватель – фиксация и изъятие систем видеонаблюдения, автоматической системы противопожарной защиты;
2 – ст. дознаватель и эксперт – осмотр места обрушения кровли здания; (фиксация элементов конструкции здания, мест обрушения, механических повреждений конструкций и т.п.)
3 – ст. дознаватель и эксперт - осмотр места очага пожара; (исследование на наличие ЛВЖ, ГЖ и изъятие вещественных доказательств (электропроводов со следами аварийного режима работы, аппараты защиты электрической сети¸ пожарный мусор)
Дознаватель проводит опрос очевидцев, взаимодействует с оперативным штабом пожаротушения, с сотрудниками органов внутренних дел (СОГ).
кспертом проводится исследование на наличие ЛВЖ, ГЖ портативным газоанализатором серии «Колион-1», исследование проводов тестом отжига проводов «ТОП-1М.
Экспертом проводится исследование металлоконструкций коэрцетиметром КИФМ-1М, исследование изделий из железобетона прибором ультразвуковой дефектоскопии УТ-01 и инфракрасным пирометром «Фотон-С300».
Ввиду того, что на данном условном пожаре вещественные доказательства не изымаются, используются методы и приемы, применённые на реальном пожаре, произошедшем 13 мая 2013г. в технополисе «Новая Тура». Часть вещественных доказательств исследуется для определения причины пожара непосредственно на месте пожара в передвижной лаборатории ИПЛ по РТ. Для чего применяются следующие приборы: универсальный газоанализатор АМ-0059, пресс ЛФ ВНИИПО, комплект оборудования для анализа отложения копоти.
По результатам полевых методов исследования вещественных доказательств и осмотра места происшествия из возможных причин возникновения пожара, рассматриваемых на данном пожаре в качестве версии, как наиболее вероятной выдвинута версия – теплового воздействия дуги короткого замыкания, возникшего в результате аварийной работы электросети, что подтверждается показаниями очевидцев.
- Должен сказать, что отработка учений на стадионе «Казань-Арена», где будут проходить закрытие и открытие Универсиады – это заключительная фаза подготовки не только системы МЧС, но и всей территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС, готовности к открытию Универсиады. Во-вторых, это результат нескольких лет подготовительных работ на объектах, где будут проходить мероприятия Универсиады. – отметил начальник Главного управления МЧС России по РТ Рафис Хабибуллин. - На всех объектах мы провели учения по отработке эвакуации, локализации и ликвидации ЧС и пожаров. И здесь сегодня задействованы не только силы чрезвычайного ведомства, но и правоохранительные органы, силы МВД, Минздрава, Минстроя, Минтранса, энергетики – т.е. вся территориальная подсистема, которая обязана реагировать в случае чрезвычайной ситуации. Я должен сказать, что по учениям и по сегодняшним вводным отмечаю уверенные действия всех подразделений. Учения для того и проводятся, чтобы выявить все недостатки. Эти недостатки мы видим и будем работать над ними. Личный состав по отдельным вопросам дополнительно будем готовить и дальше.
- Необходимо понимать, что таких объектов как стадион «Казань-Арена», в России – единицы, в частности, в Казани такой объект всего один. 45 тысяч человек – это соизмеримо с численностью жителей целого муниципального района, такого как Буинск, Заинск. И можно сказать, что целый муниципальный район находится на такой площадке. И самый тяжелый и проблемный вопрос – эвакуация. И здесь необходимо понимать, что во время эвакуации ни силы МЧС, ни МВД не смогут зайти на стадион, пока не завершится эвакуация. В соответствии с проектной документацией эвакуация всего стадиона должна пройти за восемь минут, - отметил начальник Главного управления МЧС России по РТ Рафис Хабибуллин.
Принять участие в онлайн-квесте «Знатоки истории пожарно-спасательного спорта Республики Татарстан» может любой желающий в индивидуальном формате в любое время с 12:00 (мск) 13 апреля 2026 по 16:00 (мск) 19 апреля 2026 года.
Создание виртуальной экспозиции — часть социального проекта «Пожарно-спасательный спорт». Он реализуется Татарстанским республиканским отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» и направлен на популяризацию здорового образа жизни среди детей через организацию тренировок и соревнований, а также на популяризацию пожарно-спасательного спорта. Проект стал победителем Конкурса грантов Раиса Республики Татарстан и осуществляется при поддержке Главного управления МЧС России по РТ, МЧС РТ и Министерства образования и науки РТ.
За отчетный период специалистами по приему и обработке экстренных вызовов принято и обработано в Системе-112 52439 вызовов, создано 41666 карточек происшествий.
Начальник отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Регина Гаязова рассказала об обстановке на водных объектах в период таяния льда, во время брифинга для представителей СМИ, прошедшего сегодня в ИА «Татар-Информ».