Рафис Хабибуллин: «От шашлыков на природе придется отказаться»
Вопрос готовности к предупреждению и ликвидации природных пожаров на территории Республики Татарстан обсуждался сегодня во время заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан. Рабочее совещание прошло под руководством заместителя председателя КЧСиПБ РТ – Первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Рустама Нигматуллина. В работе заседания принимали также участие начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, генерал-лейтенант внутренней службы Рафис Хабибуллин и министр лесного хозяйства РТ Равиль Кузюров.
В своем вступительном слове Рустам Нигматуллин отметил, что в 2021 году на территории республики было зарегистрировано 26 лесных и природных пожаров, в том числе 19 лесных пожаров на землях лесного фонда, прямой ущерб от которых составил свыше 6,1 млн. рублей. Также в республике было зарегистрировано 2 068 пожаров, связанных с горением сухой травы, мусора и твердых бытовых отходов на открытых территориях общей площадью около 1 млн. кв. м.
- На территории республики в результате двух ландшафтных пожаров огнем были уничтожены и повреждены 8 дачных строений, 18 неэксплуатируемых и заброшенных зданий и один жилой дом, - продолжил заместитель председателя КЧСиПБ РТ.
- Вопросы обеспечения пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2021 года были нами рассмотрены на шести заседаниях Комиссии, выносились протокольные решения, направлялись вам, которые выполнялись в не полном объеме. И только лишь благодаря нашим усилиям и скоординированным действиям МЧС и Министерства лесного хозяйства удалось стабилизировать обстановку и не допустить возникновения новых лесных пожаров.
Кроме того, с целью снижения вероятности возникновения природных пожаров и минимизации их негативных последствий Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановления об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима.
Данным правовым актом, предусмотрен комплекс превентивных мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты населенных пунктов республики.
Рустам Нигматуллин напомнил также, что в Республике Татарстан с 25 апреля по 15 мая текущего года вводится полный запрет на сжигание сухой травы и мусора, а также приготовление пищи на открытом огне в населенных пунктах, садоводческих и огороднических товариществ, граничащих с лесными участками в рамках действия Особого противопожарного режима в РТ.
После чего с информацией о мероприятиях, проводимых по подготовке к пожароопасному сезону 2022 года на территории Республики Татарстан, выступил заместитель руководителя Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Сергей Сергеев.
Он напомнил, что в прошедшем 2021 году с началом весенне-летнего пожароопасного периода на территории республики с апреля по май было зарегистрировано 1889 пожаров с материальным ущербом более 37 млн. рублей. В огне погибло 34 человека, еще 18 травмировано, уничтожено 328 строений, 8 единиц техники, более 50 голов крупного рогатого скота. При этом 1017 пожаров или 54% от общего количества произошли в результате бесконтрольного сжигания сухой травы и мусора.
- В отдельные дни подразделения пожарной охраны порядка 50 раз в сутки выезжали на пожары сухой травы и мусора, - отметил Сергей Сергеев. - Наиболее крупные ландшафтные пожары происходили в д. Салауши и с. Красный Бор Агрызского района, в д. Шурняк Елабужского района, в с. Приозерная Алексеевского района, в с. Светлое Озеро Заинского района, в г. Менделеевске и в г.Казани.
Для справки:
Наибольшее количество пожаров, связанных с горением сухой травы, мусора, стерни и т.п. на открытой территории в весенне-летний пожароопасный период 2021 года, зарегистрировано:
- в городе Казани – 121 пожара;
- в Тукаевском муниципальном районе – 104 пожара;
- в Альметьевском муниципальном районе – 89 пожаров;
- в Нижнекамском муниципальном районе – 86 пожаров;
- в Заинском муниципальном районе – 38 пожаров.
При этом в весенне-летний пожароопасный период 2021 года зафиксирован один случай перехода огня от сухой травы на строения.
Для справки:
7 мая 2021 года в 11 час. 42 мин. в результате неосторожного обращения с огнем на земле сельскохозяйственного назначения произошел пожар, который перешёл на садовое общество по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, СНТ «Кама». В результате пожара уничтожены 8 садовых домиков и 18 неэксплуатируемых (заброшенных) строений на площади 250 кв.м., а также сгорела сухая травянистая растительность на площади 550 кв.м. В результате пожара погибших и пострадавших нет.
Вопросы подготовки к весенне-летнему пожароопасному периоду 19 января рассмотрены на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации.
Необходимый комплекс противопожарных мер 10 февраля рассмотрен на совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Юрия Ивановича Борисова, на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 18 марта 2022 года №1), а также на заседании Межведомственной комиссии по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (протокол от 16 марта 2022 года № А53-1570пр). На указанных заседаниях даны соответствующие поручения для федеральных органов исполнительной власти и руководителям субъектов Российской Федерации.
В рамках исполнения данных поручений спланирован комплекс организационных и практических мероприятий по подготовке Республики Татарстан к пожароопасному периоду 2022 года.
Откорректирован План по организации надзорно-профилактических и оперативно-тактических мероприятий по защите населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Республики Татарстан в 2022 году, который утвержден 25.03.2022 года Премьер-министром Республики Татарстан.
Согласно указанному Плану спланированы силы и средства функциональной и территориальной подсистем РСЧС Республики Татарстан в количестве более 15,4 тыс. человек, свыше 4,6 тыс. единиц техники, в том числе, 3 воздушных судна, 2 беспилотных летательных аппарата, 5 пожарных поездов и 1 пожарный катер.
Также, для защиты населённых пунктов от природных пожаров предусмотрено привлечение сил и средств 6 опорных пунктов по тушению крупных пожаров.
Опорные пункты дополнительно оснащены:
70 переносными мотопомпами «Дева»;
27,6 км напорных рукавов и другого пожарно-технического вооружения.
В целях реализации Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Татарстан ведется активная работа по созданию «Озера данных» регионального уровня.
Актуальность данной инициативы заключается в создании единой цифровой платформы прогноза, создании условий по обмену, накопления и глубокой аналитики данных в области ГО и ЧС, в том числе с применением технологий искусственного интеллекта.
Так, например, в настоящее время уже реализовано и активно применяется в работе органов управления РСЧС мобильное приложение МЧС России «Термические точки».
В 2021 году благодаря мобильному приложению в Татарстане удалось выявить и своевременно ликвидировать более 800 природных пожаров, в том числе представлявших угрозу перехода огня на населенные пункты. Благодаря чему удалось на ранней стадии предотвратить нарушение жизнедеятельности населения, переход огня на лесной фонд, а также возможный экономический ущерб.
Проведена работа по подключению к данному приложению всех глав районов и руководителей исполкомов муниципальных образований Республики Татарстан, глав сельских поселений.
Стоит отметить, что работа по подключению глав сельских поселений завершена на 90%.
В каждом муниципальном районе определены пункты временного размещения, проведена корректировка планов эвакуации и распределения населения, материальных и культурных ценностей категорированных городов и планов приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения муниципальных районов Республики Татарстан.
Созданы резервы материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. По состоянию на 1 марта накоплено материальных ресурсов на сумму более 150,2 млн. руб. финансовых более 6,2 млрд. руб.
Проведено уточнение числа населенных пунктов, садоводческих товариществ и детских оздоровительных лагерей, подверженных угрозе лесных пожаров.
Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 21.02.2022 г. №148 об установлении на территории Республики Татарстан с 15 апреля начала пожароопасного сезона. Данным правовым актом утверждены перечни населенных пунктов, садоводческие товарищества, детские оздоровительные лагеря.
В текущем году на учет взято 116 населённых пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, 75 садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, 84 детских оздоровительных лагерей, граничащих с лесными участками.
С целью снижения вероятности возникновения природных пожаров и минимизации их негативных последствий Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановления от 06.04.2022 № 319 «Об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима».
Данным правовым актом предусмотрен комплекс превентивных мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты населенных пунктов республики. С 25 апреля по 15 мая текущего года вводиться полный запрет на сжигание сухой травы и мусора, на всей территории республики, а также приготовление пищи на открытом огне (кострах, мангалах), в населенных пунктах, садоводческих и огороднических товариществ, граничащих с лесными участками.
Межведомственной рабочей группой по оценке готовности Республики Татарстан и муниципальных районов республики к действиям в пожароопасном сезоне 2022 года в период с 14 по 18 марта проведена проверка органов управления территориальной подсистемы РСЧС и муниципальных районов республики по готовности к пожароопасному сезону. По итогам проверки субъект оценивается как «Готов» к пожароопасному сезону 2022 года.
Вместе с тем 22 муниципальных района оценены как «Ограниченно готовы». При этом одним из основных недостатков является несвоевременная очистка населенных пунктов от сухостоя и бесконтрольное сжигание травы и мусора.
Так в 2021 году сотрудники Госпожнадзора за нарушения противопожарного режима, а также порядка сжигания травы и мусора вынесли 554 постановлений об административной ответственности на общую сумму 2 млн. 300 тыс. руб.
Также большая работа по недопущению пожаров связанных с горением сухой травы и мусора в 2021 году была проделана административными комиссиями муниципальных районов. Так по результатам контроля за содержанием территорий населённых пунктов и частных приусадебных участков их своевременной очистки от мусора и сухой травы, указанными комиссиями вынесено 2637 постановлений о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан.
Также имеет место, несоблюдение противопожарных расстояний от границ застройки, до лесного участка в 22 населенных пунктах расположенных в 11 муниципальных образованиях.
Выявлено несоответствие минерализованных полос нормативным требованиям в 20 населенных пунктах 6 муниципальных образований;
В 1778 населенных пунктах недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, в том числе в 62 населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров.
В 69 населенных пунктах имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения не позволяют осуществить забор воды в любое время года.
Для успешной ликвидации пожаров в сельской местности большое значение имеет боеготовность добровольной пожарной охраны. Так в 2021 году подразделения ДПО осуществили свыше 1160 выездов на пожары, что составляет более 45% от общего числа выездов, при этом самостоятельно было потушено 148 пожаров. Также было осуществлено 39 выездов на тушение природных пожаров, 38 было потушено самостоятельно.
Вместе с тем в 11муниципальных районах республики 25 единиц пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники находятся в неисправном состоянии, в некоторых техника стоит на ремонте с 2018 года.
В 8 подразделениях добровольной пожарной охраны техника списана и восстановлению не подлежит.
В порядке исполнения вышеуказанных мною протоколов оперативного совещания совета Безопасности Российской Федерации, перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова нами предусмотрено проведение комплекса надзорных и профилактических мероприятий за реализацией органами местного самоуправления мер пожарной безопасности. С этой целью с 15 апреля нами запланированы внеплановые проверки, выездные обследования и профилактические визиты в населенных пунктах, садовых некоммерческих товариществах и объектах отдыха, граничащих с лесными участками.
В свою очередь хотел бы напомнить, что в условиях действия особого противопожарного режима, вдвое увеличивается административная ответственность, за нарушения требований пожарной безопасности.
Для справки:
На граждан в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей;
на должностных лиц - от 15 тысяч до 30 тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 40 тысяч рублей;
на юридических лиц - от 200 тысяч до 400 тысяч рублей.
Хочу отметить, что за нарушения требований пожарной безопасности повлёкшие возникновение пожара также предусмотрена и уголовная ответственность, в рамках ст.168 УК РФ (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности) и ст.261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесных насаждений).
Более того, с 5 апреля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 25.03.2022 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Так, указанным законом внесены изменения в часть 1 статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации «Уничтожение или повреждение лесных насаждений», предусматривающие уголовное наказание при причинение ущерба лесным насаждениям в размере, превышающем 10 тыс. рублей, с одновременным усилением уголовной ответственности и повышением срока лишения свободы по данной статье с 3 до 4 лет, что позволяет отнести часть 1 статьи 261 УК РФ к преступлению средней тяжести.
С целью исполнения поручения Правительства Российской Федерации необходимо выполнить следующие мероприятия:
1. На внеочередных заседаниях КЧС и ОПБ муниципального района рассмотреть вопрос состояния готовности территориальных подсистем РСЧС и населенных пунктов к природным пожарам.
2. До 15 апреля провести работу по разработке паспортов населенных пунктов СНТ и детских лагерей, подверженных угрозе природных пожаров, данные паспорта представить в территориальные подразделения надзорной деятельности.
3. В кратчайшие сроки после схода снежного покрова организовать работу по созданию минерализованных полос или обновлению имеющихся по границам населённых пунктов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, детских оздоровительных лагерей и объектов экономики, прилегающих к лесам и подверженных угрозе природных пожаров в соответствии с нормативными требованиями.
Для справки:
ширина минерализованной полосы вокруг населённого пункта должна быть не менее 10 метров, СНТ и лагерей не менее 1,5 м.
4. Проверить содержание наружных источников противопожарного водоснабжения, обеспечить их исправное состояние.
5. Обеспечить наличие системы оповещения людей о пожаре, а также проверить ее работоспособность.
6. Принять меры по повышению боеготовности добровольных пожарных формировании, в том числе по приведению в исправное состояние пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники.
7. Создать в каждом муниципальном районе профилактические группы для патрулирования территорий населённых пунктов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, а также мест массового отдыха населения, с целью выявления и предотвращения пала сухой травы, природных пожаров, сжигания мусора в неустановленных местах. Шире использовать права и полномочия административных комиссий в части контроля за содержанием территорий населённых пунктов и частных приусадебных участков, своевременной очистки от мусора и сухой травы.
8. Организовать работу по доведению до населения требований пожарной безопасности. Данную работу организовать силами профилактических групп, а также с использованием средств массовой информации.
9. Определить порядок содержания территорий населённых пунктов и выжигания сухой травы.
10. Обеспечить готовность сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС и их привлечение едиными дежурно-диспетчерскими службами (ЕДДС) районов к тушению ландшафтных пожаров, - завершил доклад заместитель руководителя Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Сергей Сергеев.
Подводя итоги заседания, начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Рафис Хабибуллин заявил, что от шашлыков на даче и прочей пищи, приготовленной с использованием открытого огня, придется отказаться. Он напомнил, каким напряженным выдался минувший год в плане борьбы с природными пожарами, причем даже по сравнению с засушливым 2010 годом.
- В результате возгорания сухой травы в прошлом году мы допустили даже гибель людей. Такого никогда не было, - возмущался Рафис Хабибуллин. – Поэтому призываю максимально жестко проводить необходимую работу по профилактике и выявлению лиц, виновных в возникновении природных пожаров, поджогах сухой травы и стерни, а также - нарушавших противопожарное законодательство.
Кроме того, руководитель татарстанского главка МЧС России настоятельно рекомендовал руководителям сельских поселений, главам местного самоуправления и руководителям сельхозуправлений установить на свои смартфоны мобильное приложение МЧС России «Термические точки» для оперативного реагирования на различные возгорания сухой травы.
- В прошлом году, благодаря сообщениям данного мобильного приложения, мы выезжали на тушение более 800 природных пожаров. Всяческую помощь по данному направлению мы обязательно окажем, - заверил в завершение заседания КЧСиПБ РТ начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан.