Все предупредительные меры должны сработать, чтобы максимально уменьшить количество погибших на воде.
Сегодня в Доме Правительства РТ состоялось заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан под руководством её председателя – вице-премьера Татарстана Асгата Сафарова. Основной темой обсуждения стали вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах республики.
По мнению Асгата Сафарова, водные объекты очень привлекательны для граждан, а вопросы обеспечения безопасности населения остаются наиболее актуальными даже несмотря на то, что за последние 5 лет статистика несчастных случаев на воде снижается из года в год. Данный вопрос имеет также особую актуальность в связи с тем, что во время купального сезона в Казани пройдет Всемирная летняя Универсиада.
- С начала года на водных объектах республики погибли 17 человек. С таким развитием ситуации мы не имеем право согласиться. Ежегодные сводки по гибели людей на водных объектах обязывают нас проводить комплексные своевременные целенаправленные мероприятия по профилактике происшествий на водных объектах, поэтому вопрос охраны жизни людей на воде является неотъемлемой частью политики нашего государства. - подчеркнул главный государственный инспектор Республики Татарстан по маломерным судам Ильхам Насибуллин. - В 2012 году в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, была разработана и утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.10.2012 году № 875 целевая программа «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах и обучению населения плаванию в Республике Татарстан на 2013-2015 годы» с плановым объемом финансирования 1 млрд. 434 млн. руб. за весь период реализации.
Одной из задач ГИМС МЧС России является обеспечение безопасности на воде в пределах своей компетенции. Но одними силами ГИМС с такой задачей справиться трудно – необходимо кроме взаимодействия с другими службами, в функции которых входит обеспечение безопасности граждан республики и привлечения общественности, но и органов местного самоуправления, для которых в соответствии с ФЗ – 131 от 6 октября 2003 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения безопасности на водных объектах являются вопросами местного значения, иными словами ОМСУ обязаны направлять свои усилия на выполнение мероприятий, направленных на снижение рисков на водных объектах, расположенных на их территориях.
При этом, по словам Ильхама Насибуллина, возлагать всю ответственность на сотрудников ГИМС МЧС России не стоит – вопросы безопасности на воде должны решаться всеми службами, в функции которых входит обеспечение безопасности граждан республики. Также должны привлекаться и силы органов местного самоуправления.
С начала текущего года на территории республики погибли 17 человек, в том числе две женщины, детей среди погибших нет. Между тем за аналогичный период прошлого года погибли 30 человек (среди них был один ребенок). В общей же сложности в прошлом году во время купального сезона погибло 147 человек, 12 из них – дети. Согласно анализу происшествий, связанных с гибелью людей в период купального сезона 2012 года мы имеем следующие данные: в муниципальных образованиях: г.Казань- 25 погибших, в Набережных Челнах- 9. В муниципальных районах: Нижнекамском-9, Лениногорском, Альметьевском, Зеленодольском, Елабужском, Кукморском, Лаишевском по 6 человек, Заинском-5, в Чистопольском, в Арском, Высокогорском- по 4 человека.
В этом году все случаи гибели на воде произошли в необорудованных местах. Основными причинами гибели людей стали: рыбалка в состоянии алкогольного опьянения (6 случаев), гибель в результате суицида (3 случая), выход на тонкий лед в состоянии алкогольного опьянения (2 случая), в четырех случаях причина происшествия пока не установлена, в одном случае мужчина погиб из-за собственной неосторожности – он пытался спасти собаку, причиной еще одного несчастного случая послужил приступ эпилепсии.
Происшествий на воде с участием маломерных судов, по сообщению И.Насибуллина, в этом году не зарегистрировано. Однако за эти 6 месяцев увеличилось количество фактов привлечения к административной ответственности судоводителей. С начала очередной навигации во время патрулирования привлечено к ответственности 128 судоводителей – это на 74 случая больше, чем в прошлом году.
Отметим, в рамках обеспечения безопасности на водных объектах сотрудниками ГИМС проводится многопрофильная работа. Так, на сегодняшний день проверены 29 из 34 баз, предназначенных для стоянок маломерных судов. 22 из них допущены к эксплуатации, на 7 баз выписаны соответствующие предписания для устранения недостатков – отсутствия технической документации и неукомплектованности аварийно-спасательным имуществом и оборудованием.
На учете в ГИМС состоят 38 пляжей. Согласно плану основных мероприятий, технические освидетельствования проводятся с 22 мая текущего года. По состоянию на 4 июня проверены 26 пляжей, из них допущены к эксплуатации 15. Выписано 11 предписаний на устранение выявленных недостатков. Основными недостатками при проверке стали отсутствующие профилактические стенды и спасательные посты, отсутствие границ заплыва на местах купания, несоответствие глубин выбранного для купания места (это касается озер Изумрудное и Глубокое), а также отсутствие актов водолазного обследования дна пляжа.
В органы местного самоуправления и муниципальных образований направлено 285 информационных писем с рекомендациями по организации и проведению мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах в купальный сезон (АППГ – 128) увеличение на 57%;
- проведено 656 рейдов и патрулирований акваторий (АППГ – 500), увеличение на 24%, в том числе:
- со спасателями – 88 (АППГ - 58) увеличение на 35%;
- с представителями муниципальных образований - 27 (АППГ - 5), увеличение на 81%;
- с руководящим составом ГИМС – 13 (АППГ - 5) увеличение на 61%;
- с сотрудниками полиции – 110 (АППГ - 73), увеличение на 30%;
- с представителями ОСВОД – 14 (АППГ - 15),уменьшение на 6%;
- с представителями СМИ – 37 (АППГ - 27) увеличение на 28%;
- со специалистами охраны водных биоресурсов – 55 (АППГ - 33);увеличение на 38%
- с внештатными инспекторами ГИМС – 214 (АППГ - 170).увеличение на 17%
· С начала навигации 2013г. во время патрулирования привлечено к административной ответственности 128 судоводителей (АППГ – 54), увеличение на 57%.
Активно проводится профилактическая работа среди населения, с привлечением средств массовой информации, общественных организаций и формирований. Так, с начала текущего года было проведено 7355 занятий с населением (АППГ - 3360) увеличение на 54% с охватом 109295 человек (АППГ – 74995) увеличение на 31%, в том числе:
· 1968 занятий в учебных заведениях (АППГ - 1056), с охватом 78965 человек (АППГ – 53391);
· 238 занятий в общественных организациях (АППГ – 171), с охватом 4942 человек (АППГ – 4169);
· 5149 бесед в местах массового отдыха (АППГ – 2046), с охватом 25388 человек (АППГ – 15907).
Распространено 30318 памяток и листовок по правилам поведения на воде (АППГ -19934) увеличение на 34%.
Организовано 299 выступлений в средствах массовой информации (АППГ – 245) увеличение на 17%, из которых: 181 - по телевидению (АППГ - 115); 23 - по радио (АППГ - 24), опубликовано 91 выступления в печати (АППГ - 87), размещено на интернет ресурсах– 4 (АППГ - 19).
Выставлено 36 знаков и аншлагов в опасных местах (АППГ – 120).
С начала 2012 года в муниципальных районах республики было проведено 30 заседаний КЧС ПБ (АППГ - 36), уменьшение на 17% и принято 46 нормативных акта по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах (АППГ - 42), увеличение на 9%.
По сообщению главного госинспектора РТ по маломерным судам, в обязательном порядке проводятся и профилактические работы среди населения.
«В период проведения Универсиады 2013, в частности, основные силы и средства ГИМС МЧС России по Республике Татарстан будут сосредоточены на акваториях города, прилегающих к объектам Универсиады. С целью недопущения ослабления группировки ГИМС в местах постоянной дислокации планируется задействовать внештатный инспекторский состав ГИМС в количестве 26 человек для участия в патрулированиях водных объектов», - отметил Ильхам Насибуллин.
Также к вышесказанному, нам необходимо учитывать привлечение сил и средств МЧС Республики Татарстан в период проведения Универсиады 2013, в частности, основные силы и средства ГИМС МЧС России по Республике Татарстан будут сосредоточены на акваториях города прилегающих к объектам Универсиады.
Таким образом с целью недопущения ослабления группировки ГИМС в местах постоянной дислокации планируется задействовать внештатный инспекторский состав ГИМС в количестве 26 человек, для участия в патрулированиях водных объектов. Исходя из сложившейся обстановки меры необходимые для обеспечения безопасности на водных объектах со стороны органов местного самоуправления как никогда требуют основательного подхода, а именно:
-главам городских округов, муниципальных районов и сельских поселений Республики Татарстан необходимо обеспечить строгое исполнение действующей нормативной правовой базы, в частности, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 № 256 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Республики Татарстан», способствовать развитию и функционированию отделений ОСВОД Республики Татарстан на территории городских округов и муниципальных районов.
-организовать временные спасательные посты в местах массового купания населения и обеспечить их необходимыми средствами спасения;
-назначить ответственных должностных лиц из числа сотрудников исполнительных комитетов для контроля за дежурством временных общественных постов;
-организовать регулярную работу со средствами массовой информации по доведению до населения информации о складывающейся обстановке и безопасному поведению на водных объектах;
- в связи с проведением Универсиады, в целях обеспечения безопасности на воде особое внимание уделить установке информационных стендов, аншлагов на иностранных языках в местах массового отдыха на акваториях прилегающим к объектам Универсиады.
Председатель КЧСиПБ РТ Асгат Сафаров поручил усилить контроль за базами-стоянками маломерных судов и пляжами, завершить их приёмку и проконтролировать исполнение предписаний. Отметил вице-премьер РТ и необходимость размещения на пляжах наглядной агитации на трёх языках – русском, татарском и английском.
По сообщению заместителя начальника полиции РТ по охране общественного порядка Василия Соколова, в этом году 1 мая начались традиционные плановые мероприятия операции «Курорт». В прошлом году в ходе операции сотрудниками полиции было пресечено более 900 административных правонарушений, многие из которых могли бы закончиться плачевно.
В текущем году в крупных городах – Набережных Челнах, Нижнекамске и Казани – помимо основных нарядов будут работать конные наряды и наряды на водных и наземных скутерах. В обязательном порядке в этом году будет увеличена плотность нарядов на территории пляжей. А поскольку районы на время лишатся своих сотрудников – они будут направлены на обеспечение порядка в ходе Универсиады, на местах придется задействовать сотрудников частных охранных предприятий и добровольные народные дружины.
Подводя итоги сказанного, Асгат Сафаров подчеркнул, что особое внимание также необходимо уделить детским лагерям. Максимум внимания должен быть направлен на те лагеря, в которых существует возможность купаться.
«Мы вовремя реагируем на нарушения, вовремя принимаем необходимые меры с помощью органов местного самоуправления. Но результат, который у нас сейчас есть, не тот, что мы хотели видеть, – люди гибнут всё равно. Необходимо отработать весь комплекс мероприятий и все предупредительные меры должны сработать, чтобы максимально уменьшить количество погибших на воде», - резюмировал председатель республиканской комиссии по чрезвычайным ситуациям.
(По материалам ИА «Татар-информ»)