Во главе угла пожарная безопасность общеобразовательных учреждений
Сегодня в зале видеоконференций Министерства культуры состоялось селекторное совещание в режиме видеоконференции Республиканской межведомственной комиссии по подготовке общеобразовательных учреждений Республики Татарстан к новому 2008/2009 учебному году.
Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан в рамках подготовки к новому учебному сезону 2008/2009 года разработан и осуществляется комплекс надзорно-профилактических мероприятий в учебных заведениях Республики Татарстан, в том числе и на объектах системы общего образования.
По словам Главного государственного инспектора Республики Татарстан по пожарному надзору Тахира Каримуллина, в соответствии с республиканской целевой программой «Пожарная безопасность 2006 – 2008 годов», утверждённой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9.06.2006 года №288 и муниципальными перспективными программы в области пожарной безопасности за первое полугодие 2008 года на выполнение противопожарных мероприятий, в общеобразовательных учреждениях республики реализовано более 132 млн. 899 тыс. рублей, в том числе, на 241 объекте произведён ремонт и замена электрооборудования, на 144 объектах смонтированы установки автоматической пожарной сигнализации, 111 школ оборудованы современными системами оповещения людей о пожаре, 13 объектов обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, на 63 объектах деревянные конструкции чердачных помещений обработаны огнезащитным составом, а также закуплено 1218 огнетушителей.
Между Министерством образования и науки Республики Татарстан, Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан и главами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в 2007 г. утверждены трехсторонние соглашения «О сотрудничестве и совместной деятельности по обеспечению в области пожарной безопасности образовательных учреждений Республики Татарстан» (далее - трехсторонние соглашения). В соответствии с данными трехсторонними соглашениями в городских округах и муниципальных районах республики утверждены перспективные муниципальные программы по повышению противопожарной защиты общеобразовательных учреждений.
Вопросы состояния и меры по укреплению противопожарной защиты общеобразовательных учреждений республики рассмотрены 12 февраля текущего года на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан. На указанном заседании, принято решение о создании муниципальной пожарной охраны в населённых пунктах, где расположены объекты с массовым пребыванием людей в ночное время и в том числе в общеобразовательных учреждениях.
В настоящее время подготовлен проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении республиканской целевой программы «Пожарная безопасность на 2009-2012 годы», куда так же включены вопросы укрепления противопожарной защиты общеобразовательных учреждений. Запланировано освоить более 387 млн. рублей.
Осуществляется постоянная и планомерная работа по соблюдению в учреждениях образования противопожарного режима, обучению обслуживающего персонала и учащихся мерам пожарной безопасности и действиям в случае пожара.
Вместе с тем, как показали проведенные органами Государственного пожарного надзора проверки соблюдения требований пожарной безопасности, ряд общеобразовательных учреждений продолжает находиться в не надлежащем противопожарном состоянии.
В апреле текущего года в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан направлено письмо с вопросом о возможности рассмотрения, в рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 годы», строительства и ремонта автомобильных дорог в первоочередном порядке к тем населённым пунктам, в которых расположены учреждения с массовым пребыванием людей. Финансирование этих мероприятий будет осуществлено с 2009 года.
В части подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному году с Министерством образования и науки Республики Татарстан разработан и утверждён совместный план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности общеобразовательных учреждений республики на новый 2008-2009 учебный год.
С начало года территориальными подразделениями государственного пожарного надзора организованы и проведены мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности всех общеобразовательных учреждений республики.
В течение 2008 года организованы и проведены ночные проверки по соблюдению противопожарного режима на объектах с ночным пребыванием людей, в том числе в школах-интернатах и детских образовательных учреждениях с ночным пребыванием детей.
С руководителями районных управлений образования обсуждены вопросы обеспечения пожарной безопасности данных объектов. Соответствующие информации направлены в адрес руководителей муниципальных образований и в ряде случаев в органы прокуратуры.
В целях профилактики пожаров от детской шалости с огнем, воспитания у детей правильного отношения к источникам огня, формирования чувства ответственности и расширения кругозора, активизации творческой деятельности учащихся республики в феврале 2008 года подведён итог ежегодного конкурса на лучший рисунок, сочинение и работу в области прикладного творчества на противопожарную тематику.
«Вместе с тем, анализируя текущее состояние пожарной безопасности школ, как бы это парадоксально не звучало, я вынужден констатировать, что проводимый комплекс мероприятий не позволил добиться желаемых результатов» - отметил Тахир Каримуллин.
Приходиться отметить произошедший в текущем году рост гибели детей на пожарах. Только в текущем году на пожарах погибло 7 детей, когда как за аналогичный период прошлого года 5. Из–за неосторожного обращения с огнём детей за истекший период 2008 года произошло 52 пожара.
Такое положение дел, прежде всего, обусловлено недостаточным обучением детей пожаробезопасному поведению в общеобразовательных учреждениях. Не удовлетворяет требованиям и состояние пожарной безопасности общеобразовательных учреждений Республики Татарстан.
В ходе осуществления мероприятий по надзору, на объектах образования, органами государственного пожарного надзора предложено 10336 противопожарных мероприятий, из которых на сегодняшний день выполнено лишь 5629, что составляет 54,5%.
В 2007 году в 420 школах требовался ремонт электрооборудования, то в текущем году эта цифра составляет 722.
(Для справки: количество школ с неудовлетворительным состоянием электрооборудования – 6 из 32 в Алькеевском; 50 из 70 в Буинском; 15 из 35 в Аксубаевском; 22 из 37 в Тюлячинском муниципальных районах).
В качестве примера, только в г. Казани в 120 школах электрооборудование не соответствует правилам устройства электроустановок, что составляет 64,1% от общего количества школ в городе, в Алькеевском районе – 6 (18,8%), в Буинском районе – 50 (71,4%), Аксубаевском – 15 (42,8%), Тюлячинском – 22 (59,4%) и т.д. В целом же по республике в настоящее время почти в каждой третей школе (31,9%), требуется проведение капитального ремонта электрооборудования.
При этом следует отметить, что с 2007 года и за истекший период 2008 года произошло 9 пожаров именно из-за нарушений правил устройства и эксплуатации электрооборудования.
Так, 6 ноября 2007 года из-за нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации бытового электрооборудования произошел пожар в школе №155 г. Казани, расположенной по улице Четаева, 29.
7 марта 2008 года из-за нарушений правил пожарной безопасности при монтаже электрооборудования произошел пожар в профессиональном училище №58 г. Казани, расположенном по улице 1 – ая Муромская, 33А.
Большую роль в защите объектов с массовым пребыванием людей и в том числе общеобразовательных учреждений играют современные системы пожарной автоматики. В совокупности данные системы значительно повышают противопожарную защиту объектов и позволяют своевременно обнаружить и оповестить обслуживающий персонал и учащихся о возникновении пожара.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору констатировал тот факт, что более чем в 1600 школ, а это 70,7% всех школ республики отсутствует, либо находятся в неисправном состоянии системы автоматической пожарной сигнализации; в 1182 школах (52%) отсутствуют системы оповещения людей о пожаре, а в 327 школах (13,9%) данные системы неисправны либо не соответствуют нормам. Также должен отметить, что с 2003 года не наблюдаем позитивных сдвигов в этом направлении.
(Для справки: в Алькеевском муниципальном районе 24 из 32 школ отсутствует либо находится в неисправном состоянии автоматическая пожарная сигнализация, а так же в Буинском в 58 из 70, в 24 из 35 в Аксубаевском и в 24 из 37 в Тюлячинском муниципальных районах.
В настоящее время порядка 500 школ или 22,1% всех общеобразовательных учреждений не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением. Особо актуальна данная проблема в Аксубаевском из 35 в 24 школах, Буинском из 70 в 58, Тюлячинском из 37 в 24 и в Алькеевском из 32 в 24 и т.д.
143 школы республики не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями). Так, например, наиболее остро данная проблема стоит в Аксубаевском (10 школ) и Буинском (35 школ) муниципальных районах.
Не решённой остаётся проблема по обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом. Так, в настоящий момент в 700 школах республики требуется произвести огнезащитную обработку, в том числе в 39 школах Буинского, 15 Аксубаевского, 25 Алькеевского и 7 Тюлячинского муниципальных районах.
При этом в большинстве своем вышеперечисленные мероприятия, (за исключением электрооборудования, поскольку это является потенциальным источником зажигания) выполняют роль пассивной защиты и их основное предназначение, помочь человеку обнаружить пожар (автоматическая пожарная сигнализация) и обеспечить безопасную эвакуацию людей из здания до наступления опасных факторов пожара (система оповещения людей о пожаре), при этом, где-то задержать процесс горения, а где-то исключить его дальнейшее распространение (огнезащитная обработка, противопожарные преграды и т.д.).
Особую обеспокоенность вызывает содержание путей эвакуации, так при отделке стен на путях эвакуации использованы горючие материалы на 143 объектах образования республики, в частности в городе Казани на 44 объектах, а также в Апастовском муниципальном районе – на 30 объектах и Зеленодольском муниципальном районе – на 21 объекте. Кроме того, на 40 объектах образования в республике двери на путях эвакуации открываются не по ходу эвакуации людей.
Достаточно примеров пожаров, повлекших массовую гибель людей на пожарах при наличии решёток на окнах.
Тем не менее, в 9 школах Зеленодольского, 6 Мамадышского, 5 Альметьевского муниципальных районов, а так же в 6 школах города Набережные Челны и 21 школе города Казани установлены глухие металлические решетки. В общей сложности в 46 школах республики не демонтированы глухие металлические решетки. При этом обращаюсь к руководителям тех объектов, где имеются распашные решетки, что в соответствии с противопожарными требованиями в период проведения учебного процесса они должны находится в открытом состоянии.
Обслуживающий персонал 17 школ, в том числе в Тюлячинском, Буинском и Аксубаевском муниципальных районах не знает свои действия в случае возникновения пожара, в 9 школах отсутствуют инструкции по действию обслуживающего персонала в случае возникновения пожара. В 17 школах республики, не разработаны организационные приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, проведении временных огневых и других пожароопасных работ, обесточивании электрооборудования в случае возникновения пожара.
Только в текущем году из-за неудовлетворительного состояния пожарной безопасности подготовлены и направлены для принятия решений в судебные органы материалы на приостановку 205 школ, по которым была приостановлена эксплуатация 151 учебного заведения.
(Для справки, за 7 месяцев 2008 года за нарушения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях к административной ответственности привлечено 780 должностных и 41 юридическое лицо).
Таким образом, администрациям городов и районов, руководителям управлений и отделов образования, высших учебных заведений, а также общеобразовательных учреждений до начала учебного процесса необходимо принять исчерпывающие меры по выполнению установленных противопожарных мероприятий обеспечивающих безопасную организацию и проведение учебного процесса в 2008 – 2009 году.
В целях качественной подготовки общеобразовательных учреждений республики к новому учебному году, обеспечения их пожарной безопасности и укрепления противопожарной защиты Республиканская межведомственная комиссия по подготовке общеобразовательных учреждений Республики Татарстан к новому 2008/2009 учебному году и Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧСПБ) Республики Татарстан приняла решение о мероприятиях направленных на усиление обеспечения пожарной безопасности школ, и рекомендовала:
1. Главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
активизировать работу по реализации трехсторонних соглашений;
при разработке муниципальных программ социально-экономического развития предусматривать разделы с обязательным финансированием из бюджета городского округа (муниципального района) мероприятий по обеспечению пожарной безопасности общеобразовательных учреждений.
2. Министерству образования и науки Республики Татарстан:
рассмотреть состояние пожарной безопасности образовательных учреждений на коллегии министерства;
завершить комплекс профилактических мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2008/2009 учебному году;
в период подготовки учебных заведений к новому учебному году приоритетным направлением считать мероприятия по обеспечению безопасности детей в ходе учебного процесса;
при утверждении сметы затрат на содержание подведомственных объектов предусматривать финансовые средства на выполнение противопожарных мероприятий;
усилить работу по воспитанию пожаробезопасного поведения у детей и учащихся в общеобразовательных учреждениях;
организовать работу по обеспечению общеобразовательных учреждений наглядными и учебными пособиями на противопожарную тематику;
в первой декаде сентября 2008 г. организовать в общеобразовательных учреждениях республики уроки по мерам пожарной безопасности с практической отработкой планов эвакуации из зданий при пожаре;
в IV квартале 2008 г. организовать и провести конкурс на лучшее общеобразовательное учреждение в области пожарной безопасности;
организовать обучение руководителей и должностных лиц общеобразовательных учреждений пожарно-техническому минимуму.
3. КЧСПБ муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
до 31 августа 2008 г. рассмотреть на заседаниях вопросы о состоянии и степени готовности общеобразовательных учреждений к началу нового учебного года;
внести предложения главам муниципальных районов и городских округов о дополнительном финансировании выполнения противопожарных мероприятий в общеобразовательных учреждениях;
принять меры по техническому укреплению и оборудованию средствами пожарной автоматики, приведению электрооборудования, отопительных печей и систем противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, освобождению путей эвакуации, демонтажу глухих металлических оконных решеток, обеспечению первичными средствами пожаротушения образовательных учреждений, в особенности коррекционных учреждений для детей с отклонениями в развитии;
установить постоянный контроль за выполнением противопожарных мероприятий в общеобразовательных учреждениях;
поручить органам управления образованием исполнительных комитетов принять меры по оформлению классов по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» на противопожарную тематику и приобретению учебно-методических пособий по обучению учащихся пожаробезопасному поведению.
4. Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан:
продолжить мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях;
проанализировать степень выполнения муниципальных программ по повышению противопожарной защиты общеобразовательных учреждений;
осуществить приёмку общеобразовательных учреждений к новому учебному году при 100% выполнении противопожарных мероприятий;
в сентябре 2008 г. совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Татарстан организовать и провести в образовательных учреждениях «Месячник безопасности детей».
5. Татарской Республиканской организации общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»:
принять участие в проведении «Месячника безопасности детей» в части организации массово-разъяснительной работы по предупреждению пожаров от детской шалости с огнем;
оказать содействие Министерству образования и науки Республики Татарстан в проведении ежегодных республиканских конкурсов среди дошкольников на лучший рисунок или аппликацию на противопожарную тематику, среди школьников на лучшее сочинение, рисунок, работу в области прикладного творчества на противопожарную тематику.