Не потерять, а приобрести: реформа во благо защиты от огня
Первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (по Государственной противопожарной службе) полковник внутренней службы А.В. Аникин:
Перераспределение функций между различными ветвями власти, государственной и местным самоуправлением, которое происходит сейчас в нашей стране, затрагивает практически все отрасли государства и экономики. Не составляет исключение и пожарная охрана.
Существующая система обеспечения пожарной безопасности обеспечивает определённый, достаточно высокий уровень защищённости от пожаров населения Российской Федерации. Но в тоже время динамика изменения количества пожаров, погибших и пострадавших от пожаров людей, показывает, что, несмотря на прилагаемые усилия, качественного улучшения ситуации добиться не удаётся.
В качестве примера можно рассмотреть показатели по итогам 2006 и 2007 годов. В 2006 году в России произошло 218570 пожаров, погибли от пожаров 17065 человек, получили травмы 13379 человек, материальный ущерб составил 7,9 млрд. руб. В 2007 году произошло 211163 пожара, погибли 15924 человек, были травмированы 13646 человек, ущерб превысил 8,5 млрд. руб.
В Республике Татарстан в прошедшем году произошло 3947 пожаров, на них погибли 303 человека, в огне погибли 303 человека, пострадали 204 человека, а материальный ущерб составил более 89 миллионов рублей.
Проводимая реформа пожарной охраны является составной частью общего процесса изменений в системе обеспечения пожарной безопасности и ориентирована она на достижение значительного качественного улучшения ситуации в данной области.
В основе реформы лежит перераспределение полномочий в области обеспечения пожарной безопасности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Для этого в 2005 году было принято решение о создании во всех субъектах Российской Федерации подразделений федеральной противопожарной службы.
Не вдаваясь в детали, суть этого решения сводится к тому, что финансирование всех существующих на сегодняшний день подразделений Государственной противопожарной службы, которые ранее содержались за счёт субъектов Российской Федерации, будет осуществляться за счёт средств федерального бюджета. К примеру, в Республике Татарстан численность федеральной противопожарной службы с 1 января 2009 года составит 4695 человек.
При этом преследуется две основные цели. Во-первых, гарантируется сохранение существующего уровня обеспечения пожарной безопасности, во-вторых, освобождаются финансовые средства для развития противопожарной службы субъектов Российской Федерации.
Учитывая это, в нашей республике принято решение о создании противопожарной службы Республики Татарстан, в которую войдут 82 пожарные части общей численностью 1150 работников.
Не обделен вниманием и такой вид пожарной охраны, как муниципальная. В нашей республике уже более года действуют несколько подразделений пожарной охраны, созданных по инициативе и на средства муниципальных образований. Положительный опыт работы таких подразделений в Альметьевском и Азнакаевском муниципальных районах послужил толчком к принятию в 2007 году Указа Президента Республики Татарстан № 511 «О мерах по организации и координации государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Татарстан», в котором фактически изложена программа создания муниципальной пожарной охраны на ближайшие годы.
Именно реализация республиканской программы по созданию противопожарной службы Республики Татарстан и развитие муниципальной пожарной охраны позволит качественно изменить уровень пожарной безопасности в республике. Ведь при этом более 95 % населения Республики Татарстан будут обеспечены своевременной помощью, как в случае возникновения пожара, так и при необходимости проведения аварийно-спасательных работ, связанных с другими происшествиями.
В заключение необходимо отметить, что не менее важным аспектом реформы, является сохранение социальных гарантий сотрудникам Государственной противопожарной службы. Разработанная программа реформирования в полной мере сохраняет условия прохождения службы наших сотрудников, их медицинского, страхового и пенсионного обеспечения в соответствии с действующим законодательством.