В Казани пройдет всероссийская научно-практическая конференция «Принципы организации независимой оценки рисков и взаимодействия с Государственным надзором МЧС России».
Уважаемые коллеги!
Приглашаем Ваших представителей в 9.30, подход к прессе в 9.45.
4 апреля в г. Казани в гостинице «Корстон» (ул. Ершова, 1а, ост. Парк Горького)
пройдет научно-практическая конференция МЧС России по вопросам организации в Российской Федерации независимой оценки рисков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности. Тема конференции: «Принципы организации независимой оценки рисков и взаимодействия с Государственным надзором МЧС России».
У специалистов эта система получила емкое название - «аудит безопасности». Результатом введения «аудита безопасности» должна стать более высокая степень защиты общества от ЧС и пожаров, снижение числа погибших в них, а также снижение административных барьеров, сокращение поля для коррупции в обществе и, кроме того, позволит почувствовать предпринимателям самостоятельность и ответственность за обеспечение безопасности.
В конференции примут участие:
Исполняющий обязанности Премьер-министра Республики Татарстан Р.Ф.Муратов;
ВрИД директора Департамента надзорной деятельности МЧС России генерал-майор внутренней службы Ю.И.Дешевых;
Начальник Государственной экспертизы проектов МЧС России И.М.Тескер;
Начальник Приволжско-Уральского регионального центра МЧС России генерал-майор В.А.Власов;
Начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Р.З.Хабибуллин;
а также сотрудники центрального аппарата МЧС России, Главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации Приволжско-Уральского регионального центра по пожарному надзору, начальники филиалов Государственной экспертизы проектов региональных центров МЧС России, представители Приволжско-Уральского филиала Государственной экспертизы проектов МЧС России по субъектам Российской Федерации, председатель Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Т.Н.Шагивалеев, председатель правления Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан Ш.Р.Агеев.
Программа конференции
10.00-10.00 Приветственное слово ВрИД директора Департамента надзорной деятельности МЧС России Ю.И. Дешевых
10.20-10.30 Приветственное слово первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Р.Ф. Муратов
10.30- 11.10 Доклад ВрИД директора Департамента надзорной деятельности МЧС России Ю.И. Дешевых «Принципы организации независимой оценки рисков и взаимодействие с государственным надзором МЧС России»
11.10- 11.40 Доклад начальника Государственной экспертизы МЧС России И.М. Тескера «О деятельности комиссии МЧС России по аккредитации организаций независимой оценки рисков и территориальных комиссий по аккредитации»
11.40-12.20 Перерыв на кофе-брейк
12.20- 12.40 Доклад начальника Управления методологии страхования Национального союза страховщиков ответственности В.В. Козлова «Оценка рисков в страховании. Методологические подходы»
12.40-12.50 выступление представителя ОАО «ЛУКОЙЛ» «О проведении совместного эксперимента с МЧС России по внедрению механизмов независимой оценки рисков в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности»
12.50- 13.00 выступление председателя Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ Т.Н.Шагивалеева «Перспективы развития малого и среднего предпринимательства Татарстана в свете взаимодействия с надзорными органами МЧС России при осуществлении оценки рисков»
13.20-13.50 Круглый стол для участников сбора. Обсуждение докладов.
13.50-14.00 Подведение итогов. Выступление ВрИД директора Департамента надзорной деятельности МЧС России Ю.И. Дешевых.
Информация:
Защита населения и территорий от рисков чрезвычайных ситуаций с обеспечением комплексной безопасности потенциально опасных объектов техносферы является одним из необходимых условий устойчивого развития экономики.
Однако, сегодня неэффективны и требуют совершенствования существующие системы стимулирования безопасности, не развита система экспертных оценок рисков. Риски и масштабы чрезвычайных ситуаций требуют повышения ответственности владельцев за безопасное состояние своих объектов.
По мнению экспертов МЧС, повысить эффективность системы безопасности позволит создание института независимых организаций, которые будут осуществлять оценку уровня безопасности объектов наряду с использованием и совершенствованием форм и методов работы надзорных органов МЧС России. В 2007 году была продолжена работа по созданию системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, одобренной Президентом Российской Федерации.
Главная цель этой системы – перераспределение ответственности за нанесение вреда или причинение ущерба между государством и организациями, которые в ходе своей деятельности могут нанести ущерб гражданам – их здоровью и имуществу – в результате техногенных чрезвычайных ситуаций.
В 2007 году глава МЧС России Сергей Шойгу утвердил план-график создания системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, ГО и защиты населения от ЧС природного и техногенного характера.
Концепция предполагает создание экономических механизмов, которые будут стимулировать субъекты предпринимательства к повышению уровня безопасности объектов путем развития системы страхования; упрощение административных процедур и достижение их прозрачности; развитие системы экспертизы и оценки рисков, а также сокращение поля для коррупции в обществе.
Независимой оценку рисков будут проводить аудиторские и консалтинговые компании, которые смогут оценить степень безопасности предприятия и дать рекомендации по ее повышению.
Государственный контроль сохранится лишь на критически важных для национальной безопасности объектах, в местах и организациях с массовым пребыванием людей (таких, например, как школы), а также на предприятиях атомной энергетики.
Механизм позволяет исключить непосредственное участие инспекторов государственных контрольных органов в проверках большинства предприятий и организаций, а также лишит их влияния на принятие решений о прекращении или на разрешение деятельности последних.
В настоящее время под надзором пожарных инспекторов МЧС России находится около 5 млн. различных объектов, причем это число приходится на 15 тысяч инспекторов Госпожнадзора. Эффективность надзора такого количества объектов обеспечить невозможно, именно поэтому предпринимателям предлагается своеобразный механизм саморегуляции - механизм независимой оценки рисков. Результатом введения независимой оценки рисков должна стать более высокая степень защиты общества от пожаров, снижение числа погибших, вовлечение всего общества в обеспечение пожарной безопасности, а также снижение административных барьеров и позволит почувствовать предпринимателям самостоятельность и ответственность за обеспечение безопасности. В 2007 году на объектах компаний "Лукойл" и "Газпром" начался эксперимент по введению системы независимой оценки рисков в добровольном порядке, который станет примером для других собственников, а в 2008 году система будет внедряться во всех субъектах Российской Федерации.
Под независимой оценкой рисков понимается – осуществляемая соответствующими субъектами предпринимательская деятельность по оценке соответствия установленным требованиям систем обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на объектах защиты.
Целями создания системы независимой оценки рисков являются:
повышение уровня безопасности объектов защиты путем включения в сферу оценки состояния их безопасности наряду с органами государственного надзора независимых экспертных организаций и экспертов по независимой оценке рисков;
снижение административной нагрузки на объекты защиты за счет сокращения количества проверок, осуществляемых органами государственного пожарного надзора, государственного надзора в области ГО и государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС, а также за счет изменения форм и методов надзорной деятельности;
получение объективной и полной информации о соответствии объектов защиты установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности, ГО и защиты населения и территорий от ЧС;
выдача заключений, содержащих необходимые и достаточные сведения для заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии при эксплуатации опасного объекта.
Задачами системы независимой оценки рисков являются:
установление правил и процедур проведения независимой оценки рисков, а также контроль за их соблюдением; организация аттестации экспертов и аккредитации организаций, осуществляющих независимую оценку рисков; организация проведения независимой оценки рисков на объектах защиты; организация и проведение работ по совершенствованию методологических правовых основ независимой оценки рисков.
Виды осуществления независимой оценки рисков:
Обязательная оценка рисков для отдельных групп объектов (продукции), определенных в соответствующих законодательных актах; добровольная оценка рисков для неограниченной группы объектов (продукции).
Правовые основы системы независимой оценки рисков:
Концепция административной реформы в России 2006-2008 годах, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации в октябре 2005 г. №1789-р;
Концепция создания независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, ГО и защиты населения от ЧС, одобренная Правительством Российской Федерации от 17 апреля 2007 г. СН-П4-1606;
Положение о МЧС России, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. №868 «Вопросы МЧС России».
Аккредитация журналистов проводится в отделе пропаганды и общественных связей
Главного управления МЧС России по Республике Татарстан по тел. (843)291-57-56, 291-57-08.