Вода не прощает халатности.

Сегодня в рамках выставки «Безопасность -2008»  в конференц-зале павильона №1 выставочного центра «Казанская ярмарка» состоялось выездное совместное заседание Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природным ресурсам и землепользованию и Межведомственной комиссии Кабинета Министров Республики Татарстан по безопасности гидротехнических сооружений "О государственном управлении в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на водных объектах Республики Татарстан».

В работе заседания приняли участие депутаты Комитета Государственного Совета РТ по экологии, природным ресурсам и землепользованию, а также министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан Рафис Хабибуллин и другие приглашенные.

По данным отдела водных ресурсов по Республике Татарстан, в феврале приток воды в Нижнекамское и Куйбышевское водохранилище был больше нормы на 75% и 20% соотвественно. В марте приток воды в Нижнекамское и Куйбышевское водохранилища также превысит норму на 20-40%. В настоящее время уровень Куйбышевского водохранилища составляет 50,63 м, что на 1 м выше среднемноголетнего уровня. Поэтому на сегодняшний день вопрос состояния гидротехнических сооружений в республике, которые из года в год исчерпывают свой ресурс  и становятся потенциально опасными, приобрел наибольшую актуальность. Положение усугубляется тем, что основная часть данных объектов не имеет не только собственника, но и проектно-сметной документации. Раньше гидротехнические сооружения предназначались в основном для нужд сельскохозяйственных предприятий. Сейчас же с приходом в село инвесторов многие сельхозпредприятия акционированы, раздроблены и даже находятся на стадии банкротства и не могут обеспечить поддержание ГТС в технически исправном состоянии.

В результате, в целом по республике состояние 925 гидротехнических сооружений, а это 697 мелиоративных и противоэрозионных прудов, тысячи километров инженерных сооружений, защищающих территорию республики от вредного воздействия водных просторов, остается  крайне неудовлетворительным. Возраст большинства сооружений составляет 30-50 лет, на многих из них отсутствуют службы эксплуатации и не хватает финансирования текущего содержания. А балансосодержатели реально не могут поддерживать состояние ГТС, поскольку в большинстве случаев они не используются по назначению, не приносят прибыль собственнику.

Особую опасность для населения и территории  гидротехническая защита республики представляет весной в период половодья, когда она испытывает двойную нагрузку вешних вод. А ведь именно от работоспособности ГТС зависит то, с какими  последствиями  пройдет половодье-2008.

Как сказал на заседании председатель Комитета ЖКХ Исполнительного комитета муниципального образования г. Казань Андрей Егоров, на капитальный ремонт сооружений гидротехнической защиты столицы требуется 80 млн. рублей и 1,6 млрд. рублей на ее реконструкцию.

-Инженерная защита Казани была введена в эксплуатацию в 1957 году, объект эксплуатируется свыше 50 лет,- отметил в своем выступлении Андрей Егоров.- В случае гидродинамической аварии на сооружениях инженерной защиты г. Казани в зону возможного затопления попадает территория города площадью 350 га, в зоне подтопления окажутся 383 тыс. человек. Ориентировочная сумма ущерба в результате аварии на ГТС может составить  свыше 1,3 млрд. рублей.

Инженерная защита г. Казани состоит из 11  дамб и плотин протяженностью 24,2 км, открытых и закрытых дрен общей протяженностью 19 км, естественных дрен: озера Кабан, излучины р.Казанка, открытых и закрытых протоков р. Булак, общей протяженностью 11,55 км и 7 насосных станций, которые  отработали 2 нормативных срока эксплуатации и требуют проведение реконструкции или капитального ремонта.

По результатам проведенных проверок  выявлено, что  участки дамбы повреждены до отметки 54 и это при среднегодовом уровне Куйбышевского водохранилища 53 метра. Подъем уровня воды в паводковый или ливневый период до отметки свыше 54 метров  создаст серьезную техногенную угрозу для жизни города.

И развитие указанной ситуации вполне возможно, поскольку максимальный уровень воды в г.Казани в 1926 году достигал 57,0 м., в 1979 году – 54,77 м., а в паводковый период 2005 года составлял 54,11 - 54,12 м.

Помимо данной проблемы, необходимо уже сейчас рассматривать возможность финансирования строительства новых берегозащитных дамб и плотин, так как существующая система защитных сооружений города не защищает от подтопления и негативного воздействия грунтовых вод территории новых районов столицы - Ново-Савиновского и Приволжского районов, при их застройке не была учтена угроза подтопления. Затрагивая территорию Ново-Савиновского района необходимо отметить, что в районе полностью отсутствует дренажная система: в зоне подтопления грунтовыми водами находится жилой район численностью свыше 250 тысяч человек. Уже сейчас специалисты отмечают выклинивание в районе грунтовых вод на поверхность. 

Таким образом, решение проблемы защиты миллионного города Казани от вод Куйбышевского водохранилища, от подтопления талыми водами, безаварийного функционирования канализационного хозяйства города, и что самое важное – финансирование мероприятий по ремонту имеющихся дамб и строительству новых – возможно решить только в масштабах комплексной целевой программы.

Еще одной головной болью является Красно-Ключинская берегозащитная дамба, которая заслоняет собой от вешних вод Нижнекамсий район. Эта насыпная дамба вдоль реки Кама общей протяженностью 12,7 км была возведена без проектно-сметной документации в 1989 году на Куйбышевском водохранилище. Она защищает от затопления 70 тысяч дачных участков, 6 детских оздоровительных детских лагерей, а также прилегающие поселки от пристани Красный Ключ до деревни Ильинка. За время эксплуатации дамбы насыпь, выполненная из песчаного грунта, подверглась размыванию. Однако в связи с недостаточным финансированием в 90-е годы проводился только текущий ремонт дамбы. В 2001г. была построена подпорная стенка в районе населенного пункта Красный Ключ. Позднее, часть берегоукрепительного сооружения была забетонирована, на отдельных участках намыта песчаная коса, а на наиболее подмываемых участках – сделана каменная наброска из бутового камня, обломков железобетонных плит, свай и др. материалов.

Уже в ближайшие 1-2 года отсутствие средств многократно увеличивает вероятность прорыва дамбы на нескольких участках, что может привести к затоплению обширной территории.

- На данный момент тело дамбы разрушено на глубину 5 метров, - сказал первый заместиеть главы Нижнекамского муниципального района Рамиль Муллин. – И если в этом году вода поднимется на 2-3 метра катастрофы не избежать. Дамбы просто не сможет защитить Нижнекамск от водной стихии. Нам необходимо 15 млн. рублей на ремонт дамбы. Однако, одному муниципалитету поднять дамбу не под силу. Необходимо вливание республиканских и федеральных средств.

В 2007 году из средств республиканского бюджета на ремонт Красноключинской дамбы было выделено 10 млн. рублей. Однако этих денег хватило только на реконструкцию 200 метров из общей трехкилометровой протяженности дамбы.

Таким образом, существует реальная угроза размыва и частичного разрушения тела дамбы в период весеннего паводка 2008 года.

Помимо указанных выше сооружений инженерной защиты и берегоукрепительных дамб угрозу безопасности и нормальной жизни населения создают гидротехнические сооружения хозяйственного назначения – пруды, которые находятся на территории практически всех муниципальных образований. Из свыше чем 670 мелиоративных и противоэрозионных прудов 90% прудов не эксплуатируется по первоначальному целевому назначению. Более 60% прудов требует ремонта

Из прудов, находящихся в предаварийном состоянии, наибольшую угрозу представляют объекты, в нижнем бьефе которых расположены населенные пункты. В случае переполнения пруда талыми водами и прорыва плотины возможны чрезвычайные ситуации с большим материальным ущербом и человеческими жертвами. 

Таких прудов в республике свыше 70. Особую опасность вызывают 51 пруд в 52 населенных пунктах. По подсчетам специалистов, в зоне разрушения плотин данных прудов находятся 23 тыс. 547 человек.

Кроме того, во многих районах Республики Татарстан плотины располагаются каскадами, а неквалифицированная эксплуатация таких плотин может привести к непредсказуемым материальным ущербам и экологическим последствиям.

Все эти факты говорят о том, что работа по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в первую очередь мелиоративных и противоэрозионных, не соответствует требованиям нормативных документов.

Основной проблемой в области прудового хозяйства остается вопрос финансирования ремонтно-восстановительных работ.

    Кроме того, в последние годы объемы бюджетного финансирования были сокращены в несколько раз, системное и целенаправленное финансирование ремонтно-восстановительных мероприятий, а также работ по текущему ремонту гидротехнических сооружений практически сведено к нулю.

В 2007 году ремонтные работы на прудах не проведены в Агрызском, Альтметьевском, Лениногорском, Апастовском, Лениногорском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Нижнекамском, Кайбицком, Пестречинском, Сабинском, Тюлячинском и Ютазинском районах.