Беречь леса от пожаров – дело общее

Одной из тем, прошедшего 10 апреля заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, стало обсуждение вопроса «О мерах по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Республики Татарстан в 2012 году». Заседание проходило под председательством первого вице- премьера РТ Равиля Муратова 

В своем выступлении исполняющий обязанности министра Лесного хозяйства Харис Мусин отметил, что подготовка к пожароопасному сезону 2012 года в Республике Татарстан была начата с анализа результатов работы за 2010 и 2011 год. Кроме того, был издан соответствующий приказ, где обозначены задачи на пожароопасный сезон текущего года, в котором важнейшими факторами успешной борьбы с пожарами, по мнению Хариса Мусина, обозначены профилактика, оперативность, наличие материально-технической базы и пропагандистская работа. 

 - В этих целях, - продолжил и.о. министра, - откорректирован план действий министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными (торфяными) пожарами в пожароопасный период 2012 года.

Всеми государственными казенными учреждениями Республики Татарстан «Лесничество»  разработаны, согласованы и утверждены постановлениями Исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан  Планы по предупреждению и тушению лесных пожаров. Разработан и утвержден Сводный план тушения возможных лесных пожаров на территории Республики Татарстан.

Всеми подведомственными министерству лесного хозяйства Республики Татарстан государственными бюджетными учреждениями «Лес», осуществляющими хозяйственную деятельность, получены лицензии на тушение возможных лесных пожаров.

Находится на стадии подписания сторонами соглашение о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления министерства российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям республики Татарстан и Министерства экологи и природных ресурсов Республики Татарстан в области предупреждения и тушения лесных пожаров.

Пролонгировано сторонами соглашение о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Республики Башкортостан, Департамента лесного хозяйства Кировской области и Агентства по природопользованию  Пермского края по обнаружению, организации тушения и ликвидации лесных пожаров на приграничных территориях.

Также пролонгированы соглашения между Министерствами лесного хозяйства Республики Татарстан, Республики Марий Эл, Самарской, Ульяновской и Оренбургской областями, Волжско-Камским государственным биосферным природным заповедником, Национальным парком «Нижняя Кама» и Суслонгерским лесничеством Министерства обороны Российской Федерации.

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О мерах по охране лесов от пожаров в 2012 году» от 29.03.2012 № 248.

В соответствии с утвержденным Планом проверок на 2012 год начаты плановые проверки арендаторов лесных участков в рамках государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора. Также начаты обследования лесных участков специалистами государственных казенных учреждений – лесничеств на предмет соблюдения требований Правил пожарной и санитарной безопасности при их  использовании.

На базе Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Лубянский лесхоз-техникум»  проведено обучение руководителей тушения лесных пожаров.

С 10 апреля 2012 года по 72 часовой программе началось обучение водителей лесопожарных машин, операторов лесопожарных тракторов, начальников пожарно-химических станций, и операторов пункта диспетчерского управления.

 Проведены аукционы и заключены контракты на выполнение комплекса лесохозяйственных работ, в том числе по предупреждению и профилактике лесных пожаров. Размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения контракта по авиапатрулированию лесов.

С целью подготовки к предстоящему пожароопасному сезону 2012 года подведомственными министерству государственными бюджетными учреждениями проведены  противопожарные профилактические мероприятия за счет выделенных и неиспользованных на тушение лесных пожаров средств на 2011 год.

В лесных массивах, где имеются естественные водоемы, обустроены места для забора воды и подъезды к ним.         

В прошедшем сезоне  приоритетной задачей было укрепление материально-технической базы пожарно-химических станций государственных бюджетных учреждений «Лес» и увеличение их количества.

По состоянию на 1.04.2012 года службами министерства проведена проверка готовности подведомственных государственных бюджетных и казенных учреждений к предстоящему пожароопасному сезону, по результатам которых составлены соответствующие акты.

Для замены устаревшей техники и доукомплектации   пожарно-химических станций II типа за счет средств республиканского бюджета дополнительно  приобретены 10 пожарных автоцистерн на базе автомашины  ЗИЛ – 131, 40 лесопатрульных автомашин на базе УАЗ, ранцевые лесные огнетушители 120 шт, переносные мотопомпы 70 шт, пожарные рукава 1400 м, бензомоторные пилы 16 шт, пожарные лопаты 1200 шт, пожарные ведра 600 шт и топоры пожарные 600 шт.   

Бюджетом  Республики Татарстан на ведение лесного хозяйства в лесах, находящихся в собственности республики  в 2012 году предусмотрены средства в сумме 43,7 млн. рублей, в том числе на содержание существующих пожарно-химических станций II типа  14,8 млн. рублей и на мероприятия по профилактике и тушению пожаров 1,5 млн. рублей.

В 2011 году при поддержке Федерального агентства лесного хозяйства, Президента и Правительства Республики Татарстан за счет субсидий федерального бюджета с софинансированием Республики Татарстан созданы четыре пожарно-химические станции III типа, на границах с  сопредельными республиками с местом базирования  Сабинское, Пригородное, Лениногорское и Кайбицкое лесничества. Указанные пожарно-химические станции укомплектованы современной мощной пожарной техникой, оборудованием и введены в эксплуатацию.

Для их оснащения за счет субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета приобретены:

- 8 бульдозеров Б-10М лесной модификации с защитой от падающих деревьев производства ООО «ЧТЗ-Уралтрак»;

- 8 лесопожарных тракторов ТЦ 2,5-40/4 (ТЛТ-100А) ВЛ, производства ОАО «Великолукский завод Лесхозмаш»;

- 16 пожарных автоцистерн на базе автомобилей Камаз-43118, Камаз-4326, ГАЗ-3308, ГАЗ-33086, производства ОАО «Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования;

- 4 седельных тягача КАМАЗ-65221;

- 4 малых лесопатрульных комплекса на базе автомобиля УАЗ-330945.

Помимо этого за счет средств республиканского бюджета для оснащения ПХС-III типа приобретены:

- 4 лесопожарных гусеничных вездехода СМ-552 и СМ-581 производства Курганского завода нестандартного оборудования;

- 12 универсальных колесных тракторов МТЗ-1220.1, производства ООО «МТЗ-ЕлАЗ»;

- 1 пожарная насосная станция ПНС-100 на базе КАМАЗ-43114 для подачи воды при тушении торфяных пожаров, производства ОАО «Варгашинский завод противопожарного и нестандартного оборудования»;

- 5 вахтовые автомобили, на базе ГАЗ-33081;

- 4 передвижные ремонтные мастерские на базе автомобиля КАМАЗ-43114;

- 4 топливозаправщика на базе автомобиля КАМАЗ-43114, - закончил свой доклад и.о. министра лесного хозяйства Харис Мусин.

Решение КЧС и ПБ РТ «О мерах по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Республики Татарстан в 2012 году»

В целях своевременного выполнения и повышения эффективности проводимых работ по охране лесов от пожаров основные противопожарные мероприятия, связанные с подготовкой территории лесного фонда, были перенесены с весны 2012  на осень 2011 года.

Это позволило выполнить основной объем работ по устройству и уходу за минерализованными полосами, ремонту и строительству пирсов для забора воды специальной пожарной техникой, очистке территории лесного фонда от внелесосечной захламленности, частичному проведению контролируемого выжигания сухой травы и другие профилактические мероприятия.

Нормативной базой для подготовки к пожароопасному периоду явилось постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 марта 2012 г. №248 «О мерах по охране лесов от пожаров в 2012 году». На стадии  согласования находятся межведомственные соглашения о порядке взаимодействия между органами исполнительной власти Республики Татарстан и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в пожароопасный сезон. Пролонгированы соглашения о взаимодействии при тушении лесных пожаров органов исполнительной власти Республики Татарстан с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, граничащих с Татарстаном.

Вместе с тем имеются недостатки, которые могут негативно сказаться на безопасности населения Республики Татарстан. На сегодняшний день из 160 (5,12%) населенных пунктов, не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, подвержены угрозе лесных пожаров 16 населенных пунктов.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесном фонде Российской Федерации и защитных лесных насаждениях на территории Республики Татарстан Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан решила:

Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан организовать:

 - выполнение профилактических мероприятий в целях смягчения последствий от лесных пожаров;

 - наземное и авиационное патрулирование лесов по условиям погоды в зависимости от степени и класса пожарной опасности лесов в соответствии с установленными маршрутами, кратностью и временем патрулирования;

 - выполнение мероприятий, обеспечивающих своевременное выявление очагов возгораний леса на ранней стадии и предупреждение их распространения;

 - работу с гражданами и юридическими лицами, направленную на обеспечение мест проведения работ, культурно-массовых и других мероприятий на территории лесного фонда средствами пожаротушения, а также их готовности к немедленному использованию в пожароопасный период;

 - систематический контроль выполнения и обеспечения арендаторами лесных участков и другими лесопользователями противопожарных профилактических мероприятий, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов, а также обеспечения их противопожарным оборудованием и средствами тушения пожаров в соответствии с действующими нормами;

 - проведение в апреле текущего года выездного семинара-совещания и тактико-специального учения на тему «Готовность лесопожарных формирований к пожароопасному сезону 2012 года, организация межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров» с целью отработки взаимодействия органов управления Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и муниципальных районов при тушении лесных пожаров;

 - обеспечить доведение правил пожарной безопасности в лесах до населения через средства массовой информации;

 - организовать своевременную передачу информации о пожарах, возникших в лесном фонде, в федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан»;

 - содействовать в подготовке материалов и представление их в органы внутренних дел, органы дознания, межрайонные отделы по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и природоохранную прокуратуру для привлечения лесопользователей, граждан и юридических лиц, осуществляющих работы на участках лесного фонда, а также лиц, ответственных за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесном фонде, к уголовной, административной и иной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности в лесах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:

 - организовать надзор за обеспечением пожарной безопасности объектов летнего отдыха граждан и населенных пунктов, расположенных в лесных массивах и вблизи от них;

 - поддерживать в готовности к применению маломерные суда Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, оснащенные пожарными мотопомпами, предоставлять (по заявке Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан) лесопожарным командам государственных бюджетных учреждений «Лесничество» и «Лес» плавсредства Поисково-спасательной службы Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан для тушения пожаров в прибрежной зоне и на островах, расположенных в поймах рек Волги и Камы;

 - передавать информацию о возгораниях в лесном фонде на территории Республики Татарстан, поступившую на единый телефон спасения «112», в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан;

 - принимать меры для тушения пожаров в лесных массивах в рамках действующего законодательства;

 - обепечить информирование населения о действиях, необходимых для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, вызванных лесоторфяными пожарами, мерах пожарной безопасности в пожароопасный сезон, в том числе с использованием элементов Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

 - совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Татарстан участвовать в подготовке предложений для обоснования отказа в рассмотрении Правительством Республики Татарстан вопросов, выносимых некоторыми органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, о возмещении ущерба, нанесенного несанкционированным сжиганием стерни и сухой травы.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан обеспечить в подведомственных организациях:

 - принятие мер по исключению бесконтрольного сжигания стерни и сухой травы на сельскохозяйственных угодьях;

 - очистку территорий сельскохозяйственных предприятий от мусора;

круглосуточное дежурство добровольных пожарных формирований сельскохозяйственных предприятий для предотвращения перехода огня с земель сельскохозяйственного назначения на лесной фонд в весенне-летний пожароопасный период;

 - подъезды к запрудам и естественным водоемам, оборудование водонапорных башен устройствами для забора воды пожарной техникой, ремонт источников противопожарного водоснабжения.

Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:

 - обеспечить совместное с государственными казенными учреждениями «Лесничество» патрулирование лесов для пресечения доступа в них граждан в период высокой и чрезвычайно высокой пожарной опасности;

 - принять дополнительные меры, способствующие установлению лиц, виновных в уничтожении лесного фонда и повреждении имущества граждан, в результате природных пожаров.

Министерству    образования     и     науки     Республики    Татарстан, Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, руководителям предприятий, на балансе которых находятся детские оздоровительные лагеря:

 - эксплуатацию детских оздоровительных лагерей осуществлять только после их приемки межведомственными комиссиями;

 - разработать и представить в Главное управление МЧС России по Республике Татарстан декларации пожарной безопасности детских оздоровительных учреждений, эксплуатация которых запланирована в текущем году;

 - до начала летнего оздоровительного сезона предусмотреть финансовые средства на капитальный ремонт электрооборудования детских лагерей, закупку первичных средств пожаротушения, демонтаж глухих металлических решеток, приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями пожарной безопасности, обучение руководителей и должностных лиц по программам пожарно-технического минимума, обязать руководителей подведомственных детских оздоровительных учреждений проводить практические тренировки по эвакуации детей из зданий, действиям обслуживающего персонала в случае возникновения пожара не реже одного раза в смену.

Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» регулярно освещать вопросы о бережном отношении к лесам и выполнении правил пожарной безопасности в лесах и обеспечить совместно с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан регулярное информирование населения в районных и городских средствах массовой информации о складывающейся лесопожарной обстановке в республике и действиях населения при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации.

Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов:

организовать:

 - проведение тактико-специальных учений с участием сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров в соответствии с оперативными планами;

 - проведение дополнительных инструктажей с должностными лицами и работниками учреждений с массовым пребыванием людей о мерах пожарной безопасности;

 - контроль соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, в местах массового отдыха населения в лесных массивах;

 - осуществление мероприятий, исключающих возможность распространения огня на объекты и населенные пункты при лесных пожарах;

 - привлечение необходимых сил и средств для проведения опашки земли,  подвоза воды для тушения очагов пожара в случаях возникновения лесных пожаров или загорания травы, угрожающих переходом на жилые дома;

 - проведение противопожарной агитации, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о бережном отношении к лесу и выполнении правил пожарной безопасности в лесах;

 - работу оперативных штабов при возникновении крупных лесных пожаров;

общественные рабочие места для проведения необходимых работ, связанных с обеспечением пожарной безопасности населенных пунктов и лесного фонда;

обеспечить:

 - поддержание сил и средств в готовности к немедленному реагированию в соответствии с оперативными планами по борьбе с лесными пожарами;

 - круглосуточное дежурство ответственных дежурных в муниципальных образованиях на период высокой пожарной опасности для контроля обстановки и принятия необходимых и своевременных мер, направленных на привлечение сил и средств для борьбы с лесными пожарами;

 - введение особого противопожарного режима на территории муниципального образования при высоком классе пожарной опасности;

 - добиться ремонта неисправных источников противопожарного водоснабжения и оборудования водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарной техникой;

 - взять под контроль установку  на сетях водопровода пожарных гидрантов.

В населенных пунктах, не имеющих противопожарного водоснабжения организовать работу по строительству пожарных водоемов и устройству на естественных водоемах запруд, пирсов и подъездов с твердым покрытием.

Арендаторам, юридическим и физическим лицам, осуществляющим использование лесов, обеспечить выполнение необходимых противопожарных мероприятий, предусмотренных договорами аренды, пользования и проектами освоения лесов, а также оснащение противопожарным оборудованием и средствами тушения пожаров в соответствии с действующими нормами.