ТЕЗИСЫ
доклада начальника
Главного управления МЧС России по Республике Татарстан
Рафиса Завдатовича Хабибуллина
Хөрмәтле Рустам Нургали улы!
Хөрмәтле хезмәттәшләр!
Добрый день!
Уважаемый Рустам Нургалиевич!
Уважаемые коллеги!
Я приветствую всех собравшихся в этом зале на нашей традиционной коллегии по подведению итогов деятельности в 2022 году и постановке задач на 2023. Как говорит народная мудрость – «наша сила в традициях»! Безнен көч – безнең традицияларда. Шул традициялардан без кырыйга китмәдек.
2022 ел утеп китте, безнең өчен рәхәт ел булмады. Бик тә авыр ел булды.
COVID-19 эпидемиясе, Украинада махсус хәрби операция үткәрү фонында, илебезгә каршы кертелгән җитди халыкара икътисади санкцияләр шартларында без республика халкының һәм территориясенең иминлеген тәэмин итү буенча алда торган бурычларны үтәүне дәвам иттек.
Узган елгы вакыйгаларга бернинди чикләүләр дә, төрле чаралар да безнең ышанычлы алга баруыбызны комачаулый алмады.
Никакие ограничения и различного рода события прошедшего года не могли помешать нашему уверенному поступательному движению вперед.
Задачи, поставленные руководством МЧС России и руководством Республики Татарстан на 2022 год выполнены.
Проводимый комплекс превентивных мероприятий, своевременное реагирование на возникающие различного рода ситуации позволили в полной мере способствовать обеспечению приемлемого уровня социально-экономического развития нашей республики.
Все установленные показатели достигнуты и составляют более 95 процентов от планового значения.
На территории Татарстана эффективно реализовывались мероприятия в рамках протоколов и совместных планов развития пожарных и спасательных сил, а также республиканской государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-2027 годы».
При активнейшей поддержке руководства республики проведено три крупных всероссийских мероприятия по линии МЧС России. О них подробно было рассказано в просмотренном видеофильме. Хочу отдельно подчеркнуть, что мероприятия такого масштаба были проведены на высочайшем уровне!
За это огромное спасибо всем тем, кто принимал участие в подготовке и их проведении.
Отдельные слова благодарности за действительно всестороннюю поддержку руководству Татарстана и лично Президенту нашей республики Рустаму Нургалиевичу Минниханову.
Итоги деятельности территориальной подсистемы РСЧС
Координирующим звеном в решении задач обеспечения безопасности населения и территории является республиканская Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Всего за прошедший год проведено 20 заседаний, принято 6 решений и 30 распоряжений.
Важным направлением деятельности территориальной подсистемы РСЧС является проведение комплекса превентивных мероприятий направленных на снижения последствий неблагоприятных метеоусловий.
За последние девять лет на территории республики не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.
По отношению к 2021 году отмечено увеличение объемов финансирования на мероприятия по ремонту ГТС, очистки и спрямлению русел рек, дноуглублению, берегоукреплению. Выполнены работы на общую сумму свыше 1 млрд. 287 млн. рублей.
Без происшествий в последние годы проходит отопительный сезон. Есть уверенность в том, что и текущий сезон будет таким же успешным.
Не остаются без внимания вопросы бесперебойного движения транспорта и очистки от снега населенных пунктов. Последние сильные снегопады показали эффективность проводимой работы и высокий уровень взаимодействия министерств и ведомств.
В течение 2022 года не допущено лесных пожаров, хотя годом ранее их было 25. Высокие результаты достигнуты благодаря проведенному комплексу организационных и практических мероприятий и тесному взаимодействию министерств и ведомств.
Эффективно работает мобильное приложение «Термические Точки». С начала года с использованием данного приложения обнаружено более 449 термических аномалий, в ходе проверки которых подтвердились 277. В результате своевременного реагирования удалось предотвратить переход огня на населённые пункты, объекты инфраструктуры и лесной фонд.
Для реагирования на чрезвычайные ситуации, ландшафтные пожары создана группировка сил и средств численностью свыше 15 тысяч человек и более 4600 единиц техники.
В целях экстренного привлечения необходимых средств созданы республиканские резервы финансовых и материальных ресурсов. Финансовый резерв составляет около 6,3 млрд. рублей. В прошедшем году из этих средств было выделено более 412 млн. рублей для решения неотложных задач.
В круг рассматриваемых вопросов Комиссии была включена и основная тема этого года – удовлетворение потребностей Вооруженных Сил России.
В республике было собрано и доставлено в ДНР, ЛНР и Украину более 1464 тонн гуманитарного груза. В качестве оказания шефской помощи подразделениям пожарной охраны г. Лисичанска (ЛНР) было направлено два пожарных автомобиля и пожарно-техническое вооружение.
Я хочу поблагодарить весь состав республиканской комиссии за активную работу и выражаю уверенность в дальнейшем тесном сотрудничестве.
В лучшую сторону можно отметить Комиссии городов Казани, Н.Челнов, Заинского, Верхнеуслонского, Нурлатского и ряда других муниципальных районов, которые вы видите на слайде.
Гражданская оборона
События первых месяцев прошедшего года, начало специальной военной операции на Украине ещё раз подчеркнули значимость гражданской обороны, как системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей.
Основные усилия в прошедшем году были направлены на реализацию государственной политики в этой области.
Согласно Приказу Руководителя оперативного штаба, Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан № 8 и №19 проведены проверки городских округов и муниципальных районов с целью контроля выполнения мероприятий повышения уровня готовности гражданской обороны. С выездом на места проверены 15 наиболее крупных городов республики с отработкой практических мероприятий гражданской обороны. В остальных районах также проведена практическая отработка вводных, по итогам которых руководители исполнительных комитетов заслушаны в режиме ВКС.
В целом система гражданской обороны республики готова к выполнению задач по предназначению.
Наряду с этим имеется ряд проблемных вопросов требующих решения:
- провести корректировку документов работы эвакуационных и эвакоприемных комиссий;
- доработать документы руководителей штабов спасательных служб гражданской обороны муниципальных образований;
- обеспечить постоянный контроль технического состояния и работоспособности системы оповещения.
Работа на этом у нас не закончилась, контроль и оказание методической помощи муниципальным районам продолжается.
В современных условиях вопросы накопления средств индивидуальной защиты приобретают социальную окраску.
Обеспеченность населения республики составляет – 48,5%, из них:
работающего населения – 64,5%;
неработающего населения – 35,5 %.
При этом следует отметить, что средства индивидуальной защиты для неработающего населения выслужили установленные сроки хранения и эксплуатации и подлежат освежению и замене.
С 2017 года мы проводим работу по освежению СИЗ для неработающего населения. Кабинетом Министров принято решение о проведении поэтапной работы – на первом этапе провести ремонт складских помещений, на втором этапе, с разбивкой на несколько лет, провести освежение СИЗ.
По первому этапу на 2023 год выделены финансовые средства для ремонта склада в п.г.т. Джалиль. По складам в г. Н. Челны и п.г.т. Лаишево решение не принято.
Уважаемый Рустам Нургалиевич!
Прошу Вас поддержать нашу инициативу в решении данного вопроса и включить в перечень Ваших поручений.
Я хотел бы остановиться ещё на одном вопросе, касающемся мероприятий гражданской обороны.
Речь идет об укрытии наибольшей работающей смены и неработающего населения в случае угрозы или ведения боевых действий. На сегодняшний день защита населения Республики Татарстан спланирована на 100%, в том числе в защитных сооружениях гражданской обороны (ЗС ГО) - 6%, в подвальных и других заглубленных помещениях подземного пространства - 94%.
При этом, из имеющихся на учёте ЗСГО, порядка 30% по различным причинам не готовы к приему укрываемых. Отсюда вытекает ряд вопросов, требующих рассмотрения и принятия решения на самом высоком уровне:
1. планирование строительства быстровозводимых защитных сооружений для наибольшей работающей смены на территории организаций имеющих мобилизационное задания.
2. проведение обследования заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства (включая метрополитен в г. Казани) для планирования мероприятий по их приспособлению под защитные сооружения для укрытия неработающего населения.
3. передача защитных сооружений из федеральной в республиканскую или муниципальную собственность.
Учитывая, что данные вопросы носят закрытый характер, более подробно мы их рассмотрим на заседании Совета Безопасности Республики Татарстан во втором квартале текущего года.
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения (РАСЦО)
С января 2021 года введены новые критерии оценки готовности системы оповещения, в соответствии с которыми республиканская система оповещения «не готова» к выполнению задач.
В целях обеспечения её готовности в 2022 году были проведены проектно-изыскательные работы, разработана рабочая и проектная документация, которая успешно прошла экспертизу во Всероссийском научно-исследовательском институте по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России.
Согласно Проекту планируется модернизировать более десяти с половиной тысяч объектов республиканской и муниципальных систем оповещения с охватом всех населённых пунктов республики, строительство линий связи и энергоснабжения, а также изготовление и монтаж несущих конструкций.
Реализацию проекта предлагаем провести в два этапа.
На первом этапе провести модернизацию объектов системы оповещения в 23 городских округах и городах республики.
На втором этапе провести модернизацию в населённых пунктах с населением 100 и более человек.
Завершить работы планируется не позднее 2030 года.
Это обусловлено тем, что в п.10 Указа Президента Российской Федерации от 2016 года № 696 поставлена задача к 2030 году не менее 90% населения должно гарантировано оповещаться с помощью технических средств оповещения.
После получения заключения экономической экспертизы на предмет актуализации расходов и итоговой стоимости проекта, он будет направлен в ваш адрес для принятия решения.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, прошу поддержать наше предложение и разрешите включить его в перечень ваших поручений.
Техногенные пожары
В прошедшем году на территории республики зарегистрированы 4992 пожара, что на 18% меньше чем в 2021 (6096). Разница составляет около 1100 пожаров.
Спасено материальных ценностей на сумму около 2 млрд. 8 млн. рублей.
Следует отметить, что во всех муниципальных округах и районах, за исключением Алексеевского, отмечается положительная тенденция сокращения пожаров.
Я обращаюсь ко всем сотрудникам и работникам пожарной охраны – сохранить наметившие тенденции в текущем году, тем самым доказать, что показатели 2022 года были не случайными.
По итогам года у нас также отмечается снижение количество погибших на пожарах на 28% (погибло на 50 человек меньше). При этом в 10 районах наблюдается их рост, вы их видите на слайде.
Общая доля пожаров на объектах жилого сектора составляет около 50% (2292). На них погибли 117 человек или 93% от их общего количества, в том числе 86 погибших находились в состоянии алкогольного опьянения.
Отсюда мы видим одно из главных направлений в этой сфере – усиление профилактической работы в жилом секторе и, особенно, среди людей, находящихся в социально опасном положении.
Автономные пожарные извещатели
В республике продолжается работа по установке в домовладениях граждан автономных пожарных извещателей.
В прошедшем году установлено более 52 тыс. извещателей в 19 тыс. домовладений. Начиная с 2016 года, установлено более 379 тысяч извещателей в 132 тысячах домовладениях.
В 2022 году извещатели спасли жизнь 91 человеку, в том числе 20 детям.
Уважаемый Рустам Нургалиевич!
Как ранее я вам докладывал, Правительством Российской Федерации приняты новые требования по установке автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях, где проживают семьи, которые нуждаются в социальной поддержке.
По вашему поручению, заинтересованными органами власти республики определено 70 620 семей данных категорий и объём необходимых финансовых средств - более 127 млн. рублей.
Однако в настоящее время установка извещателей в жилых помещениях граждан не является расходным обязательством, как муниципальных образований, так и Республики Татарстан.
В этой связи, уважаемый Рустам Нургалиевич, прошу повторно ваших поручений Кабинету Министров Республики Татарстан и заинтересованным органам власти проработать правовой механизм финансирования установки извещателей.
Наиболее оптимальным решением данного вопроса видится финансирование муниципалитетов из средств бюджета Республики Татарстан с ежегодной корректировкой сведений о количестве семей, в чьих домовладениях требуется установка извещателей.
Силы и средства пожарной охраны
На территории республики расположено 3119 населенных пунктов с населением более 4 млн. человек. Все они находятся в радиусе нормативного выезда подразделений всех видов пожарной охраны (100% прикрытия). Это более 1 тысячи подразделений, численностью около 15 тысяч человек, на вооружении которых 1949 единиц техники.
Федеральная
противопожарная служба
Основная нагрузка по реагированию на пожары и дорожно-транспортные происшествия ложатся на Федеральную противопожарную службу.
Под её защитой 975 населенных пунктов, в которых проживает более 88% населения.
В течение года подразделения ФПС 4192 раза выезжали на тушение пожаров, 2455 раз на ликвидацию последствий ДТП, всего спасли 1540 человек.
Договорные подразделения федеральной противопожарной службы
22 крупнейших предприятия республики находятся под защитой договорных подразделений федеральной противопожарной службы. Кроме того они охраняют от пожаров 126 населенных пунктов. Договорные подразделения ФПС 576 раз выезжали на тушение пожаров, в том числе на 7 пожаров внутри объектов. 90 из них ликвидировано самостоятельно
Республиканская противопожарная служба
Продолжает развиваться ГКУ «Пожарная охрана Республики Татарстан».
Под ее защитой 1199 населенных пунктов. Подразделениями противопожарной службы РТ совершено более 1856 выездов, самостоятельно потушили 221 пожар, спасено 36 человек.
Добровольная пожарная охрана
В республике создано 659 добровольных пожарных команд. Они охраняют 911 населённых пунктов в сельской местности. В течение года пожарные добровольцы 840 раз выезжали на тушение пожаров. При этом подразделения ДПК более 450 раз первыми прибыли к месту пожара.
Надзорная деятельность
Надзорные и профилактические мероприятия в области пожарной безопасности составляют основу нашей работы.
В прошедшем году проведено 3108 плановых и 3811 внеплановых мероприятий по надзору. Предложено к исполнению 23504 противопожарных мероприятия, из них выполнено 22378, что составляет 95,2%.
Продолжалась работа по снижению административной нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса. Проведена 301 проверка в отношении субъектов предпринимательства, из них 44 плановых и 257 внеплановых проверок. В суды направлено 11 протоколов об административных правонарушениях, из которых по 2 делам было принято решение о приостановлении деятельности объектов.
Безопасность на водоёмах республики
В 2022 году на водных объектах республики погибли 86 человек, в том числе 9 детей, что на 8 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года (94 человека, в том числе 9 детей).
При этом обращает на себя внимание, что количество погибших детей на воде то же самое, что и в прошлом году. Мы в очередной раз убеждаемся, что ситуация с гибелью в большей степени зависит от характера погоды - лето было жарким.
Одним из главных условий безопасного отдыха на воде является наличие оборудованных пляжей. Всего на территории Татарстана официально их зарегистрировано 50. В текущем году планируется открыть еще 16. Таким образом, набирается 66 пляжей. А у наших соседей в Башкирии - 126. Следует повнимательнее изучить их опыт. Так что есть над чем работать.
Основной резерв спасателей - это ОСВОД, который по определению является нашим главным помощником. В текущем году они осуществляли дежурство на 41 посту, спасли 7 человек.
Ежегодно весной и осенью в местах массового выхода рыбаков на лёд выставляются десять круглосуточных временных спасательных постов силами ГИМС и спасателей. Только за весну и осень 2022 года их силами спасено 10 человек, в том числе 1 ребёнок.
Поисково-спасательная служба
Силами Поисково-спасательной службы проведено более 1800 поисково-спасательных операций, спасено более 886 человек.
В составе поисково-спасательной службы имеется внештатная водолазная служба, объединяющая 6 водолазных станций, в составе которых 43 спасателя, имеющих квалификацию «водолаз». Их силами выполнено более 100 водолазных поисково-спасательных операций, с общим количеством работы под водой свыше 400 часов.
Антикризисное управление
В прошлом году органы управления, силы и средства территориальной подсистемы осуществляли реагирование на 8,5 тысяч происшествий. Оперативные группы более 4 тысяч раз выезжали на наиболее значимые из них. В целях повышения готовности органов управления, сил и средств проведено более 17 тысяч командно-штабных учений и тренировок.
Материально-техническое обеспечение
Своевременность и качество реагирования достигается за счет уровня материально-технического обеспечения пожарно-спасательных подразделений.
Их обеспеченность автомобильной и пожарной техникой составляет 100%, пожарно-техническим вооружением – 90%, в том числе гидравлическим аварийно-спасательным инструментом – 100%.
За последние 2 года парк техники за счёт закупок из средств федерального и республиканского бюджетов и капитального ремонта обновлен на 12%. По центрпоставкам поступили 5 единиц техники на сумму 46 млн. рублей.
Весомый вклад в материально-техническое обеспечение вносит Правительство Татарстана. Для федеральных подразделений за счет республиканского бюджета приобретено 8 единиц пожарной и специальной техники.
Уважаемый Рустам Нургалиевич!
Республика Татарстан передала в безвозмездную собственность Федеральной противопожарной службе 68 объектов капитального строительства, в которых в основном размещены пожарно-спасательные части. Многие здания находятся в ветхом, а порой в аварийном состоянии. Требуется неотложный капитальный ремонт 8 объектам, реконструкция 3 объектов и строительство 4.
К сожалению, последний капитальный ремонт был проведен в 2019 году, построена и сдана в эксплуатацию пожарно-спасательная часть в 2021 году.
Согласно Вашему поручению в 2021 году Правительством республики был разработан проект программы строительства и капитального ремонта объектов МЧС. По ряду объективных причин она не была принята, но необходимость такого документа очевидна.
В этой связи прошу Вас дать повторное поручение соответствующим министерствам и ведомствам актуализировать вышеназванную программу с последующим внесением в Правительство республики для рассмотрения.
Выношу на ваше решение, прошу включить в перечень ваших поручений.
Служба-112
Служба экстренных вызовов «112» стала повседневным атрибутом нашей жизни. За прошлый год её операторы приняли более 2 млн. вызовов, в среднем по 6,5 тысяч вызовов в сутки. Государственное задание на оказание госуслуги выполнено на 125%. C 21 сентября ведётся учет обращений, поступивших на единый номер «112», по вопросам частичной мобилизации. Поступило более 2800 тыс. обращений по данному вопросу.
Подведомственные учреждения
Несмотря на трудности, наши подведомственные учреждения - Республиканский центр реабилитации имени Ш.С. Каратая, Учебный центр ФПС, Учебно-методический центр по ГО и ЧС и Ремонтно-технический Центр ФПС с достоинством выполнили поставленные задачи.
Прошли реабилитацию более 700 человек, в том числе 167 сотрудников ГПС, 154 работника МЧС и 12 членов семей погибших сотрудников.
Обучено 2019 специалистов МЧС России в области пожарной безопасности.
Подготовлено более 13,5 тыс. специалистов различных категорий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Кадровое обеспечение
В соответствии со штатным расписанием общая численность Главного управления составляет 5276 единиц. Укомплектованность Главного управления в целом составляет 93,0%, что соответствует среднему показателю по МЧС России оценки деятельности территориальных органов.
Реализуются планы по укреплению безопасности служебной и внеслужебной деятельности, мероприятий по профилактике правонарушений среди личного состава.
В течение года 596 сотрудникам главного управления были присвоены специальные звания.
Личный состав 553 раза поощрялся государственными наградами Российской Федерации, Республики Татарстан и ведомственными наградами МЧС России.
Общая численность МЧС Республики Татарстан составляет 2252 единиц, укомплектованность 90%. По итогам года 18 человек награждены республиканскими государственными наградами и ведомственными наградами МЧС России.
Спортивно-массовая работа
Сборная команда Республики Татарстан по пожарно-спасательному спорту приняла участие в четырех Всероссийских чемпионатах, где заняла 1 место на Кубке Премьер-министра Республики Татарстан и одном межрегиональном соревновании.
Уважаемый Рустам Нургалиевич!
С 3 по 7 марта текущего года в Казани пройдут Всероссийские соревнования по пожарно-спасательному спорту на Кубок МЧС России. Планируется прибытие 13 команд, всего около 300 человек.
Проблемных вопросов нет.
Работа с ветеранами
Особое внимание уделяется работе с ветеранами и семьями сотрудников, погибших при исполнении служебного долга.
Значительную роль в этом направлении играет Общественная организация ветеранов, которая включает в себя 4775 человек.
За участниками Великой Отечественной войны и приравненными к этой категории ветеранами закреплён руководящий состав главного управления и министерства. Осуществляется как моральная, так и материальная поддержка.
Противодействие коррупции
На плановой основе ведётся работа по осуществлению комплекса организационных и практических мероприятий по противодействию коррупции.
Отмечен один факт нарушения законодательства в подразделениях Главного управления.
Финансовое обеспечение
Совместный годовой бюджет Главного управления и МЧС Республики Татарстан составил 4 млрд. 756 млн. рублей. Он профинансирован на 100%, полностью законтрактован и освоен. Кредиторской и дебиторской задолженности, как и задолженности по социальным выплатам не имеется.
Работа со СМИ
воспитание культуры безопасности
В целях воспитания у наших граждан культуры безопасного поведения мы на постоянной основе сотрудничаем с 35 федеральными, республиканскими, городскими и районными телекомпаниями.
В течение года в печатных и электронных СМИ размещено более 12,5 тысяч материалов, посвященных вопросам безопасности.
Уважаемые коллеги!
Завершился 2022 год. Все наши воспоминания о нем прямо или косвенно будут связаны с проведением специальной военной операции. Можно с определённой долей уверенности сказать, что и в новом году ситуация будет непростой и напряжённой.
Отсюда вытекает главная задача - поддержание боеготовности подразделений с учётом развития самых разных и неожиданных ситуаций.
Среди приоритетных задач я хотел бы выделить основные три, наиболее актуальные в текущий период времени:
- завершение работы по приведению республиканской системы оповещения к оценке «готова к выполнению задач по предназначению» - это работа не одного года;
- проведение комплекса мероприятий по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны, обследованию подвальных и других заглубленных помещениях подземного пространства в целях приспособления для укрытия населения;
- продолжение работы по освежению запасов средств индивидуальной защиты для неработающего населения республики.
Остальные задачи являются традиционными, вы их видите на слайде.
Приоритетными задачами
на 2023 год считать:
Уважаемый Рустам Нургалиевич!
Уважаемые коллеги!
Все наши успехи и достижения в области обеспечения безопасности населения мы неразрывно связываем с заботой о нас руководства МЧС России и Республики Татарстан. От имени нашего многотысячного коллектива выражаю слова благодарности за помощь и поддержку Министру МЧС Российской Федерации Куренкову Александру Вячеславовичу, нашему Президенту Рустаму Нургалиевичу Минниханову правительству и депутатскому корпусу.
Сез безгә гел булышасыз, бик зур рәхмет сезгә.
Мы признательны нашим коллегам из министерств внутренних дел, транспорта и дорожного хозяйства, здравоохранения, труда и социальной защиты, лесного хозяйства, экологии и природных ресурсов, образования и науки, минцифры и связи, строительства, сельского хозяйства, по делам молодежи, финансов, спорта, Роспотребнадзора, главам муниципальных образований, руководителям объектов экономики и всем, кто принимал участие в обеспечении безопасности населения и территории республики.
В заключение своего доклада я хочу поблагодарить всех, кто находится на боевом посту, за ваш нелёгкий труд во имя процветания любимого Татарстана и России, пожелать вам, вашим родным и близким здоровья, благополучия, служебного роста и достижения новых профессиональных вершин.
Заверяю руководство МЧС России и лично Вас, Рустам Нургалиевич, в том, что наш коллектив готов к выполнению задач любой сложности.
Люди нашей республики могут спокойно жить и плодотворно работать на благо Татарстана и России.
Доклад закончил.
Благодарю за внимание.