Заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан под председательством Первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан А.В. Песошина.

Дата и время начала заседания:  10 декабря 2015 года, 15.00.

Место проведения: Кабинет Министров Республики Татарстан, (площадь Свободы, д.1), 3-й этаж, зал совещаний.

Повестка дня заседания:

1. О мерах по обеспечению комплексной безопасности населения и устойчивой работы систем жизнеобеспечения в период проведения новогодних и рождественских праздников.

2. О дополнительных мерах по обеспечению безопасной перевозки детей в период новогодних праздников и школьных каникул.

ИНФОРМАЦИЯ: Предстоящие праздники - это «горячая пора» и одновременно проверка готовности и эффективности работы всех органов управления и оперативных служб.

Вопросы обеспечения безопасности населения в период проведения новогодних и рождественских праздников будут рассмотрены в контексте комплекса мер, затрагивающих интересы практически всех министерств, ведомств и муниципальных образований.

В ходе заседания будут рассмотрены вопросы подготовки к празднованию новогодних и рождественских праздников в части обеспечения пожарной безопасности, общественной безопасности граждан, а также готовности объектов образования, социальных объектов и объектов массового пребывания людей.

Так Постановлением Кабинета Министров Республики в период проведения новогодних праздничных мероприятий в период с 15 декабря 2015 года по 10 января 2016 года на территории Республики Татарстан предлагается введение особого противопожарного режима. Данным Постановлением организовано проведение внеплановых выездных проверок противопожарного состояния объектов, задействованных в мероприятиях по обеспечению проведения новогодних мероприятий с массовым пребыванием детей и мест производства, хранения и реализации пиротехнических изделий.

Приняты меры по категорическому запрещению использования пиротехнических изделий в общественных зданиях при проведении праздничных мероприятий с массовым пребыванием людей, а также проведения шоу с применением открытого  огня. Соответствующие письма направлены в Министерство образования и науки РТ, Министерство здравоохранения РТ, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ и Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ.

В 6 муниципальных образованиях решениями руководителей муниципальных районов определены и созданы 20 площадок для запуска пиротехнических изделий.

Площадки будут оснащены необходимым количеством первичных средств пожаротушения, информационными стендами с инструкциями по соблюдению мер безопасности.

Однако, несмотря на проводимую профилактическую и надзорную работу, в эти дни ежегодно регистрируется рост количества пожаров и гибели людей на них. Имеют место увеличения количества сообщений о взрывных устройствах и случаи нарушений правил перевозки детей.

Так за период с 25 декабря 2014 года по 15 января 2015 года в МВД Татарстана поступило 17 сообщений о взрывных устройствах, возникло 169 пожаров, на которых пострадало 28 и погибло 15 человек. На дорогах республики в указанный период произошло 241 дорожно-транспортное происшествие, где ранения различной тяжести получил 351 человек и 24 человека погибло.

Порядок проведения заседания:

Открытие заседания, вступительное слово – председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, Первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Алексей Валерьевич ПЕСОШИН

1-й вопрос:  «О мерах по обеспечению комплексной безопасности населения и устойчивой работы систем жизнеобеспечения в период проведения новогодних и рождественских праздников».

Выступления:

1. Доклад «О состоянии пожарной безопасности объектов проведения праздничных мероприятий и использовании пиротехнических средств» – заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан   Сергей Валентинович СЕРГЕЕВ.

2. Слово для информации: «Об обеспечении общественной безопасности граждан в местах проведения праздничных мероприятий» – заместитель начальника полиции Фяргат Усманович МУХАМЕТЗЯНОВ.

3. «О готовности к проведению праздничных мероприятий объектов образования» - заместитель Министра образования и науки Республики Татарстан КАЮМОВ Айдар Маратович.

4. «О готовности социальных объектов к проведению праздничных мероприятий» - министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Эльмира Амировна ЗАРИПОВА.

5. «О готовности дорожно-транспортного комплекса Республики Татарстан к работе в сложных погодных условиях» заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Артём Викторович ЧУКИН.

Заслушивания муниципальных образований

1. «Об организации площадок по безопасному применению пиротехнических изделий»:

первый заместитель главы муниципального образования Казани Рустем Камильевич НИГМАТУЛЛИН.

руководитель исполкома города Набережные Челны Ринат Азгарович АБДУЛЛИН.

2. «Об обеспечении общественной безопасности граждан в местах проведения праздничных мероприятий» -  Министерство внутренних дел по Республике Татарстан. 

3. «О готовности к проведению праздничных мероприятий объектов образования» Министерство образования и науки Республики Татарстан

4. «О готовности социальных объектов к проведению праздничных мероприятий» - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

5. «О готовности дорожно-транспортного комплекса Республики Татарстан к работе в сложных погодных условиях» -  Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан

2-й вопрос: «О дополнительных мерах по обеспечению безопасной перевозки детей в период новогодних праздников и школьных каникул».

Доклад: Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан

Выступления: Министерство образования и науки Республики Татарстан

Подведение итогов заседания – председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, Первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Алексей Валерьевич ПЕСОШИН.

Информация

Заместителя начальника Главного управления МЧС России по РТ – начальника УНД и ПР полковника внутренней службы С.В.Сергеева «О состоянии пожарной безопасности объектов проведения праздничных мероприятий и использовании пиротехнических средств»

Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан совместно с Кабинетом Министров Республики Татарстан разработан и осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в период проведения новогодних и рождественских праздничных мероприятий 2015-2016 годов.

Так, Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от 3 декабря 2015 года №913 которым с 15 декабря 2015 года по 10 января 2016 года вводится особый противопожарный режим, а также предусмотрен комплекс превентивных мер направленных на снижение пожаров и негативных последствий от них.

Личный состав Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан 20 декабря текущего года переводится на усиленный вариант несения службы.

Проведен расчет сил и средств для дежурства на всех объектах проведения новогодних праздничных мероприятий с массовым посещением детей.

С этой целью предусмотрено дежурство личного состава и пожарной техники нашего ведомства.

Проводится отработка документов оперативного планирования, на объекты проведения новогодних праздничных мероприятий, отрабатываются планы тушения пожаров, и осуществляется проверка исправности источников наружного противопожарного водоснабжения.

При проведении надзорных мероприятий сотрудниками надзорной деятельности с обслуживающим персоналом задействованных объектов проводятся дополнительные инструктажи о мерах пожарной безопасности и практические занятия по отработке планов эвакуации людей по действиям в случае возникновения пожара.

Для справки:

На сегодняшний день проведено более 484 противопожарных инструктажей с охватом более 11 тысяч человек.

На 432 объектах проведены занятия с обслуживающим персоналом.

С помощью терминальных комплексах ОКСИОН на территории Республики Татарстан осуществляется информирование населения о соблюдении требований пожарной безопасности в быту в период проведения новогодних праздничных мероприятий и использовании гражданами пиротехнических изделий.

Для справки:

Ведется видеотрансляция видеороликов по соблюдению мер пожарной безопасности при использовании пиротехнических изделий (6 видеороликов) и профилактике пожаров в период проведения новогодних праздничных мероприятий (10 видеороликов).

Через органы местного самоуправления уточнены списки объектов проведения новогодних праздничных мероприятий с массовым посещением детей, всего взят на учет 1921 объект.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации и распоряжением МЧС России в настоящее время проводятся мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на данных объектах.

Проведенные проверки показали, что на 104 объектах, имеются нарушения требований пожарной безопасности, выявлено  436 нарушений требований пожарной безопасности, из которых 199 устранено (45,6%).

Для справки:

По состоянию на 9 декабря проверены 652 объекта проведения новогодних праздничных мероприятий.

Наибольшее количество объектов с нарушениями требований пожарной безопасности расположены в Азнакаевском (7), Елабужском (9), Камско-Устьинском (12), Нурлатском (21), муниципальных районах и г.Казани (9).

Выявленные нарушения, связанны с несоблюдением противопожарного режима, это: загромождение путей эвакуации, применение горючих материалов на путях эвакуации, эксплуатация электрооборудования с нарушениями требований пожарной безопасности, ненадлежащее содержание систем автоматической противопожарной защиты, отсутствие нормативного количества первичных средств пожаротушения (огнетушителей). 

            Учитывая, что основная масса проведения новогодних праздничных мероприятий с посещением детей приходится на дошкольные образовательные учреждения и школы, в том числе в период каникул на данных объектах будут организованы пришкольные лагеря, руководителям муниципальных районов и городских округов, районных управлений (отделов) образования принять соответствующие меры по обеспечению пожарной безопасности.

            С этой целью:

            - провести ревизию систем противопожарной защиты, электрооборудования, состояние путей эвакуации, в том числе системы передающей сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализацией в подразделение пожарной охраны;

- не допускать проведение пожароопасных работ;

- организовать работу по очистке территории от снега и льда для свободного проезда пожарной техники к объекту и источникам наружного противопожарного водоснабжения;

- не допускать загромождения проезда на территории объекта; 

- доукомплектовать объекты первичными средствами пожаротушения;

- на период проведения новогодних праздников снизить нагрузку на электрооборудование;

-    увеличить численность обслуживающего персонала, с распределением обязанностей.

Также Главным управлением разработана инструкция по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием детей в период проведения новогодних праздничных мероприятий, которая направленна в министерства, ведомства и в муниципальные районы Республики Татарстан.

При проведении праздничных мероприятий необходимо:

-           использовать только помещения, обеспеченные не менее чем двумя эвакуационными выходами, отвечающими нормам проектирования, не имеющие на окнах решеток и расположенные не выше 2-го этажа в зданиях с горючими перекрытиями, а при проведении указанных мероприятий для детей ясельного возраста и детей с нарушением зрения и слуха - только на   1-м этаже;

- не допускать заполнение помещений людьми сверх установленной нормы;

-           новогодняя елка должна устанавливаться на устойчивом основании и не загромождать выход из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков;

-           применять электрические гирлянды и иллюминацию, имеющие соответствующий сертификат соответствия;

-           места проведения праздничных мероприятий должны быть обеспечены нормативным количеством огнетушителей  (из расчета 1 огнетушитель объемом 5 л на 200 м2, но не менее чем 2 огнетушителя на этаж);

-           отработать план эвакуации людей и действия обслуживающего персонала в случае возникновения пожара.

Также прошу обратить внимание всех заинтересованных министерств, ведомств муниципальных районов, на противопожарное состояние объектов организующих детский отдых в зимние каникулы.

Уважаемые коллеги, нельзя оставить без внимания объекты социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей.

Учитывая трагические последствия пожаров в Российской Федерации на объектах социальной сферы, предлагаем осуществить контроль по соблюдению противопожарного режима на объектах с круглосуточным пребыванием людей в период новогодних праздников (с 30.12.2015 по 10.01.2016) и спланировать проведение ночных проверок домов интернатов для престарелых граждан, центральных районных больниц, детских домов и других объектов социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей.

В связи с чем, прошу руководителей министерств согласовать проведение ночных проверок, данные письма направленны в Ваш адрес 8 декабря текущего года.

Для справки:

Пожары в других регионах

13 сентября 2013 года произошел пожар в психоневрологическом интернате деревни Лука-Оксочи Маловишерского района Новгородской области с гибелью 37 человек. Причиной пожара послужило – неосторожное обращение с огнем одного из пациентов. Гибели большого количества людей способствовало то, что пожар произошел в ночное время и в больнице находилась 1 медсестра, а также то, что здание в котором располагались пациенты было низкой устойчивости к пожару, т.е. деревянное здание.

В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации сотрудниками государственного пожарного надзора проводится работа по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности объектов хранения и реализации пиротехнических изделий.

Так, по состоянию на 9 декабря на учет взято 42 объекта реализации пиротехнических изделий.

Для справки:  

Количество объектов осуществляющих реализации пиротехнических изделий в муниципальных районах республики:

г. Казань – 20;

г. Набережные Челны – 10;

Нижнекамский район – 3;

Елабужский – 2;

Заинский – 2;

Пестречинский – 2;

Бугульминский – 1;

Высокогорский -1;

Лаишевский – 1;

Для справки:

Мероприятия по надзору проведены на 20 объектах реализации пиротехнических изделий. В ходе, которых установлено, что на 6 объектах имеются нарушения требований пожарной безопасности.

За имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 6 должностных лиц.

Руководителям данных объектов выданы предписания с минимальными сроками их устранения, виновные привлечены к административной ответственности.

Кроме того, в части пресечения реализации пиротехнических изделий в не соответствующих для этих целей местах, сотрудниками надзорной деятельности запланировано проведение рейдов.

            В целях снижения риска возникновения пожаров от пиротехнических изделий Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.12.2015 года №913 «Об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима» введены ограничения по применению пиротехнических изделий в пределах 500 метров от границ объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического комплекса и в пределах 50 метров от границ объектов жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, объектов с массовым пребыванием людей, дорог.

Кроме того данным Постановлением до 15 декабря во всех населенных пунктах руководителям муниципальных районов рекомендовано определить специальные площадки для запуска пиротехнических изделий гражданами и проинформировать об этом население.

            Отмечаю, что по состоянию на 9 декабря лишь в 13 муниципальных районах определены места для запуска фейерверков. Всего предусмотрено 34 площадки. С положительной стороны хотелось бы отметить проведенную работу в данном направлении в Лаишевском муниципальном районе.

Для сведения:

В Лаишевском районе создано – 17 площадок.

В связи с чем, предлагаю рассмотреть вопрос по созданию данных площадок в ближайшее время. При этом данную информацию довести до населения через средства массовой информации.

В свою очередь анализ произошедших происшествий в прошлогодние праздничные дни, где от пиротехнических изделий пострадало 7 человек, из ни 3 детей, указывает на низкую культуру обращения с пиротехническими изделиями. В связи с чем, предлагаем усилить разъяснительную работу среди граждан по разъяснению требований безопасности при хранении и обращении с пиротехническими изделиями.  

В данном вопросе необходимо шире использовать средства массовой информации, при этом в обязательном порядке площадки для запуска пиротехнических изделий должны быть оборудованы информационными стендами с инструкциями по соблюдению мер безопасности при применении гражданами бытовых пиротехнических изделий.

Статистика пожаров показывает, что в новогодние праздничные дни резко увеличивается риск возникновения пожаров и гибели людей на них. В первую очередь, это связанно с длительностью праздничных дней, увеличением применения электропотребителей, большого употребления алкоголя, тем самым у человека теряется инстинкт самосохранения и тому пример пожар, произошедший 5 декабря 2015 года в городе Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа в дачном некоммерческом товариществе «Феникс», где в бане погибло 8 подростков в возрасте от 13 до 17 лет, которые отмечали день рождения и были в состоянии алкогольного опьянения. Предварительной причиной возникновения пожара послужило выпадение угля из топки печи.

Учитывая, что 70 % всех пожаров и 90% погибших людей на них приходится на жилой фонд предлагаю:

1. Создать в муниципальных районах республики профилактические группы, в состав которых включить сотрудников Государственной противопожарной службы, членов Добровольной пожарной охраны, сотрудников полиции, жилищно-коммунальной инспекции, работников управлений (отделов) социальной защиты, газовой службы, предприятий электросетей, в обязанность которых включить:

- проведение в период с 20 декабря 2015 года по 15 января 2016 года рейдов по предупреждению, пересечению и выявлению фактов применения гражданами пиротехнических изделий в нарушение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан

- в эти же сроки проведение сходов граждан, подворовые обходы с проведением разъяснительной работой по пропаганде мер пожарной безопасности, при этом акцентировать внимание на места проживания лиц злоупотребляющих спиртными напитками (притоны), неблагополучных многодетных семей, а так же мест проживания одиноких престарелых граждан, в ходе обходов обращать внимание на самовольные врезки в электросети и газовые коммуникации.

В Республике Татарстан погибло 11 детей, из них 5 детей были оставлены без присмотра.

2. Министерству образования и науки Республики Татарстан провести разъяснительные беседы по мерам пожарной безопасности в быту и обращения с пиротехническими изделиями во всех учебных и дошкольных заведениях с детьми и их родителями, при этом акцентировать внимание на недопущение оставления детей одних без присмотра;

3. Органам местного самоуправления принять возможные меры по недопущению отключения в декабре и январе должников по коммунальным услугам от газа и электроснабжения.

Работа по обеспечению пожарной безопасности новогодних и рождественских праздничных мероприятий продолжается и находится на постоянном контроле Главного управления МЧС России по Республике Татарстан.