Тезисы выступления на брифинге

«О требованиях к использованию маломерных судов и обеспечению безопасности на воде в период купального сезона 2021 года»

В связи установлением на территории Республики Татарстан аномально жаркой погоды многие жители республики, не дожидаясь официального начала купального сезона, направились к водоЁмам, при этом вода еще не достаточно прогрелась для осуществления безопасного купания.

Так, в результате купания в необорудованных местах, в период с 11 по 14 мая, погибли 2 человека (13 мая - в Кукморском муниципальном районе, 16 мая - в Муслюмовском муниципальном районе) и спасены 3 человека, в том числе 1 подросток 17 лет (11 мая – в г. Казани 2 человека, 14 мая – в Лаишевском МР).

Всего с начала года на водных объектах республики погибли 8 человек, в том числе 1 ребенок и спасены 7 человек.

Всего с начала 2021 года (с учетом данных ТАТАРСТАНСТАТа) на водных объектах Республики Татарстан зарегистрировано:

- происшествий – 13 (АППГ – 21);

- погибли – 8, в том числе 1 ребёнок (АППГ – 9);

- спасены – 7 (АППГ – 34).

Напомню, что ежегодно основное количество погибших на водных объектах приходится на купальный сезон (от 58 до 80 % - за последние 10 лет).

Купание в необорудованных, опасных местах – является основной причиной гибели людей на водных объектах.

Так, в прошедшие выходные дни в Муслюмовском районе в пруду около н.п. Уразметьево мужчина 1967 года рождения погиб в результате купания в необорудованном месте, на фотографиях с места происшествия видно, что на данном участке по береговой линии размещены бетонные плиты, в воде плавают брёвна.

Напомню, что за купание в необорудованных спасательными постами местах предусмотрен административный штраф согласно ст. 3.10 КоАП РТ - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Соответственно, когда вы планируете выехать на отдых к водоему, всегда нужно выбирать оборудованные пляжи со спасательными постами, на которых в случае необходимости есть спасатели и медицинский персонал, готовый оказать помощь.

В данный период в муниципальных образованиях проводятся работы по подготовке пляжей и открытию с 1 июня 2021 года. Согласно представленных заявлений проводятся технические освидетельствования данных пляжей.

Всего на учете в ГИМС – 37 пляжей (18 - городские, 10 - на территории баз отдыха, 9 - на территории ДОЛ). А так же в рамках республиканских программ, с 2016 года введется работа увеличению количества пляжей со спасательными постами в местах массового отдыха населения около водных объектов. Проведено благоустройство 20 мест массового отдыха населения около водных объектов, в том числе 8 пляжей (в Заинском, Камско-Устьинском, Лаишевском, Нижнекамском, Мензелинском, Зеленодольском, Верхнеуслонском, Алексеевском, Елабужском, Рыбно-Слободском, Тетюшском, Спасском, Арском, Бугульминском, Агрызском, Муслюмовском, Кукморском муниципальных районах, в г. Наб. Челны, в г. Казани).

В 2021 году данная работа продолжается в 21 муниципальном образовании республики.

С 1 января 2021 года вступили в силу новые Правила пользования пляжами в Российской Федерации (утв. Приказом МЧС России от 30.09.2020 № 732)

Посетители пляжа обязаны:

1. осуществлять купание в отведённых для этого местах.

2. выполнять требования, установленные правилами охраны жизни людей на водных объектах.

3. не допускать порчи имущества и оборудования пляжа.

4. информировать экстренные оперативные службы, спасателей о происшествиях на пляже и чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

Посетителям пляжа запрещается:

1. загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа;

2. использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства.

3 купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено.

4. заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания.

5.плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках).

6. срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений.

7. приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей.

8. играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся.

9. подавать ложные сигналы тревоги.

10. оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания.

Это основные права и запреты, которые должен соблюдать посетитель пляжа, но по последнему пункту (п. 4.2.10) необходимо озвучить, что ежегодно на водных объектах погибает от 6 до 10 детей. Основная причина - это купание в необорудованных местах, нахождение около водных объектов без взрослых, а также отсутствие навыков плавания.

Так, в прошлом году погибли 10 детей. Установлено, что по причине случайного падения в воду, во время игр около берега или катания на велосипедах около воды погибли - 5 детей, спасены 6 детей в возрасте от 5 до 15 лет.

По причине купания в необорудованном месте погибли - 5 детей, в возрасте от 13 до 15 лет. Необходимо отметить, что во время каждого несчастного случая дети были без взрослых и не владели навыками плавания.

К сожалению, уже с начала года зарегистрирован случай связанный с гибелью 7 – летнего ребенка в результате падения в воду в Елабужском муниципальном районе. Мальчик со сверстниками катался около водоёма на велосипеде, слез с велосипеда, потянулся предположительно за веткой и упал в воду.

А также случай связанный со спасением 11 мая на озере Комсомольское г. Казани, где очевидец спас подростка 17 лет, купавшегося в необорудованном спасательным постом месте.

Уважаемые родители! Убедительная просьба - не отпускать детей одних к водоёмам!

Напоминаем, что за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних предусмотрено привлечение к административной ответственности согласно ст. 5.35 КоАП РФ.

С 1 января 2021 года так же вступили в силу новые Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (утв. Приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487) и Правила пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации (утв. Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540).

На сегодняшнем брифинге нужно остановиться на основных моментах данных новых правил в отношении пользования маломерных судов, так как ежегодно регистрируются случаи выхода на маломерных судах с нарушением требований безопасности, что приводит к несчастным случаям.

Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации

Настоящие правила устанавливают порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях на водных объектах Российской федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.

Согласно пункта 4 Пользование маломерными судами разрешается:

а) после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации.

Примечание:

Без регистрации – ч.3. ст. 11.8 КоАП РФ – 15-20 тыс. руб.

Без идентификационных номеров – ч.1. ст. 11.8 КоАП РФ – 5-10 тыс. руб.

Без освидетельствования -  ч.1. ст. 11.8 КоАП РФ – 5-10 тыс. руб.

б) при соблюдении  установленных производителем судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может эксплуатироваться, осадке надводному боту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием.

В новых правилах вводятся обстоятельства, при которых обязательно нужно надевать индивидуальные спасательные средства, а также уточняется, как нужно их правильно надевать.

Так, согласно пункта 10 Правил применяемые на маломерном судне индивидуальные спасательные средства должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, и при применении должны быть застёгнуты и обеспечивать закрепление на теле пользователя, исключающее самопроизвольное снятие при падении в воду. Таким образом, спасательные жилеты должны соответствовать размеру и обязательно должны быть застёгнуты, а при выходе с пассажирами так же необходимо предусмотреть соответствующие по размеру спасательные жилеты и для них.

При этом, отсутствие индивидуальных спасательных средств по количеству лиц, находящихся на борту, или их неисправность, а также в целом несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», относятся к неисправностям при наличии которых запрещается эксплуатация судов. Согласно части 3 статьи 11.8 КоАП РФ предусмотрен административный штраф от 15 до 20 тысяч рублей.

Согласно пункта 11 Правил, при плавании должны быть одеты в индивидуальные спасательные средства:

а) лица, находящиеся на водных мотоциклах (гидроциклах), на буксируемых маломерными судами устройствах (водных лыжах, вейкбордах, подъёмно-буксировочных системах, а также надувных буксируемых и иных устройствах),

б) лица, находящиеся во время движения на беспалубных маломерных судах длиной до 4 метров включительно,

в) лица, находящиеся на открытой палубе маломерного судна (либо на беспалубных маломерных судах) во время шлюзования или прохождения акватории порта;

г) дети до 12-летнего возраста, находящиеся вне судовых помещений.

Таким образом, в данных правилах законодательно закреплена очень важная норма - обязательное нахождения в спасательном жилете во время движения на беспалубных маломерных судах длиной до 4 метров включительно, а также обязательное ношение спасательного жилета детям до 12 лет при нахождении вне судовых помещений. Ежегодно, регистрируются случаи связанные с падением с маломерных судов, во время движения в связи с нарушением правил маневрирования, с резким ухудшением погодных условий, с наездом на подводные препятствия.

Так, 4 июля 2020 года на р. Кама 7 человек, в том числе 1 ребенок 5 лет, вышли на лодке «Казанка» без спасательных жилетов с нарушением норм пассажировместимости. В результате лодка перевернулась, 6 человек (в том числе ребенок) спасены судоводителем проходящего мимо плавсредства, 1 человек погиб.

Закреплена ещё одна норма, направленная на безопасность детей, согласно которой перевозить на судне детей до 7-летнего возраста без сопровождения совершеннолетнего запрещено.

Необходимо отметить, что в ходе патрулирований выявляется результативность, эффективность данных нововведений, основная часть судоводителей вовремя реагируют на нововведения и соблюдают данные требования безопасности. 

Так, с начала периода навигации проведены 118 патрулирований (АППГ -121), проверены 255 маломерных судов (АППГ - 184), привлечены к административной ответственности 50 судоводителей (АППГ - 76). Таким образом, наблюдается уменьшение выявленные административных правонарушений.

Для сведения:

Ст. 11.10 КоАП РФ – 22 (АППГ-40);

Ст. 11.7 КоАП РФ – 13 (АППГ-25);

Ст. 11.8 КоАП РФ – 4 (АППГ - 8);

Ст. 11.12 КоАП РФ – 4 (АППГ-0);

Ст.20.25 КоАП РФ – 4 (АППГ - 1);

Ст. 11.9 КоАП РФ – 2 (АППГ-1);

Ст. 11.8.1 КоАП РФ – 1 (АППГ - 1).

Уважаемые судоводители, до выхода на маломерном судне необходимо изучить Правила пользования маломерными судами на водных объектах РФ, а также Правила пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в РФ. Судовладельцы (пользователи) маломерных судов обязаны соблюдать режимы пользования базами-стоянками, выполнять требования должностных лиц баз-стоянок по обеспечению безопасности при выходе судов в плавание. На учете в ГИМС 33 базы-стоянки, данные правила так же были доведены до должностных лиц ответственных за эксплуатацию баз-стоянок. В результате технических освидетельствований допущены к эксплуатации 16 баз-стоянок.

Уважаемые жители республики! Берегите себя и своих близких!

Проведите беседы с детьми о том, что нельзя одним ходить к водоёмам, научите детей плавать – это жизненно необходимый навык.

При выходе на маломерных судах соблюдайте установленные правила, проверяйте перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащённость необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с нормами. Не забывайте обеспечить безопасность пассажиров.

Выбирайте для купания в водоемах только оборудованные спасательными постами места.