21 ноября состоялось открытие регионального информационного центра общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. Новый, оснащенный по последнему слову техники, центр расположился в здании Государственной противопожарной службы Республики Татарстан.

В торжественном открытии приняли участие заместитель директора департамента гражданской защиты МЧС России полковник Сергей Иванович Воронов и начальник Главного управления МЧС России по РТ - министр по делам ГО и ЧС РТ  полковник внутренней службы Рафис Завдатович Хабибуллин.

В своем приветственном слове высокий гость из Москвы, заместитель директора департамента гражданской защиты МЧС России полковник Сергей Воронов отметил:

- Это замечательно, что мы открываем в Приволжско-Уральском регионе вот уже третий региональный информационный центр, который будет служить делу информирования и оповещения населения в Татарстане. До 2010 года в рамках Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» на территории республики будет создан мощный федеральный сегмент общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в составе двух информационных центров. В следующем году откроется такой центр в Набережных Челнах. Будет установлено 4 больших светодиодных экрана, порядка 150 плазменных панелей и порядка сотни бегущих строк. Это позволит своевременно информировать население. И самое главное, в случае предпосылок чрезвычайных ситуаций позволит иметь связь непосредственно с информационным центром и тем населенным пунктом, попавшим в зону бедствия, позволит руководить действиями населения в той или иной ситуации.

В этом году за счет средств федерального бюджета создано девять объектов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения. В местах массового пребывания людей установлены большие плазменные экраны и установки «бегущая строка». Экраны выполняют две функции: информирования, т.е. демонстрация действия в той или иной обстановке, оказание первой помощи себе и пострадавшим, и оповещения - транслирование необходимой информации о чрезвычайных ситуациях, которые могут произойти.

На сегодня в Казани начали свою работу 6 терминальных комплексов пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей с общим количеством: плазменных панелей – 40, «бегущих строк» - 16.

Самыми первыми  были установлены 8 плазменных панелей в здании ОАО ТД «Казанский ЦУМ», в этом торговом центре ежедневно бывает около 5 тысяч человек. Также установлены 4 плазменные панели, 4 устройства «бегущая строка» в здании филиала № 1 КПАТП-1 «Казанский автовокзал» и в БСС «Баскет Холл» - 8 плазменных панелей и 4 устройства «бегущая строка». Именно эти два объекта и посетили гость из Москвы и «главный спасатель» Татарстана. Расположением экранов и транслируемой информацией посетители остались довольны. Отрадно, что пассажиры, ожидавшие своих автобусов в зале ожидания Казанского автовокзала не оставили новинку без внимания, они с интересом смотрели разнообразные ролики. Такая же техника расположилась и в других общественных местах, в ТК «Южный» - 4 плазменные панели, 4 устройства «бегущая строка», в ТРК «Мол Парк Хаус» - 8 плазменных панелей, ОАО «Международный Аэропорт Казань» - 8 плазменных панелей, 4 устройства «бегущая строка». К концу года запланировано установка пунктов уличного информирования и оповещения населения. Большие уличные экраны расположатся на территории двух самых крупных торговых центров ООО «ИКЕА МОС» и ТРК «Мол Парк Хаус».

Начальник Главного управления МЧС России по РТ полковник внутренней службы Рафис Завдатович Хабибуллин поделился планами по развитию сети ОКСИОН:

- Я думаю в дальнейшем необходимо открывать пункты общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в высших учебных заведениях. Ведь подготовка и информирование молодого поколения играет очень большую роль в формировании культуры безопасности населения. Так как у нас в республике два государственных языка, то в скором времени информация с плазменных экранов будет доводиться до населения как на русском, так и татарском языках.

В планах татарстанского МЧС согласовать концепцию создания в Республике Татарстан республиканской и муниципальных подсистем Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН). В соответствии с этим документом на экранах помимо информационных и обучающих роликов появиться возможность транслировать и рекламные ролики. При этом в режиме повседневной деятельности их доля может составить не более 75%, в режиме повышенной готовности – не более 50%, при введении режима чрезвычайной ситуации – рекламу планируется не транслировать. Все вырученные от реализации коммерческой деятельности средства планируется распределяться на социальное, научно-производственное, финансовое, кадровое, материально-техническое и иное обеспечение, на закупку и установку аппаратно-программных средств, на оплату услуг по содержанию имущества и т.п.

Ведется работа с администрацией торговых площадок, торгово-развлекательных центров и других мест массового пребывания людей, в здании которых уже установлены плазменные панели, а также с фирмами, размещающими на этих экранах рекламную продукцию. Планируется заключить с ними договора и размещать на экранах социальные видеоролики МЧС России.

В 2007 – 2009 годах на создание территориальных подсистем ОКСИОН в Республике Татарстан из средств федерального бюджета планируется выделить 74,3 млн. рублей, из республиканского бюджета – 80,8 млн.руб. На эти средства будут созданы и введены в эксплуатацию следующие очереди подсистем и созданы филиалы государственного унитарного предприятия «Региональный информационный центр ОКСИОН» в городах Набережные Челны, Нижнекамск, Казань, Альметьевск, Бугульма, Зеленодольск, Лениногорск, Чистополь. В 2008-2009 годах – в городах Казани, Набережные Челны, Нижнекамске. В 2010-2012 – в других городах.

В рамках создания территориальной подсистемы ОКСИОН на территории республики проведена работа по интеграции в создаваемую систему современных технических средств. Так, между Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан со всеми действующими на территории республики операторами сотовой связи (6 компаний) заключены соглашения об осуществлении оповещения населения в случае возникновения или угрозы возникновения ЧС природного или техногенного характера с помощью СМС сообщений. Пробное оповещение населения о возможных ЧС природного характера проведено в октябре. В течение 3-6 часов были оповещены все активные абоненты сотовых операторов связи на территории республики.

В современных условиях для устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан и муниципальных образований, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения необходимо активизировать работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера.

Пожары, крупные производственные аварии и катастрофы по-прежнему наносят существенный ущерб экономике республики, ее территориально-производственным звеньям, приводят к человеческим жертвам. Их негативные проявления становятся все более масштабными, затрагивают все области существования человека, общества и государства: природную, техногенную и социальную.

Одной из важнейших задач по защите населения от чрезвычайных ситуаций является его подготовка в области безопасности жизнедеятельности, регулярное информирование и своевременное оповещение об угрозе и возникновении какой-либо опасности. Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем информирования и оповещения населения является полномочием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

По данным государственных докладов о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в настоящее время более половины технических средств информирования и оповещения в стране находится в неработоспособном состоянии, морально и физически устарело. Учитывая это, остро стоит вопрос об использовании имеющихся современных информационно-телекоммуникационных технологий в интересах информирования и оповещения населения. 

Для целенаправленной и комплексной деятельности по массовому внедрению этих технологий в интересах информирования и оповещения населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации организовано выполнение мероприятий по созданию Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

Территориальные органы МЧС России, МВД России и ФСБ России осуществляют функции методического руководства и контроля (в пределах своей компетенции) за использованием технических средств информации для решения вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного его оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций.

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) создается в рамках Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года».

ОКСИОН включает в себя:

- Федеральный информационный центр, межрегиональные информационные центры, региональные информационные центры и муниципальные информационные центры. Информационные центры предназначены для планирования и проведения информационных операций, управления трансляциями на терминальных комплексах в зоне ответственности и функционированием нижестоящих информационных центров, анализа информации об обстановке в местах массового пребывания людей, контроля работоспособности функционирования терминальных комплексов, организации взаимодействия с территориальными центрами управления в кризисных ситуациях, системами информирования и оповещения населения различной ведомственной принадлежности и иных форм собственности.

- Терминальные комплексы. Они предназначены для приема, обработки и отображения аудиовизуальных сообщений, а также приема и передачи в информационные центры информации об обстановке в местах массового пребывания людей.

- Распределенные автоматизированные подсистемы. Они предназначены для обеспечения сопряжения между информационными центрами и терминальными комплексами и включают подсистемы массового информирования, наблюдения и сбора информации, связи и передачи данных, информационной безопасности, радиационного и химического контроля, звукового сопровождения и информирования, контроля и управления ОКСИОН, часофикации и другие.

ОКСИОН создается в целях:

информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей при угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

контроля за радиационной и химической обстановкой;

 профилактики чрезвычайных ситуаций и правонарушений, а также сбора информации о предпосылках возникновения кризисных ситуаций.

Основными задачами территориальных подсистем ОКСИОН являются:

сокращение сроков гарантированного оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение оперативности информирования населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение передачи населению указаний и рекомендаций, касающихся их поведения в процессе локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня культуры и подготовленности населения по вопросам безопасности жизнедеятельности;

обеспечение регулярности передачи информации, необходимой для обучения населения безопасному поведению;

усиление информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности мониторинга обстановки путем осуществления профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей.

В течение двух последних лет в г. Москве и г. Санкт-Петербурге созданы пункты уличного информирования и оповещения населения, которые совмещены с подсистемами наблюдения и сбора информации, звукового сопровождения и информационной безопасности.

Пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей в настоящее время действуют в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и Пятигорске. Кроме того, приняты в эксплуатацию пункты информирования и оповещения населения типа «бегущая строка» и опытный образец мобильного комплекса ОКСИОН на базе автомобиля «Газель».

К концу 2007 году в рамках Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей планируется создать 5 информационных центров и 1020 терминальных комплексов. В соответствии с утвержденным планом МЧС России они будут размещены в 13 крупных городах России, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Казани, Красноярске и Омске.

По словам заместителя директора департамента гражданской защиты МЧС России полковника Воронова Сергея Ивановича до конца 2010 года в городах Российской Федерации планируется увеличить количество пунктов уличного информирования и оповещения населения до 92, в зданиях с массовым пребыванием людей таких пунктов будет 3150, а количество  «бегущих строк» довести до 1200.

Общий объем финансирования на создание ОКСИОН до 2010 года за счет средств федерального бюджета составит 1 млрд. 825 млн. 500 тыс. рублей.

Управлять всей информацией, предназначенной для Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, будет Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС). Это позволит соединить в единую информационную систему все структуры, связанные с предупреждением, прогнозированием и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

По оценке экспертов МЧС России, создание ОКСИОН позволит обеспечить гарантированное информирование в области безопасности жизнедеятельности более 35 млн. человек, сократить в 1,2 раза время  доведения нужной информации и уменьшить затраты из федерального бюджета на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий возможных террористических актов.

Отдел пропаганды и общественных связей

Главного управления МЧС России по РТ, тел. 291-57-56.