Информация к заседанию КЧС и ПБ РТ

«О готовности общеобразовательных организаций Республики Татарстан к началу нового учебного года»   

Докладывая о ходе подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному 2016/2017 году в первую очередь хочу довести до Вас обстановку с пожарами в учреждениях образования. Так, в Приволжском федеральном округе Росссийской Федерации за 2015-2016 учебный год в в школах зарегистрировано 8 пожаров.

В нашей республике в 2015-2016 учебном году в общеобразовательных учреждениях произошел 1 пожар. Так, 3 сентября 2015 года в средней общеобразовательной школе №15» Советского района г. Казани в помещении учебного класса произошло возгарание компьютера. Площадь пожара составила 2 кв. метра, пожаром уничтожен компьютер и стол. Причиной пожара явились недостатки конструкции в изготовлении компьютера. Следует отметить, что в момент возникновения пожара учебный процесс не проводился.

Во исполнение решения Правительственной комиссии  Российской Федерации в муниципальных районах и городах Республики Татарстан организована работа межведомственных комиссий по приемке общеобразовательных  учреждений к началу нового учебного года. Для оценки готовности школ в области пожарной безопасности, в состав комиссии включены сотрудники Государственного пожарного надзора.

По состоянию на 17.08.2016 года к приемке сотрудникам Государственного пожарного надзора предъявлено 1636 школ, что составляет 91% от общего колличества школ, акты готовности к началу нового учебного года подписаны по 1321 школе, что составляет 81% от предъявленных к приемке школ. Таким образом сотрудниками ГПН акты готовности не подписанны по 315  школам и 163 школы не предъявлены к приемке.

При этом не могу не отметить муниципальные районы, где наибольшее количество не принятых школ, а именно: Актанышский район – не приняты 28 школ; Аксубаевский – 20 школ, Лениногорский - 17 школ, Менделеевский – 20 школ, Муслюмовский – 19 школ, Нурлатский – 16 школ, Тукаевский – 9 школ, Черемшанский – 27 школ, Чистопольский - 34 школы, г. Казань – 110 школ.

Уважаемые коллеги, такое положение дел стало возможным вследствие того, что в настоящее время в 358 школах имеются нарушения требований пожарной безопасности.

Для справки

В текущем году проведены проверки 1016 школ. По результатам проверок предписаниями органов надзорной деятельности к исполнению предложено 2557 мероприятий, из которых 1908 устранено (74%).

Остановлюсь на наиболее существенных. Несмотря на  большую работу, проведенную по оснащению  всех школ системами автоматической противопожарной защиты на сегодняшний день имеются проблемы по содержанию и ремонту данных систем. К сожалению, в 2 школах республики отсутствуют установки автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Это в средней школе №1 Бугульминского района и «Уруссинской специальной коррекционной школе-интернат 8 вида» с круглосуточным пребыванием детей в Ютазинском районе. В результате проведенного ремонта школ, системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре были демонтированы, и в настоящее время отсутствуют.

Также в 13 школах имеющиеся установки автоматической пожарной сигнализации неисправны, а именно: 6 школ в Бавлинском, 3 школы в Алькеевском, 2 в Бугульминском, и по одному объекту в Нурлатском, Сармановском и районах.

Также в 2 школах Бугульминского и по одной школе Нурлатского и Ютазинского районов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии.

На сегодняшний день в 13 школах отсутствуют или находятся в неисправном состоянии источники наружного противопожарного водоснабжения, также 6 учреждений требуется оборудовать внутренним противопожарным водопроводом, в 3 учреждениях внутренний противопожарный водопровод неисправен.

Наиболее худшее положение отмечено в Спасском муниципальном районе, где 4 школы не оснащены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Также отмечаю в худшую сторону Алькеевский район – 3 школы.

В 7 школах допускается применение на путях эвакуации горючей отделки. Здесь хотелось отметить в худшую сторону Буинский, Высокогорский районы и  город Казань – по 2 школы.

Школы, где двери на путях эвакуации открываются не по ходу движения эвакуации - это  по одной  школе в Нурлатском и Елабужском районах.

Отсутствуют доводчики на дверях эвакуационных выходов в 12 школах, а именно 3 школы в г. Казани, по две школы в Алькеевском, Дрожжановском, Нурлатском районах, и по одной школе в Менделеевском, Высокогорском и Елабужском районах.

Ширина и высота эвакуационных путей и выходов не соответствует установленным требованиям в одной школе в Нурлатском районе.

Отсутствует 2-ой эвакуационный выход  в школе-интернат для детей с ограниченными возможностями Бугульминского района. В результате проведенного капитального ремонта, спальный корпус был разделен на две части кирпичной перегородкой, вследствие чего, вместо требуемых 2-х эвакуационных выходов с каждой части, в наличии имеется лишь по одному, и в случае возникновения пожара и блокирования одного из эвакуационных выходов, эвакуация детей будет невозможна. Объект принадлежит Министерству образования и науки Республики Татарстан.

В 5 школах имеются нарушения требований пожарной безопасности связанные с состоянием электропроводки и электрооборудования, а именно - 4 школы Арского района и одна школа в Атнинском районе. При этом данные нарушения являются одними из основных причин возникновения пожара и несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с этим, данные нарушения должны быть устранены незамедлительно.

Кроме нарушений требований пожарной безопасности капитального характера, имеются нарушения, которые не требуют больших объемов работ и больших финансовых затрат.

Так, 6 школ республики не обеспечены огнетушителями в полном объеме, а именно 3 школы в Новошешминском и по одной школе в Алькеевском, Арском и Сабинском муниципальных районах.

Для справки: В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей.

Предельная защищаемая площадь одним огнетушителем ОП-5 в общественных зданиях 800 кв. м.

Также в 37 школах г. Казани, 4 школах Новошешминского, 2 школах Сармановского и в одной школе Заинского района ответственный персонал не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму. 

Уважаемые коллеги, не могу не остановиться на вопросе внедрения систем мониторинга передачи сигнала о пожаре и неисправности систем автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны.

В 2015 году была проведена большая работа по выводу сигналов о пожаре в подразделения пожарной охраны. В настоящее время лишь 68 школ или 4% от общего количества школ не оборудованы системами пожарной автоматики с выводом радиосигналов на пункты пожарных частей.

Вместе с тем, в настоящее время в ряде районов республики данное оборудование находится в отключенном состоянии, так как конкурсные торги выиграла организация, не имеющая доступ к приемному оборудованию, установленного в подразделениях пожарной охраны.

Для справки:

Бавлинский район – 2 объекта образования;

Сабинский – 2 объекта образования;

Елабужский – 12 объектов образования;

Алькеевский – 11 объектов образования;

Чистопольский - 7 объектов образования;

Уважаемые коллеги, в связи с вышеизложенным, необходимо уделить особое внимание проведению намеченных мероприятий в рамках Месячника безопасности детей с 15 августа по 9 сентября 2016 года, обеспечить своевременный контроль выполнения противопожарных мероприятий общеобразовательных учреждений в сроки, установленные предписаниями органов государственного пожарного надзора и  завершить работу по подготовке общеобразовательных учреждений к началу нового учебного года и их приемку до 25 августа 2016 года

Информация

«О  ситуации, сложившейся с гибелью людей в местах массового отдыха на воде».

С установлением аномально жаркой погоды на территории Республики Татарстан сложилась крайне напряженная обстановка с гибелью людей на водных объектах.

Так, только с июля этого года на воде погибло 49 человек (4 детей), что более чем в два раза превышает аналогичный показатель прошлого года – 23 человека (2 детей).

Из этого количества  36 человек погибли в результате купания в необорудованном месте, в том числе, по предварительной информации,  14 человек находились в состоянии алкогольного опьянения:

- 4 человека во время рыбалки (падение, ухудшение погодных условий, в состоянии алкогольного опьянения);

- 9 человек как прочее (падение в водоем, нарушение правил безопасности на водных объектах и др.).

С начала купального сезона на водных объектах Республики Татарстан зарегистрировано:

- происшествий – 100 (АППГ- 83) увеличение на 17 происшествий или на 20,4%;

- погибло – 81 (АППГ – 72 увеличение на 12,5% или на 9 человек), в том числе 10 детей (АППГ - 5 детей увеличение на 100%, или на 5 детей);

- спасено – 35 (АППГ- 19 увеличение на 84,2%),в том числе 4 ребенка (АППГ - 2 детей).

Всего с начала года на водных объектах Республики Татарстан зарегистрирован рост как происшествий, так и гибели людей на воде:

- происшествий – 131 (АППГ- 116) увеличение на 12,9% или на 15 происшествий;

- погибло – 102 (АППГ – 91 увеличение на 12%, или на 11 человек), в том числе 12 детей (АППГ - 7 детей) увеличение на 71,4% или на 5 детей;

- спасено – 57 (АППГ- 66 уменьшение на 13,6% или на 9 человек), в том числе 4 ребенка (АППГ - 3 ребенка).

С начала года погибло:

Женщин – 12 человек;

Мужчин – 78 человек;

Детей – 12 человек, в том числе 7 из них во время купания в необорудованном месте.

Основными причинами являются:

- купание в необорудованном месте (61 человек), в том числе по предварительной информации в состоянии алкогольного опьянения- 27 человек,

- 17 человек во время рыбалки (падение, ухудшение погодных условий, в состоянии алкогольного опьянения);

- 5 человек со льда в весенний период;

- 12 детей, в результате недостаточного контроля со стороны родителей и не умения плавать;

- 6 прочее (падение в водоем, нарушение правил безопасности на водных объектах и др.).

Рост гибели людей на воде зарегистрировано в МО г.Казани (13 против 7 в 2015) и г.Наб. Челны (7/4), в Агрызском (3/1), Арском (3/1), Бавлинском (2/0), Бугульминском (3/0), Буинском (2/0), Верхнеуслонском (3/2), Высокогорском (3/1), Елабужском (6/2), Кукморском (3/2), Мамадышском (4/0), Лениногорском (2/1), Муслюмовском (1/0), Новошешминском (1/0), Пестречинском (4/1), Рыбнослободском (4/2), Спасском (2/1) и Тукаевском муниципальных районах.

Наблюдается высокая смертность и на территории Зеленодольского муниципального района, где на водных объектах утонуло 7 человек, что на уровне прошлого года, и на территории Лаишевского муницпального района - утонуло 6 человек (АППГ-8).

Также увеличение детской смертности на воде наблюдается в Арском (2/0), Бавлинском (1/0), Бугульминском (1/0), Буинском (1/0), Мамадышском (1/0), Нижнекамском (1/0), Новошешминском (1/0), Пестречинском (1/0), Тукаевском (1/0) и Чистопольсоком (1/0) муниципальных районах.

Работа в муниципальных районах по предупреждению гибели людей проводится в соответствии с ранее принятыми решениями.

Акцент делается на проведение ежедневного патрулирования мобильными группами на 34 пляжах и 367 местам массового отдыха граждан у воды, где местное население и приезжие гости купаются в необорудованных, но излюбленных местах.

Количество патрульных групп доходит до 190 групп в день общей численностью до 650 человек. В составе групп представители: органов местного самоуправления, ОМВД, внештатные инспектора ГИМС, отделений ОСВОД, отделов образования.

За период с 20 мая патрульными группами осуществлено:

- 11256 патрулирований;

- проведено 23354 бесед с населением о мерах безопасности на воде;

- охват составил 49887 человек;

- распространено памяток и листовок 30957;

- выявлено 9 новых мест массового отдыха;

- выставлено 1009 аншлагов о запрете купания;

- создано 22 спасательных поста;

-привлечены к административной ответственности 252 человека по статьям КоАП РФ и КоАП Республики Татарстан.

Основными недостатками в работе патрульных групп является недостаточная профилактическая работа с отдыхающими.

Слабая работа по привлечению нарушителей к административной ответственности за распитие спиртных напитков или появление в местах массового отдыха в нетрезвом состоянии, за игнорирование требований о запрете купания в опасных местах (ст.3.10 КоАП РТ). Тем самым не используют предоставленные законом полномочия в МО г.Казани и г.Наб.Челны, Агрызском, Арском, Бавлинском, Бугульминском, Буинском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Кукморском, Мамадышском, Мензелинском, Муслюмовском, Новошешминском, Пестречинском, Рыбнослободском, Сабинском, Тукаевском, Аксубаевском, Актанышском, Алексеевском, Алькеевском, Апастовском, Атнинском, Балтасинском, Заинском, Кайбицком, Камскоустьинском, Лениногорском, Менделеевском, Нижнекамском, Нурлатском, Сармановском, Тюлячинском, Черемшанском и Ютазинском муниципальных районах. В указанных районах полностью отсутствуют какие - либо показатели патрульных групп по привлечению нарушителей к административной ответственности.

Вместе с тем, ряд муниципальных районов имеют определенные результаты, это: Альметьевский МР (182 протокола по ст.20.20 и 20.21 КоАП РФ), Дрожжановский МР (25 по ст.20.21), Чистопольский (22 протокола), Зеленодольский МР (9 по ст.20.20 и 20.21 и 2 по ст.3.10 КоАП РТ), Спасский и Тетюшский МР (по 3 протокола по ст.20.21 КоАП РФ), Азнакаевский (3 по ст.20.20 КоАП РФ), Лаишевский МР (1 по 3.10) и Елабужский (2 по ст.20.21 КоАП РФ).

Во исполнение ранее принятых решений на территории двух городских округов и 42 муниципальных районов республики созданы отделения ОСВОД.

Общее количество членов ОСВОД составляет 541 человек.

В 23 муниципальных районах члены ОСВОД задействуют для решения оперативных задач личные плавсредства и оборудования (г.Казань и г.Наб. Челны (в т.ч.Тукаевский МР), Агрызский, Аксубаевский, Актанышский, Алькеевский, Альметьевский, Бавлинский, Балтасинский, Бугульминский, Верхнеуслонский, Елабужский, Заинский, Зеленодольский, Мамадышский, Менделеевский, Мензелинский, Муслюмовский, Нижнекамский, Рыбнослободский, Сабинский, Сармановский, Тюлячинский муниципальные районы). Общее количество привлекаемой техники составляет 74 единицы (71 маломерное судно, 1- гидроцикл, 1- квадроцикл и 1-болотоход).

А в 21-ом муниципальном районе такой техники нет.(Азнакаевский, Алексеевский, Апастовский, Арский, Атнинский, Буинский, Высокогорский, Дрожжановский, Кайбицкий, Уамскоустьинский, Кукморский, Лаишевский, Лениногорский, Муслюмовский, Нурлатский, Пестречинский, Спасский, Тетюшский, Чистопольский, Черемшанский и Ютазинские районы).

В ходе проверки следующих муниципальных районов: г.Набережные Челны, Тукаевский, Елабужский, Нижнекамский, Новошешминский, Алексеевский, Чистопольский Тетюшский и Камскоустьинский установлен положительный опыт по организации отдыха населения на воде в селе Болгар Сухаревского сельского поселения Нижнекамского района, где решением схода граждан организовано купание населения в местном пруду. Место купания засыпано песком, обозначены границы буйками, имеется информационный щит с правилами купания и со спасательным кругом. Осуществляется дежурство с 9:00 до 17:00 из числа должностных лиц сельского совета и актива села. В день проверки проходили мероприятия «Праздник Нептуна» с участием местного населения, с купанием, приготовлением ухи и горячего чая для всех посетителей праздника. Решением председателя КЧСиПБ Нижнекамского МР пруд включен в список мест массового отдыха граждан и включен в маршрут патрулирования созданных групп.

Также как положительный опыт необходимо отметить проводимую работу в муниципальных районах по бесплатному обучению детей плаванию, в том числе и в рамках уроков физической культуры. Данная работа организована в г.Наб.Челны, в Елабужском, Камскоустьинском, Нижнекамском, Новошешминском и Чистопольском муниципальных районах. 

Всего с начала функционирования отделений, члены ОСВОД совместно с сотрудниками ГИМС, спасателями и пожарными приняли участие в проведении  269 занятий в 44 ДОЛ, при этом охват составил 21797 человек. Также в рамках проведенных акций «Научись плавать», членами отделений ОСВОД охвачено 5869 детей.

При проведении патрулирования водных объектов в составе мобильных патрульных групп муниципальных районов членами ОСВОД проведено 617 бесед с охватом 1956 человек, распространено 748 памяток и листовок о мерах безопасности на воде.

Намного хуже обстоит положение с выставлением временных спасательных постов с привлечением ОСВОД в местах массового отдыха граждан у воды. Только в 22-х местах массового отдыха, не считая действующие 34 пляжа, выставлены спасательные посты с привлечением ОСВОД.

В лучшую сторону в этом направлении можно отметить города Казань и Нижнекамск, где ОСВОД сформировался ранее и действует при финансовой поддержке администраций городов.

Есть также поддержка ОСВОД руководством города Набережные Челны, где в 3-х местах массового отдыха выставлены посты спасателей ОСВОД. Есть положительные моменты, например, в Альметьевском, Заинском, Лаишевском, Пестречинском и Арском районах ОСВОД на общественных началах дежурит в местах массового отдыха.

Причем уже в этом году членами ОСВОД спасены при купании на пляжах и в местах массового отдыха 7 человек, из них 1 ребенок. Так, 2 августа на р.Кама недалеко от пляжа «Сандали» г.Наб. Челны очевидцами был вытащен на берег 16 летний подросток, который захлебнулся водой и ушел под воду. Благодаря проведенным грамотным действиям спасателя Набережно-Челнинского отделения ОСВОД были проведены реанимационные действия до прибытия ССМП, после чего ребенок был передан сотрудникам ССМП, госпитализирован в Камский детский медицинский центр г. Набережные Челны.

Что касается сложившейся ситуации на водных объектах республики, в связи с установившейся жаркой погодой, ожидать резкого снижения количества гибели людей на воде не следует. Как было видно из просмотренного слайда, только в августе и сентябре прошлого года мы потеряли на воде по 16 человек ежемесячно, то есть по 1 человеку каждые 2 дня. 

В связи с устоявшимися сухими жаркими погодными условиями резко возрастает вероятность происшествий, связанных с гибелью людей на водоемах республики.

В целом, для стабилизации обстановки, связанной с гибелью людей на воде, предлагаю:

- установить в МО г.Казани и г.Наб. Челны, в Зеленодольском, Агрызском, Арском, Бавлинском, Бугульминском, Буинском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Елабужском, Кукморском, Мамадышском, Муслюмовском, Новошешминском, Пестречинском, Рыбнослободском, Спасском и Лениногорском муниципальных районах, где произошел рост гибели людей, режим функционирования «Повышенная готовность» с муниципальным уровнем реагирования в муниципальных районах режима повышенной готовности.

- Ограничить реализацию алкогольной продукции в ММО и в ближайших населенных пунктах у воды или в 500-ой метровой зоне.

- принять меры социальной поддержки отделений ОСВОД Республики Татарстан на территории городских округов и муниципальных районов. В местах массового отдыха населения принять меры по увеличению временных постов с привлечением общественных спасателей ОСВОД;

- Усилить контроль за соблюдением гражданами нормы о запрете купания в необорудованных и опасных для купания местах;

- Усилить регулярную работу со средствами массовой информации по доведению до населения информации о складывающейся обстановке и безопасному поведению на водных объектах;

- Продолжить рейды мобильных патрульных групп для проведения патрулирований мест массового отдыха граждан вблизи водных акваторий;

- рекомендовать председателям КЧСиПБ муниципальных районов практиковать положительный опыт главы Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района по организации мест купания в местах массового отдыха граждан как на территориях районных центров, так и в сельских поселениях решением схода граждан.