ИНФОРМАЦИЯ

к брифингу по теме: «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан в период купального сезона и навигации  маломерных судов»

Сегодня мы поднимаем очень важную проблему обеспечения безопасности людей на воде. В этой связи, я хотел бы привести данные по основным причинам гибели людей в республике. Все они, так или иначе, обусловлены «человеческим» фактором – действием или бездействием человека.

КУПАЛЬНЫЙ СЕЗОН

На территории  Республики Татарстан расположено большое количество водных объектов, которые занимают около 7% ее площади. На берегах и акваториях рек, водохранилищ и других водоемов  происходит массовый отдых населения Республики Татарстан. В настоящее время на водоемах Республики Татарстан сложилась достаточно напряженная обстановка.

На первом месте среди них стоят дорожно-транспортные происшествия. Вторая причина гибели людей – пожары. Далее идут такие резонансные виды тяжких и особо тяжких преступлений как убийства.

На четвертом месте среди причин гибели людей – происшествия на воде. По данным статистики, на водоемах республики в 2009 году погибли 233 человека.

Как видите, эти цифры сопоставимы с количеством жителей небольшого села.

Чем объясняется такое число погибших на воде?

Основными причинами гибели людей на воде являются купание в необорудованных местах, купание в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, личная недисциплинированность и самонадеянность, недостаточный надзор родителей за своими детьми, неумение плавать.

К сожалению, несмотря на принимаемые меры, печальная статистика дает о себе знать.

С 01.01.2010г. по 18.05.2010г. число погибших на водоемах РТ уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 35% (с 17 человек в 2009 году до 11 человек в 2010 году).

Еще не открыт купальный сезон, а с 1 по 18 мая 2010г. погибли 7 человек. Все несчастные случаи на воде произошли в местах, не оборудованных для купания, где погибло 11 человек.

Как было сказано выше, основная причина гибели людей – пренебрежение правилами поведения на воде, в том числе употребление спиртных напитков и наркотических веществ. Такие случаи составляют 67%.

Несчастные случаи, происходящие на водных бассейнах республики, свидетельствуют, что основными причинами их возникновения являются:

Первая причина – купание населения в необорудованных местах.

Статистика показывает, что 92% всех несчастных случаев произошло в местах официально не признанных пляжами, хотя в подавляющем большинстве они и являются традиционными местами отдыха граждан на берегах водоемов. Причина проста. Официальных пляжей мало, добраться до них становится проблемой, особенно для детей, поэтому и купаются отдыхающие в местах, расположенных вблизи мест проживания, где природой созданы необходимые условия – хороший берег и наличие воды. Следовательно, возможности возникновения происшествий на необследованных водоемах возрастают во много раз.

Необорудованные и неподготовленные для цивилизованного отдыха пляжи приводят к тому, что люди купаются там, где неизвестен характер дна, наличие родников и скорость глубинного течения. Именно эти факторы ежегодно приводят к наибольшему количеству несчастных случаев.

Вторая причина – купание в состоянии наркотического и алкогольного опьянения. Можно констатировать, что даже на официальных пляжах не запрещена реализация спиртного. Статистика свидетельствует, что все случаи гибели людей на официальных пляжах произошли только в результате того, что в воду пошли люди, разгоряченные спиртным. Поэтому нельзя говорить о том, что на пляжах обеспечена полная безопасность людей, так как пляжные спасатели (которые, кстати, не являются сотрудниками МЧС, их нанимает водопользователь) не в силах из-за отсутствия права, предусмотренного законом, остановить пьяного человека.  

Даже на элитных пляжах, возводимых в настоящее время, производится отвод земли под строительство бистро и других торговых точек, где реализация спиртного разрешается. На так называемых диких пляжах предприимчивыми частниками развернута активная торговля пивом и прохладительными напитками без соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Можно сказать о довольно высоком травматизме на пляжах, особенно диких, которое вызвано реализацией напитков в стеклянной таре. Бутылки разбиваются как на берегу в траве и песке, так и в воде. Необходимо срочное решение вопроса о запрете реализации всех видов напитков на пляжах и в местах массового отдыха населения в стеклянной таре.

Третья причина – неумение плавать и оставление детей без присмотра. Ранее существующая система обучения детей умению плавать, оборудование для них специально огороженных мест на пляжах в последние годы основательно разрушена, что приводит к печальным последствиям. 

Практика функционирования детских оздоровительных лагерей доказывает справедливость вывода о том, что там, где имеется стройная система работы с детьми, вероятность возникновения несчастных случаев на воде сведена к минимуму. Пусть в настоящее время эта работа сводится в основном только к контролю за тем, чтобы отдыхающие не утонули, но и это необходимо. Но более необходимо, чтобы во всех оздоровительных лагерях детей научили бы держаться на воде под руководством опытных инструкторов по плаванию.

Самая большая беда, что дети гибнут тогда, когда за ними не осуществляется контроль. 30% детей гибнут на глазах родителей, которые отдыхают в компаниях, употребляя спиртное. Им некогда следить за детьми. Однако, 70% детей гибнут на диких пляжах, когда без сопровождения взрослых пошли купаться. Это происходит на глазах у сотен взрослых, которые зачастую не могут оказать захлебнувшимся детям первую медицинскую помощь.

Четвертая причина гибели людей в местах массового отдыха на воде заключается в слабой информационной работе среди населения со стороны администраций городов и районов. Особенно это касается мест расположения так называемых диких пляжей. Так, в этих местах отсутствуют аншлаги о запрете купания в таких местах и причинах этого запрета. На официальных пляжах не размещены плакаты с показом основных способов спасения людей и оказания первой медицинской помощи. Нет ни одного плаката о том, что употребление алкоголя приводит к несчастным случаям на воде. Нет ни одного обращения к родителям. Большинство пляжей не радиофицировано, что не позволяет в течение дня обращаться к купающимся с необходимыми предупреждениями и проводить разъяснительную работу.

Пятая причина - это сфера проката гидроциклов, катамаранов в акватории пляжей, заход в акваторию маломерных судов. На оборудованных пляжах не удается решить проблему обеспечения безопасности отдыхающих при использовании прокатных лодок, катамаранов и т.п. Владельцы прокатных фирм не укомплектовывают плавсредства спасательными кругами и жилетами, прокат осуществляется в зоне пляжа практически «по головам» купающихся. В пригородной зоне отдыха чрезвычайно остро встает вопрос пресечения движения моторных лодок, прогулочных катеров, гидроциклов в зоне купания.

Особую озабоченность вызывает нарушений правил плавания судоводителями маломерных судов. Только за период навигации нынешнего года возбуждено 56 дел об административных правонарушениях в отношении нерадивых судоводителей.

Особую категорию нарушителей составляют владельцы гидроциклов, которые подвергают опасности не только свои жизни, но здоровье и жизни людей, находящихся в воде. Не редки случаи, когда они находятся на акватории пляжей и мест массового отдыха и даже доверяют управление судами малолетним детям и подросткам.

В настоящий момент ГИМС МЧС России по Республике Татарстан в целях предупреждения и снижения  гибели людей на водных объектах проводит разъяснительную работу среди населения, проходят рейды по проверке пляжей на предмет выполнения требований по обеспечению безопасности людей на пляжах и местах массового отдыха населения на водоемах, осуществляется техническое освидетельствование маломерных судов.

Работа будет вестись и на протяжении всего купального сезона, который официально откроется с 1 июня. Инспектора ГИМС усилят профилактическую работу, особое внимание будет уделено детским оздоровительным лагерям, базам отдыха и местам с массовым пребыванием людей. (примеры Ильинское, Изумрудное).

Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление № 256 от 23.04.2009г. «Об утверждении «Правил охраны жизни людей на воде на территории Республики Татарстан», проект которого был подготовлен специалистами ГИМС.

«Правила охраны жизни людей на воде на территории Республики Татарстан» определяют общие полномочия администраций муниципальных районов и городских округов в области безопасности людей на воде, содержат рекомендации по организации работы с водопользователями и населением, устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других организованных местах купания.

Учитывая резонансность всех происшествий на воде, следует задать вопрос – кто должен обеспечить безопасность людей?

В соответствии со статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов самоуправления всех уровней отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

А значит, именно муниципалитеты должны принять меры, направленные на охрану жизни людей на воде, в том числе и по принятию соответствующей нормативной базы.

Таким образом, органы местного самоуправления устанавливают водные объекты, используемые для массового отдыха, туризма и спорта, а также определяют места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота и т.д.

Как же организована работа органов местного самоуправления на местах?

Практически ни в одном муниципальном районе, нет должным образом оборудованных официально открытых муниципальных пляжей. А ведь в республике нет ни одного района, на территории которого не было бы водного объекта!

Отсутствуют даже знаки, запрещающие купание граждан. К слову сказать, в тех местах, где погибли люди, их не было. Значит, какая-то взаимосвязь в этих событиях  существует.

НАВИГАЦИЯ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ

В своей деятельности ГИМС использует два наиболее универсальных метода:

-          надзор (контроль);

-          система административного принуждения.

В повседневной деятельности ГИМС оба вышеуказанных метода находят свое применение, причем они применяются как в направлении технического надзора, так в направлении безопасности на водах.

ГИМС МЧС России по Республике Татарстан разработал методические рекомендации по техническому освидетельствованию пляжей, маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок, которые были разосланы в отделения и участки.

Важнейший аспект нашей работы – это административная практика, т.е. метод принуждения, проявляющийся, в том числе и в случае применения мер юридической ответственности по отношению к нарушителям административно – правовых отношений.

Это, прежде всего нарушения (административные проступки), квалифицируемые по ст. ст.  8.22, 8.23, 11.7, 11.8, 11.8.1, 11.9, 11.10, 11.11, 11.12, 11.13 КоАП РФ - составы административных проступков, связанные с эксплуатацией маломерных судов и правил пользования базами (сооружениями) для их стоянок.

Судоводители маломерных судов и сами маломерные суда должны быть полностью готовы к плаванию. Маломерное судно должно пройти технический осмотр (освидетельствование).

Сами судоводители должны иметь все необходимые документы:

-          удостоверение на право управления маломерным судном (соответствующей категории);

-          судовой билет с соответствующей отметкой о прохождении техосмотра;

-          талон с соответствующей отметкой о прохождении техосмотра.

Маломерное судно должно быть укомплектовано необходимым имуществом, причем не только в момент прохождения технического осмотра, но и в процессе его эксплуатации, т.к. это необходимо прежде всего для сохранения жизни как судоводителя, так и пассажиров.

Перечень вышеуказанного имущества

Каждый судоводитель обязан строго соблюдать Правила плавания по внутренним водным путям РФ, утвержденные приказом Министерство транспорта РФ от 14.10.03г. № 129.

Инспекторский состав ГИМС ужесточит требования по соблюдению правил плавания и эксплуатации маломерных судов. Нарушения вышеуказанных требований квалифицируются по следующим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях – ч.2 ст.11.7, ст.11.8, 11.8.1, 11.9, 11.10, 11.11.

Важный аспект деятельности ГИМС – техническое освидетельствование маломерных плавсредств, баз (сооружений) для их стоянок. Таким образом, мы непосредственным влияем на уровень безопасности людей в ходе эксплуатации поднадзорных объектов, т.е. можно сказать контроль (надзор) за «технической составляющей».

Особенное внимание уделяется техническому освидетельствованию пляжей. Для обеспечения безопасности людей на водных объектах Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан проводит ежегодное техническое освидетельствование пляжей и других мест массового отдыха населения. Целью технического освидетельствования пляжей и других мест массового отдыха является проверка их готовности к эксплуатации.

В подразделениях ГИМС МЧС России по Республике Татарстан состоит на учете 70 пляжей, более 200 неорганизованных мест массового отдыха на воде. На 18 мая проведено техническое освидетельствование пляжей и других мест массового отдыха населения, по результатам которого составлены акты с указанием недостатков по оборудованию и установлению сроков их устранения.

    В результате технического освидетельствования пляжей выявлены следующие недостатки:

·     нет лицензий на водопользование;

·     нет актов водолазного обследования дна места, отведенного для купания в границах заплыва;

·     спасательные посты не укомплектованы;

·     маломерные суда, приписанные к спасательным постам, не зарегистрированы в установленном порядке и не представлены на техническое освидетельствование;

·     нет заключения на использование водного объекта в целях купания органами санитарно-эпидемиологического надзора;

·     отсутствуют стенды с профилактическими материалами по правилам поведения на воде, с данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест.

-     лицензии на водопользование не имеется;

-     спасательные посты не укомплектованы необходимым имуществом;

-     не имеется заключений специалистов Роспотребнадзора, хотя пробы воды отобраны.

Заключение ГИМС по этим пляжам, конечно, отрицательное.

Многие из пляжей в настоящее время остаются бесхозными, т.к. организации отказываются от этих объектов (водоемы в Б. Матюшино, Зеленый Бор, Кордон и т.д.). В этом случае органы муниципальной власти должны принять все необходимые меры по недопущению купания людей в этих водоемах, а еще лучше оборудовать их должным образом (Парк Победы, оз. Комсомольское пос. Дербышки, р. Казанка в районе ул. Гаврилова и т.д.).

Инспекторским составом ГИМС ежедневно проводятся мероприятия по контрольно-надзорной деятельности.

Зарегистрировано маломерных судов – 33627.

Проведено техническое освидетельствование:

- маломерных судов – 1888;

- баз (сооружений) для их стоянок – проверено 19, допущено 8;

- пляжей – 1;

- проведено рейдов – 309, из них со спасателями 20, сотрудниками МВД 83;

- составлено протоколов – 64.

В летний период особое внимание будет уделяться эксплуатации маломерных судов (в том числе гидроциклов) не зарегистрированных должным образом, не прошедших технического осмотра, заходящих на акваторию пляжей и управляемых лицами, не имеющими права на управление маломерным судном (ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Будут применяться самые жесткие меры к лицам, вплоть до направления маломерных судов на штрафстоянки. Кроме того, будут применяться самые жесткие меры к лицам, ответственным за содержание и обеспечение безопасности на пляжах и местах массового отдыха.

Важным звеном в работе по снижению травматизма и гибели людей при плавании на маломерных судах являются качественное обучение и аттестация судоводителей.

Общее количество судоводителей, прошедших обучение

Как правило, причина гибели людей на воде - невыполнение правил безопасного поведения, вследствие невысокой правовой культуры части населения, находящейся на водоемах. Проводится работа в учебных заведениях по изучению правил охраны жизни людей на воде, безопасному поведению на водоемах. Проведено 1859 занятия, охвачено более 68826 тыс. человек.

Также проведены сборы с внештатными общественными инспекторами ГИМС, на которых были конкретизированы цели и задачи по обеспечению безопасности населения на водных объектах, в частности при эксплуатации маломерных судов.

При проведении совместных патрулирований и рейдов на водных объектах привлекаются в качестве внештатных инспекторов ГИМС штатные спасатели ПСС Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан.

Работает «телефон доверия» ГИМС (843) 292-91-66.

В каком направлении необходимо двигаться для повышения безопасности на воде:

Во-первых - активизировать работу с водопользователями, независимо от форм собственности. Установление мест массового отдыха населения на воде на территориях муниципальных образований, закрепление их за руководителями организаций и предприятий, организация на них пляжей и их оборудование.

Во-вторых - не допускать купание людей в необорудованных местах путем установления запретов (предупреждающих знаков и аншлагов) на купание на опасных участках водоемов и привлечения общественности для организации дежурства на водоемах.

В-третьих - создание сервисной инфраструктуры мест массового отдыха населения.

В-четвертых - повышение привлекательности оборудованных пляжей за счет обеспечения транспортными средствами доставки

В-пятых - возобновление деятельности ОСВОД во исполнение распоряжения Кабинета Министров от 07.11.2007г. № 1776-р «О воссоздании ОСВОДа Республики Татарстан»;

В-шестых – профилактическая работа с населением, прежде всего самых активных возрастов, особенно учащейся молодежи, – одно из важнейших направлений работы работников образования и средств массовой информации, живущих на территории муниципального образования.

Подводя итог, следует отметить, что сохранение каждой человеческой жизни даст не только нравственный, но социальный и экономический эффекты.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

РЕКОМЕНДАЦИИ

КАК ВЕСТИ СЕБЯ НА ВОДЕ ЛЕТОМ

·     если не умеешь плавать, не заходи в воду глубже пояса;

·     купаться лучше утром или вечером, когда солнце греет, но нет опасности перегрева;

·     температура воды должна быть не ниже 17-19, в воде нельзя находиться более 20 мин., причем это время должно увеличиваться постепенно с 3-5 мин.;

·     нельзя доводить себя до озноба. При переохлаждении могут возникнуть судороги, произойти остановка дыхания, потеря сознания. Лучше искупаться несколько раз по 15-20 мин., а в перерывах поиграть в подвижные игры;

·     резко не входить и не прыгать в воду после длительного пребывания на солнце. При охлаждении в воде происходит резкое рефлекторное сокращение мышц, что влечет за собой остановку дыхания;

·     не входить в воду в состоянии алкогольного опьянения. Алкоголь блокирует сосудосужающий и сосудорасширяющий центр в головном мозге;

·     не заплывай за ограждение (буйки) или далеко от берега, если буйков нет.

·     помнить о точке возврата (критическая точка);

·     не заплывать на фарватер;

·     не плавать вблизи причалов, пирсов, дамб и т.п.;

·     не подплывать к теплоходам, катерам, баржам и другим плавсредствам, т.к. может затянуть под днище, под винты, ударить бортом, захлестнуть волной;

·     не нырять в необорудованных местах, в том числе, с крутого берега, причалов, лодок, водозаборов (удар головой об дно, предметы, потеря сознания, гибель), даже осока, лежащая на воде, опасна – можно глубоко порезаться или запутаться;

·     не пользоваться надувными и иными средствами, особенно при неумении плавать; 

·     не терять друг друга из виду;

·     не баловаться на воде, не пугать других;

·     дети до 16 лет купаются и катаются на лодках только со взрослыми; 

·     не перегружать лодку, водный велосипед, не садиться на борта лодки;

·     если нужно залезть в лодку, делайте это со стороны носа или кормы, чтобы не опрокинуть лодку;

Как поступать в некоторых случаях

·           если нет оборудованного пляжа, надо выбрать безопасное для купания место с твердым песчаным дном, постепенным уклоном;

·           если захватило течением, не пытайтесь с ним бороться. Надо плыть вниз по течению, постепенно, под небольшим углом приближаясь к берегу;

·           Усталость - лечь на спину, легкими гребковыми движениями держаться на воде, отдохнуть.

·           При попадании воды в дыхательные пути - приподняться над водой, откашляться.

·           Несет течение - плавно приближаться к невысокому берегу.

·           Если попал в омут или водоворот - набрать воздуха в легкие, глубоко нырнуть и сделать рывок в сторону от оси водоворота (по течению), потом всплывать.

·           Если запутался в тине - лечь на спину, выплывать откуда приплыл.

·           При судороге - лечь на спину, энергично растереть мышцу. Позвать на помощь. Опытные пловцы имеют иголку - укол снимает судорогу.

·           Главное - спокойствие, без паники, не стесняться позвать на помощь.

Режим купания

Температура не менее: воды 18°, воздуха 20°.

После приема пищи должно пройти 1.5 - 2 часа.

Время купания не более:

·                15 - 40 минут при 24°

·                10 - 30 минут при 22°

·                5 - 10 минут при 20°

·                3 - 8 минут при 18 -19°

Запрещено купание при шторме, сильном ветре, других неблагоприятных метеоусловий.

Способы оказания помощи утонувшему:

Тонущий человек всегда действует бессознательно и инстинктивно. Он может вцепиться в своего спасателя мертвой хваткой и будет тянуть его под воду. Профессиональных спасателей учат приближаться к тонущему осторожно, держа в руках какой-нибудь предмет, чтобы пострадавший мог за него ухватиться.

1.        Словесный метод. Ясно, четко и коротко скажите пострадавшему, что и как он должен делать, а также подбодрите его. Старайтесь смотреть ему в глаза.

2.        Метод забрасывания. Если тонущий находится недалеко и под рукой есть подходящий плавающий предмет, бросьте его пострадавшему.

3.        Метод вытягивания. Если под рукой есть, например, весло или веревка, протяните или бросьте его пострадавшему. Вытяните его из воды.

4.        Вхождение в воду на мелководье. Если человек терпит бедствие на мелководье, постарайтесь приблизиться к нему вброд, чтобы протянуть спасательное средство. Прочно стойте на дне, крепко держитесь одной рукой за какую-нибудь надежную опору и протяните ему шест и т.п. Если есть достаточное количество людей, можно составить из них живую цепочку.

5.        Использование лодки. С нее Вы можете бросить тонущему какой-нибудь плавающий предмет или протянуть шест. После этого Вам следует решить, будете ли Вы его буксировать или попытаетесь втащить в лодку. Решение следует принимать, учитывая вес пострадавшего, его состояние, устойчивость лодки и т.д. При спасении утопающего никогда не стойте в лодке в полный рост.

6.        Спасение вплавь. Если вам придется добираться до тонущего вплавь, чтобы уменьшить риск, не подплывайте вплотную, остановитесь на некотором расстоянии от него и протяните спассредство. Поддерживайте с ним зрительный и голосовой контакт, приободрите и попытайтесь заставить его работать ногами. А сами в этот момент с помощью плавсредства тяните его к берегу.

7.        Буксировка пострадавшего. При попытке спасения вплавь пострадавший иногда не в состоянии работать ногами, чтобы помочь вам. В этой ситуации тяните его с помощью буксирующего средства (веревки, полотенца). Не допускайте, чтобы тонущий схватился за вас.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Требования

к пляжам и другим местам массового отдыха

при проведении  технического освидетельствования

Береговая территория водного объекта должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям и противопожарным нормам и правилам, не должна быть загрязнена и заболочена. Территория должна быть ограждена, хорошо спланирована, иметь стоки для дождевой воды.

Объекты должны находиться на расстоянии не менее 500 м выше мест спуска сточных вод и не менее 1000 м ниже портовых сооружений, пирсов, дебаркадеров, причалов, нефтеналивных приспособлений и т.д.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м при ширине полосы от берега не менее 15 м, о чем составляется акт.

Места, отведенные для купания, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

В местах массового отдыха у воды категорически запрещается реализация продуктов домашнего приготовления, торговля скоропортящейся продукцией без средств охлаждения, продажа и употребление алкогольных напитков.

В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

Купальни должны соединяться с берегом надежно закрепленными мостками или трапами, входы в воду должны быть удобными и иметь перила.

Площадь водного зеркала в месте купания в проточном водоеме должна составлять не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а в непроточном водоеме – в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях – не менее 3 квадратных метров.

На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового свечения на высоте не менее 2 метров над настилом, ясно видимый со стороны судового хода, а при длине 50 метров и более – белые круговые огни через каждые 50 метров.

Если на объекте оборудованы места для прыжков в воду, то они должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостики или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

Мостики, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и испытаны на рабочую нагрузку.

После испытаний делается отметка «испытан» с указанием даты испытания.

Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

Граница заплыва не должна выходить в зону судового хода.

На каждом объекте должны быть оборудованы участки акватории для купания детей и для неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 м. Они должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаться штакетным забором.

Объекты должны быть оборудованы в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца. Должны быть установлены души с естественным подогревом воды.

На каждом объекте должны иметься баки с кипяченой водой, а при наличии водопровода – фонтанчики от  водопроводной сети.

Каждый объект должен быть оборудован стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде,  иметь доски с указанием температуры воды и воздуха.

На береговой части мест, отведенных для купания, не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешанными на них спасательными кругами и «концами Александрова». На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему!».

На каждом объекте должны быть установлены мачты голубого цвета высотой 8-10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70´100 см или 50´70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено).

В местах, отведенных для купания, в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами.

На каждом объекте для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона должен выставляться ведомственный спасательный пост с постоянным дежурством спасателей.

Ведомственный  спасательный пост должен быть укомплектован и оборудован в соответствии с Правилами охраны жизни людей на воде на территории Республики Татарстан.

У владельца объекта и у спасателей должны быть заведены: журнал для учета профилактической и оперативной работы; амбулаторный журнал; книга жалоб и предложений.

При проверке пляжей и мест купаний баз отдыха дополнительно проверяется наличие в штате инструкторов по плаванию.

При невыполнении перечисленных требований эксплуатация объекта запрещается.

Сведения

 о готовности спасательных сил и средств ПСС РТ при МЧС РТ по обеспечению безопасности

 на водных объектах в летний период 2010года

Поисково-спасательной службой Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан в целях обеспечения безопасности на водных объектах Республики Татарстан на летний период купального сезона 2010 года  запланированы и выполняются следующие мероприятия:

-разработан План прикрытия водных объектов Республики Татарстан.

-разработан План взаимодействия ГИМС МЧС России по Республике Татарстан и Поисково-спасательной службы Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан по обеспечению безопасности людей на воде Республики Татарстан в период с 2008 по 2010 годы.

- согласно плану взаимодействия ПСС РТ при МЧС РТ с ГИМС МЧС России по Республике Татарстан организовано взаимодействие по обеспечению безопасности людей на воде;

- с начальниками зональных поисково-спасательных отрядов запланировано проведение занятия по вопросам проведения технического освидетельствования пляжей, мест массового отдыха на воде;

- в период с 17 по 22 мая  2010 года запланировано проведение ежегодного технического минимума со спасателями-водолазами ПСС РТ при МЧС  РТ;

- во всех отрядах подготовлены спасательное снаряжение и плавсредства для оперативного реагирования и оказания помощи пострадавшим на воде;

- для организации и проведения технического освидетельствования подготовлены и выданы для практического руководства начальникам отрядов требования по техническому освидетельствованию пляжей, мест массового отдыха населения на воде;

- по заявкам заинтересованных организаций проводится работа по заключению договоров на обследование мест купания;

- запланированы выступления перед учащимися учебных заведений, студентами, преподавательским составом, детьми отдыхающими в летних лагерях, о необходимости соблюдения правил поведения на воде, с приведением статистики несчастных случаев в период купального сезона 2010 года;

- доведение обстановки на водных акваториях через средства массовой информации (выступление по местным каналам телевидения, радио, публикация заметок в газетах);

- проводится работа по корректировке перечня пляжей, мест массового отдыха населения на водных объектах;

-проводится доукомплектование поисково-спасательных отрядов необходимым спасательным, водолазным снаряжением и имуществом, запасными частями к ним, имеющимися на складе Службы;

- оперативные автомобили и плавсредства обеспечены необходимым количеством ГСМ и путевой документацией;

- запланировано проведение с личным составом дополнительных занятий с оформлением зачетных ведомостей по правилам действий при спасении пострадавших на воде, использовании средств спасения и оказания первой медицинской помощи.

Уточнены границы районов взаимодействия, задачи, подлежащие выполнению в этих районах, состав сил и средств, выделяемых ведомствами – участниками взаимодействия, организовано управление, оповещение и схема связи.

Для организации работы по обеспечению безопасности населения на водных объектах организовано  взаимодействие между ГИМС МЧС России по Республике Татарстан, ПСС РТ и Управлениями МЧС РТ по муниципальным образованиям.

На ПСС РТ возложены задачи:

- участие в ликвидации последствий ЧС на внутренних акваториях республики и проведение ПСР исходя из технических возможностей;

- проведение профилактической работы по пропаганде безопасного поведения на воде (в т.ч. в местных СМИ);

- проведение обучения личного состава подразделений ГИМС правилам и навыкам работы с гидравлическим инструментом, методике проведения специальных видов работ по спасению людей на воде с использованием новейших технологий, оказания первой доврачебной медицинской помощи.

                                                           Материалы

о республиканской общественной организации «Общество спасения на водах Республики Татарстан» (ОСВОД).

Во исполнение Распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан № 1776-Р от 7.11.2007 г. «Об обеспечении безопасности жизни людей при пользовании водными объектами», министром МЧС РТ был издан приказ  № 165/167 от 17 марта 2008 г. «О реализации требований Распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.11.07 г.», с планом мероприятий по оказанию организационной и методической помощи по созданию и функционированию отделений ОСВОД РТ в муниципальных районах и городских округах.

Создана рабочая группа, руководителем которой назначен Фазлеев Эмиль Марсович. Разработаны частные планы мероприятий по направлениям деятельности, в которых предусмотрено оказание методической помощи территориальным подразделениям и подведомственным учреждениям. Ведется разработка планов взаимодействия ПСС РТ, ГИМС и ОСВОД РТ.

         Республиканским советом ОСВОД совместно с МЧС РТ разработано соглашение о взаимодействии в вопросах безопасности на воде и создании общественных аварийно-спасательных формирований ОСВОД РТ.

В соответствии со вступлением в силу Федерального Закона № 131- ФЗ с января 2009 года, в компетенцию муниципальных районов и городских округов входят вопросы обеспечения безопасности людей на воде и создание АСФ. В связи с этим, требуется урегулирование вопросов финансирования создания и функционирования первичных отделений ОСВОД на местах. В этих целях разработана схема взаимоотношений между органами исполнительной власти и муниципальными образованиями Республики Татарстан.