Заседание коллегий ГУ МЧС РФ по РТ и МЧС РТ «Итоги деятельности ГО и территориальной подсистемы РСЧС Республики Татарстан в 2015 году и постановке задач на 2016 год».
05.02.2016

ТЕЗИСЫ доклада начальника Главного управления МЧС России по РТ по теме: «Итоги выполнения мероприятий гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2015 году и постановка задач на 2016 год»

Уважаемый Алексей Валерьевич! Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые гости и коллеги! Сегодня мы традиционно подводим итоги нашей деятельности за 2015 год и уточняем задачи на текущий 2016. Год прошёл под знаком празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, 25-летия МЧС России, 20-летия МЧС Республики Татарстан и обеспечения безопасности XVI Чемпионата мира по водным видам спорта.

В целом, задачи, поставленные руководством МЧС России, Приволжского регионального центра МЧС России и руководством Республики Татарстан на 2015 год, выполнены в полном объёме и своевременно. Главное управление МЧС России по РТ признано лучшим среди субъектов РФ по ПФО, три его подразделения и пять сотрудников завоевали первые места во Всероссийском фестивале «Созвездие Мужества» и смотрах-конкурсах федерального и регионального уровней.

Это заслуга не только личного состава главного управления и министерства, это заслуга всей нашей многонациональной республики. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить руководство республики в лице Президента Рустама Нургалиевича Минниханова, Премьер-министра Ильдара Шафкатовича Халикова, руководителей министерств, ведомств, депутатский корпус Государственного Совета, Глав муниципальных образований, руководителей хозяйствующих субъектов, а так же Министра МЧС России Владимира Андреевича Пучкова и начальника Приволжского регионального центра МЧС России генерал-полковника внутренней службы Игоря Владимировича Паньшина за их поддержку, помощь и посильный вклад в решение вопросов безопасности.

В начале нашего заседания мы посмотрели видеофильм, в котором подробно изложены основные этапы подготовки и проведения чемпионата мира по водным видам спорта. Я не буду повторяться в оценки деятельности наших подразделений по обеспечению безопасности, а остановлюсь лишь на одной особенности. Она заключается в том, что все стоящие перед нами задачи обеспечивались практически силами казанского гарнизона. Учитывая специфику соревнований на воде, дополнительно привлекались только спасатели-водолазы, как с республики, так и с соседних субъектов. Благодаря рациональному распределению сил и средств, постановке в расчет резервной техники, стоящие перед нами задачи выполнены.

Пожарная безопасность и безопасность на воде

В прошедшем году пожарные и спасатели Татарстана спасли и оказали помощь более чем 7 тысяч человек. Сохранилась тенденция снижения количества пожаров и гибели людей на них - в целом по республике снижение составило полтора процента. Спасено имущества более чем на один миллиард рублей. Не было допущено лесных и ландшафтных пожаров.

В ряде районов, таких как Алексеевский, Балтасинский, Менделеевский, Муслюмовский, Высокогорский, Кукморский, количество пожаров и гибель на них сократилось на 10 и более процентов.

На этом благоприятном фоне есть и отрицательные примеры. Отмечается значительный рост пожаров и гибели в Кайбицком, Спасском, Черемшанском муниципальных районах и городе Казани.

Во второй части коллегии спросим с руководителей соответствующих подразделений о причинах создавшейся ситуации.

Основная нагрузка по обеспечению пожарной безопасности, тушению пожаров и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий ложится на Федеральную противопожарную службу (ФПС). В радиусе нормативного выезда её подразделений находится 583 населенных пункта, или 19% от их общей численности и 80% населения, что составляет 3 млн. 30 тысяч человек.

В течение 2015 года подразделения ФПС 2946 раз или 87% от их общего количества выезжали на тушение пожаров, 4430 раза на ликвидацию последствий ДТП. Самостоятельно  потушены 1488 пожаров.

На фоне проводимых оргштатных мероприятий главной задачей сегодняшнего дня стало сохранение боевой готовности подразделений ФПС.

В 2015 году было сокращено 240 штатных единиц ФПС, при этом только 67 вакантных, остальные – это действующие сотрудники и работники.

В 2016 году ситуация осложняется: планируются к сокращению 167 сотрудников и 58 работников, а к увольнению - ещё 456 сотрудников, достигших предельного возраста пребывания на службе. Таким образом, в текущем году подлежит увольнению не менее 220 сотрудников, достигших предельного возраста пребывания на службе и состоящих на должностях водителей автолестниц и коленчатых подъемников, командиров отделений и помощников начальников караулов. Это ключевые должности, определяющие боеготовность подразделения. Сейчас рассматривается вариант их поэтапного замещения, но проблема подготовки вновь назначенных лиц остается.

Предупреждаю всех начальников пожарно-спасательных частей, если в текущем году есть возможность продлить отдельным специалистам срок службы на один год, то это не означает, что и на следующий год ему продлят. Поэтому по ключевым специальностям необходимо проводить ежедневную работу в части подготовки соответствующей квалифицированной замены.

Пять лет назад, в период проведения реформирования ГПС нам удалось практически полностью сохранить объектовые и договорные подразделения пожарной охраны. Наряду с охраной объектов они так же выполняют задачи по защите населения и территории от пожаров.

По итогам 2015 года договорные подразделения ФПС около 700 раз выезжали на тушение пожаров и загораний, около 200 раз оказывали помощь в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

Необходимо сказать слова огромной благодарности руководителям крупнейших объектов экономики, таких как ПАО «Татнефть», ПАО «Нижнекамскнефтехим», АО «Танеко», ПАО «Нижнекамскшина», «ТАИФ», ПАО «Казаньоргсинтез», АО "Транснефть – Прикамье" за то, что в непростое время им удалось сохранить коллективы и боеготовность объектовых и договорных подразделений.

Продолжается развитие республиканской противопожарной службы. В прошлом году подразделения ГКУ «Пожарная охрана РТ» прибыли первыми и самостоятельно ликвидировали 67 пожаров, 427 загораний и последствия 497 дорожно-транспортных происшествий, спасено 56 человек. За счет средств муниципальных районов в прошедшем году построено три здания пожарных депо в Лаишевском, Зеленодольском и Дрожжановском районах на общую сумму более 18 млн. рублей. В текущем году планируется формирование ещё трех подразделений республиканской противопожарной службы.

Подразделения добровольной пожарной охраны самостоятельно потушили 20 пожаров и спасли 2 человека, а всего принимали участие в тушении 720 пожаров.

Завершая блок пожарной безопасности, я хочу напомнить всем присутствующим, что профессия пожарного - одна из самых опасных в мире. В прошлом году, к глубокому сожалению, мы потеряли своего боевого товарища. При тушении пожара в торговом центре «Адмирал» при исполнении служебных обязанностей погиб Сергей Алексеевич Костин.

(В 14:05 11 марта заместитель начальника службы пожаротушения Сергей Костин возглавил звено газодымозащитной службы (ГДЗС), чтобы организовать разведку внутри здания. Звено ГДЗС, состоящее из пяти человек, приступило к поиску пострадавших со стороны третьего участка проведения аварийно-спасательных работ. В условиях плохой видимости - после первого обрушения в помещении стоял столб строительной пыли - пожарные начали пробираться вглубь здания. По рации им сообщили, что там под завалами находятся люди.Добравшись до места, Костин вместе со своими коллегами успели извлечь из-под обломков пять человек. Далее пожарные обнаружили нарушение целостности строительных конструкций кровли. Учитывая опасность обрушения, Костин дал личному составу команду экстренно покинуть здание. Сам подполковник выходил последним. Во время эвакуации строительные конструкции рухнули. Его тело обнаружили под завалами в 10:30 13 марта. Сергей Костин работал в пожарной охране с 1985 по 1989 годы и с 1994 года по настоящее время. У него остались жена и двое детей).

С хорошими результатами завершила год Поисково-спасательная служба. В ее рядах 190 аттестованных квалифицированных спасателей, сама служба аттестована на 24 вида аварийно-спасательных и других неотложных работ. Её силами проведено свыше двух с половиной тысяч поисково-спасательных операций, спасено более шестисот человек.

Отмечается повышение на 6% количества происшествий на водных объектах, при этом количество погибших снизилось на  3,5%, в том числе гибель детей сократилась на 30%.

Необходимо отметить внедрение новых подходов в работе ГИМС и поисково-спасательной службы в вопросах спасения людей на воде.

Хорошо зарекомендовали себя временные спасательные посты, которые развертывались в период ледостава в местах массового выхода рыбаков на лед. Служба на них была организована круглосуточно. В состав дежурной смены входили 2 человека и судно на воздушной подушке. Всего было развернуто 7 таких постов, за весь период функционирования с ноября по 10 января их силами были спасены 53 человека.

Приобрела популярность акция «Научись плавать», проводимая сотрудниками ГИМС. Цель акции - обучение населения правилам безопасного поведения на воде и плаванию. В летнем периоде ее было охвачено 19 тысяч детей, 500 из них были обучены плаванию.

Надзорная деятельность

В прошедшем году органами надзорной деятельности проведено 2558 плановых и 8457 внеплановых мероприятий. По результатам проведенных проверок предложено к исполнению 38779 противопожарных мероприятий, из которых 99,7% (38683) выполнено. Общая сумма наложенных штрафов составила 37,5 млн. рублей.

Продолжалась работа по снижению административной нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса. Так, в 2015 году плановые мероприятия по надзору в отношении объектов предпринимательской деятельности не планировались. При этом на 14% снизилось количество внеплановых проверок, а количество административных санкций на 10%.

На 198 объектах предпринимательской деятельности проведена  независимой оценки пожарного риска, всего, начиная с 2009 года, данная оценка проведена на 584 объектах.

Принимаются меры по снижению административных барьеров в отношении органов местного самоуправления. В качестве компенсационных мер проведены обучающие семинары с главами сельских поселений, организована работа по профилактике пожаров в населенных пунктах и жилье. Результатом стало сокращение на 7% количества пожаров и на 38% загораний в сельских населенных пунктах.

Вместе с тем, 9 января текущего года произошла трагедия в деревни Старый Кувак Лениногорского района, где на пожаре погибли 6 человек, в том числе 5 детей. Я не могу сказать, что в этой семье не проводилась профилактическая работа, и она вела асоциальный образ жизни, но уже ясно, что важным звеном причинно-следственной связи этой трагедии стало отключение газа. Обращаюсь ко всем руководителям, при выявлении фактов отключения многодетных семей от газа и электричества немедленно письменно информировать глав и прокуроров городов и районов.

В этом году принято решение о проведении совместной работы органов социальной защиты и республиканского отделения Всероссийского добровольного пожарного общества по установке в домовладениях, где проживают неблагополучные многодетные семьи, автономных пожарных извещателей. Данный вопрос согласован с Президентом Республики Татарстан.

В рамках выполнения мероприятий по реализации Стратегии "Килэчэк" в 2015 году  завершена работа по подключению объектов образования (детские сады, школы) к программно-аппаратному комплексу «Стрелец-Мониторинг».

Для этих целей из республиканского бюджета выделено около 113 млн. рублей. На 2174 объектах установлены и подключены к пожарным частям устройства вывода сигнала о пожаре.

Таким образом, с учетом ранее установленного оборудования все 100% или 3614 объектов образования оснащены устройствами ПАК «Стрелец - Мониторинг». Эксплуатационные расходы и обслуживание оборудования будут составлять 2 тысячи рублей в месяц на объект.

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, на субъекты Российской Федерации возложены полномочия по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из опыта работы надзорных органов в данной области, по самым скромным расчетам, потребуется создание отдела в составе МЧС РТ численностью 14 штатных единиц за счет перераспределения существующей численности.

Антикризисное управление

Не первый год в республике функционирует единый номер вызова экстренных оперативных служб 112. За эти годы создано Государственное бюджетное учреждение численностью 75 человек в составе двух центров обработки вызовов в городах Казань и Набережные Челны. Техническое оснащение Системы-112 позволяет принимать звонки со всей территории республики.

Прежде чем перейти к проблеме, с которой мы столкнулись в конце прошлого года, я хочу напомнить, что создание Системы-112 - это не прихоть какого-то отдельного министерства, ведомства, тем более МЧС. Это обязательное условие для стран, вступающих во Всемирную торговую организацию, а также принимающих на своей территории крупные международные спортивные мероприятия, такие как Универсиада, чемпионаты мира и т.д.

При этом следует отметить, что наша Система-112 не является реагирующим подразделением, у неё нет своих сил и средств, она лишь обеспечивает приём, обработку и передачу информации об экстренных событиях и происшествиях в оперативные службы.

И об этом необходимо постоянно говорить, доводить информацию через все виды СМИ до населения республики.

В конце пришлого года в Лаишевском муниципальном районе произошел инцидент, в результате погиб человек. Историю эту вы все прекрасно знаете, я повторяться не буду, она получила широкую огласку. Потерпевший обращался за помощью по телефону 112. К сожалению, помощь не пришла. Против нас были выдвинуты обвинения, которые, благодаря объективности следственных органов, впоследствии были сняты. Но проблемы, которые были выявлены в ходе разбирательств, остались и требуют решения – это определение местонахождения абонента, т.е. его позиционирование на местности, определение приоритетности звонков, взаимодействие оперативных служб и многое другое. В этой связи совместно с министерством информатизации и связи мы подготовили ряд предложений в правительство республики.

Правительством  утверждена программа «Построение и развитие комплекса «Безопасный город» в РТ на 2016-2020 годы». Путем перераспределения средств действующих государственных программ её общее финансирование составит 1,3 млрд. рублей.

В качестве построения пилотных зон определены Казань и Зеленодольский муниципальный район, для которых подготовлены технические задания, проведено дооснащение необходимым оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС).

В текущем году выполнен первый этап работ по интеграции существующих систем обеспечения общественной безопасности – это видеомониторинг состояния городских объектов, промышленная, экологическая и транспортная безопасность, Система-112, ОКСИОН, системы оповещения и иные системы безопасности.

Но это только первый шаг к созданию стабильного и надежного аппаратно-программного комплекса. В 2016 год перед нами предстоит провести интеграцию существующих систем Министерства транспорта и дорожного хозяйства, Министерства экологии в единую государственную информационную систему и обеспечить доступ в ЕДДС.

Вопросы гражданской защиты

На фоне международной напряжённости в военно-политической сфере мероприятия по гражданской обороне становятся все более востребованными и социально ориентированными. Особое место в этой связи занимает защита населения.

На сегодняшний день согласно итогам проведённой в 2015 году комплексной инвентаризации всё население республики укрывается в заглубленных и других помещениях подземного пространства.

Укрытие наибольшей работающей смены предприятий запланировано в 1461 защитном сооружении гражданской обороны разной степени готовности, что обеспечивает защиту только 80% его состава, остальные 20% планируется разместить в быстровозводимых убежищах.

Продолжалась работа по возвращению незаконно приватизированных защитных сооружений гражданской обороны в государственную собственность. В прошедшем году их возвращено 33, что составляет 20% от общего количества незаконно приватизированных в 90-е годы.

В лучшую сторону по содержанию защитных сооружений отмечается НГДУ «Альметьевнефть», ЭПУ «Зеленодольскгаз»,  ОАО «КМПО», ОАО «КАМАЗ», ПАО «Нижнекамскнефтехим».

Обеспеченность всех категорий населения республики средствами индивидуальной защиты составляет 65%, что на 18% больше чем в 2014 году (46,7%). В 2015 году организациями республики закуплены средства индивидуальной защиты органов дыхания на общую сумму около 23 млн. руб.

В республике создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в объеме 1 миллиарда 979 млн. рублей. Соответствующие финансовые резервы созданы во всех 45 муниципальных образованиях в объеме 220 млн. руб. Республиканский резерв материальных ресурсов создан в полном объеме и необходимой номенклатуре в размере 150 млн. руб.

В 2015 году прошли обучение в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Татарстан и его филиалах 12525 чел, что составило 103 % от плана. В республиканском центре реабилитации МЧС РТ им. Ш.С. Каратая постоянно ведется работа по совершенствованию методов реабилитации пациентов. В 2015 году в нем получили помощь более полутора тысячи человек, в том числе 613 спасателей и пожарных.

В прошедшем году наши спортсмены по пожарно-прикладному спорту в очередной раз стали лучшими в рейтинге команд Поволжья. Они завоевали звания чемпионов России, стали серебряными призерами Кубка МЧС России, чемпионами летнего и зимнего Чемпионатов ПРЦ и чемпионами Кубка Премьер-министра РТ. Хочу поблагодарить начальников 1, 2, 5 и 7 отрядов ФПС за личный вклад в развитие пожарно-прикладного спорта и призываю всех остальных руководителей отрядов равняться на лучших.

Организация технического обеспечения

Продолжается техническое перевооружение пожарно-спасательных подразделений. За последние пять лет за счет средств республиканского бюджета закуплены 183 единицы техники на общую сумму около 150 млн. руб. По федеральному бюджету на вооружение поступили 100 единиц специальной техники на сумму более 550 млн. тыс. руб.

Для ликвидации последствий ДТП приобретен 161 комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента и ряд другого оборудования (в основном за счет средств республиканского бюджета).

70-летие Победы в Великой Отечественной войне, юбилеи МЧС России и МЧС РТ

Как было сказано в начале доклада, прошедший год был юбилейным. Главным событием стало празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Мы не только обеспечивали безопасность праздничных мероприятий, но и чествовали своих ветеранов. В рядах ветеранских организаций состоят на учете 24 участника войны, 7 лиц приравненных к ним и 68 тружеников тыла. Основная работа с ними направлена на решение вопросов социально-бытового характера. В прошедшем году им оказана материальная помощь на сумму более 650 тыс. рублей.

На добровольные пожертвования пожарных и спасателей Татарстана, а это более 770 тысяч рублей, воссоздан памятник Герою Советского Союза, нашему земляку, пожарному Газинуру Гафиятулловичу Гафиятуллину в г.Бугульма. Это проявление уважения и памяти к нашим героям.

Я обращаюсь к руководителям всех уровней - прошу обеспечить достойное отношение к нашим ветеранам и не только по памятным датам, но и в повседневной жизни.

Ещё две юбилейные даты отмечались в прошедшем году – 20 лет МЧС Республики Татарстан и 25 лет МЧС России. Проведены торжественные мероприятия, отметили лучших по профессии, вспомнили наших ветеранов. В этой связи я озвучу несколько цифр, характеризующих этапы развития нашей системы.

За прошедшие двадцать лет количество пожаров в республике сократилось на 38%, а число погибших на них на 39%. На вооружение подразделений поступили сотни единиц техники, за этот период практически дважды обновился её парк. Построено и введено в эксплуатацию более 20-ти объектов, реконструировано 40, капитально отремонтировано 50 зданий и сооружений. На сегодняшний день в Татарстане обеспечивают пожарную безопасность, безопасность на воде и в чрезвычайных ситуациях более 10 тысяч высококвалифицированных, профессиональных сотрудников.

И главным итогом нашей работы я считаю тот факт, что ежедневно в среднем мы спасаем 16 человеческих жизней! Вот важнейший критерий нашей работы.

Гуманитарная помощь

В период энергетической блокады, объявленной Республике Крым, в город Бахчисарай выезжала оперативная группа Главного управления МЧС России по РТ для оказания гуманитарной помощи. В ее составе находились мобильные пункты обогрева и питания с необходимым оборудованием, а так же 10 дизель-генераторов. За время нахождения в Крыму пункт обогрева посетило 610 человек, пункт питания - 1400.

Кроме этого за счет средств республики в Крым доставлены 80 тысяч свечей. Также оперативной группой МЧС была организована доставка гуманитарной помощи в Донецкую и Луганскую области. Общий вес груза составил более 3 тонн. В составе гуманитарного груза новогодние подарки, бытовая химия, трикотаж и канцелярские принадлежности.

Стратегия 2030

В прошедшем году была утверждена Стратегия социально-экономического развития Татарстана до 2030 года - документ, который будет определять вектор развития республики на ближайшие 15 лет. В качестве главного приоритета в Стратегии определен человеческий капитал – основа современной экономики. Ключевая задача для республики к 2030 году – обеспечение глобальной конкурентоспособности региональной экономики в постоянно изменяющемся мире.

Наша цель в реализации стратегии - 2030 - это снижение гибели людей на пожарах и на водных объектах до значений, близким к мировым, и обеспечение пожарной безопасности трех промышленных агломераций - Казанской, Камской и формирующейся  Альметьевской, не снижая при этом уровня пожарной безопасности в других районах республики.

Пути достижения намеченной цели мы сформулировали в концепции «Развитие системы защиты населения и территорий Республики Татарстан в рамках Стратегии-2030», которую утверждаем решением сегодняшней коллегии. По нашим расчетам, реализация поставленных задач должна существенно сократить гибель людей на пожарах и водоемах республики.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

В заключение несколько слов о предстоящем 18 сентября едином дне голосования. В этот день в Татарстане, как и во всей России, будут проходить выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Наши задачи в период подготовки и проведения выборов традиционные - обеспечение пожарной безопасности, для этого у нас есть силы, опыт и возможности.

Задачи на 2016 год:

Основной задачей на 2016 год считать – подготовку к Кубку Конфедераций 2017 года и Чемпионату мира по футболу 2018 года, в том числе: обеспечить проведение комплекса надзорных и профилактических мероприятий в области пожарной безопасности объектов, задействованных в проведении спортивных мероприятий; сформировать оптимальную группировку сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности, с учетом опыта проведения Чемпионата мира по водным видам спорта и с учетом складывающейся финансово-экономической ситуации.

Основные усилия сосредоточить:

  • на плановом проведении организационно-штатных мероприятий, не допустить снижения боеготовности подразделений;
  • организовать разработку и реализацию программы по реализации стратегии социально – экономического развития Республики Татарстан до 2030 года;
  • сохранить существующую тенденцию сокращения количества пожаров, гибели людей на них и происшествий на воде;
  • обеспечить готовность гражданской обороны, ее ресурсы привлекать для ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий;
  • организовать подготовку к обеспечению безопасности выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва;
  • продолжить создание локальных систем оповещения на опасных производственных объектах как одного из сегментов АПК «Безопасный город» в муниципальных образованиях, и их интеграцию в региональную автоматизированную систему централизованного оповещения,
  • укомплектовать личным составом, техникой и обеспечить ввод в эксплуатацию пожарно-спасательной части в г. Иннополис.

Уважаемые коллеги!

В заключение своего доклада я хочу поблагодарить всех присутствующих в этом зале, а в вашем лице весь многотысячный коллектив Главного управления и министерства за труд во благо процветания Республики Татарстан. Заверить руководство МЧС России, Приволжского регионального центра МЧС России, Республики Татарстан и лично нашего Президента Рустама Нургалиевича Минниханова, что наш коллектив готов к выполнению задач любой сложности в деле обеспечения безопасности населения и территории нашего родного Татарстана, нашей великой России.



Смотреть полный текст

назад

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International
Яндекс цитирования